李丹

【摘? 要】隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來了前所未有的重大發(fā)展機遇，如何采取有效方法與措施，切實優(yōu)化城鎮(zhèn)化與財政金融支持的協(xié)同發(fā)展成效，成為業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點課題之一。論文首先介紹了財政金融支持下的城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)容，分析了金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀，并結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗，分別從完善現(xiàn)有金融體系、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制等多個角度與方面，提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持機制協(xié)同創(chuàng)新的有效策略。

【Abstract】With the sustained and rapid development of economy and society， the new urbanization construction has ushered in unprecedented major development opportunities. How to take effective methods and measures to effectively optimize the collaborative development effect of urbanization and financial support has become one of the focus topics of the industry. Firstly， this paper introduces the basic content of urbanization supported by finance， analyzes the construction status of financial support for urbanization development， and combined with relevant practical experience， puts forward effective strategies for collaborative innovation of urbanization development and financial support mechanism from multiple perspectives and aspects， including improving the existing financial system， building a collaborative innovation mechanism， etc.

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;財政金融;機制創(chuàng)新;效率

【Keywords】urbanization; finance; mechanism innovation; efficiency

【中圖分類號】F812.7;F299.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0068-02

1 引言

當今社會，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新的歷史發(fā)展時期，開辟出了嶄新發(fā)展局面，對財政金融支持提出了更高要求。當前形勢下，必須宏觀審視城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持協(xié)同創(chuàng)新問題，精準把握二者核心要義，綜合施策，切實優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展整體效果。本文就此展開了探討。

2 財政金融支持下的城鎮(zhèn)化簡述

城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代工業(yè)化與現(xiàn)代化快速發(fā)展的必然結(jié)果，是統(tǒng)籌整合各項經(jīng)濟發(fā)展要素的重要路徑，是社會發(fā)展到某一特定階段、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵載體。長期以來，國家相關(guān)部門高度重視現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中財政金融支持體制的創(chuàng)新與發(fā)展，在協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)、方法過程優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展效益評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持協(xié)同發(fā)展提供了基本遵循與方向引導，在財政金融支持體制建設(shè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展領(lǐng)域取得了為令人矚目的現(xiàn)實成就。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當前城鎮(zhèn)化發(fā)展中的財政金融支持依舊存在諸多方面的短板與不足，無法滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的現(xiàn)實需求，社會公共資源要素配置相對失衡[1]。上述背景下，深入探討城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持機制協(xié)同創(chuàng)新問題，具有極為深刻的現(xiàn)實意義。

3 金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀分析

3.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展中的財政金融需求

現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，而是要以實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”為主要發(fā)展方向，促進“人”在就業(yè)、生活、公共服務(wù)方面的合理流動，這對現(xiàn)代城鎮(zhèn)化中的財政金融產(chǎn)生了極為突出的迫切需求。在需求主體方面，政府部門、中小型企業(yè)、社會群體等均對財政金融產(chǎn)生了特定需求，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。以城鎮(zhèn)化發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)為例，其前期投資量大，不可控因素較多，產(chǎn)生了政府投資需求、民間投資需求等，同時，需要完善可靠的信貸服務(wù)予以協(xié)同跟進。

3.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展中的財政金融供給

在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展中，財政金融供給的主體包括：政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)以及非正規(guī)金融機構(gòu)。上述不同類型的財政金融供給主體在供給模式、供給方法、利益協(xié)同、服務(wù)效率等方面存在顯著差異，所產(chǎn)生的服務(wù)效益也千差萬別，需根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展實際擇優(yōu)選擇。在金融信貸供給方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要打造穩(wěn)定的閑置資金供給項目，暢通資金需求方與供給方之間的關(guān)聯(lián)渠道，實現(xiàn)閑置資金的優(yōu)化配置[2]。

3.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展中的財政金融供需不平衡

縱觀當前城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持機制現(xiàn)狀，普遍存在著供需不平衡、二者協(xié)同發(fā)展效益低下等共性問題，阻礙著財政金融服務(wù)效能的優(yōu)化提升，不利于現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)取得未來長遠可持續(xù)發(fā)展。上述供需不平衡問題，不僅表現(xiàn)在供需數(shù)量上的不平衡以及供需結(jié)構(gòu)上的不平衡，而且還表現(xiàn)在供給服務(wù)效率低下、財政金融支持的相關(guān)業(yè)務(wù)流程煩瑣復(fù)雜等方面。

4 城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持機制協(xié)同創(chuàng)新的有效策略

4.1 完善現(xiàn)有財政金融體系，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制

從當前區(qū)域性的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及實際需求出發(fā)，建立健全財政金融體系，從整體角度對財政金融要素進行分類統(tǒng)計、統(tǒng)籌布局，為城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持提供必要的體系化保障與依據(jù)[3]。同時，應(yīng)從體制化的高度將城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融各參與方的職責權(quán)限、任務(wù)目標、方法過程、控制措施等固定下來，使所有協(xié)同發(fā)展方案策略的制定有據(jù)可依、有章可循，在高度整合財政金融資源的同時，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展效益的最大化。

4.2 優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)，強化風險預(yù)警

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的不同，引入現(xiàn)代風險控制理念，將財政金融風險管理納入機制協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展整體目標體系之中，立足于完善金融市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財政金融支持風險管理策略。在當前城鎮(zhèn)化發(fā)展條件下，應(yīng)積極引入風險投資機構(gòu)，與其他類型社會資本結(jié)合起來，根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和趨勢，將財政金融支持資金投入風險投資機構(gòu)，對參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的參與各方進行投資，既可實現(xiàn)財政金融盈利，也可以促進城鎮(zhèn)化發(fā)展參與各方和風投機構(gòu)獲得更好收益[4]。

4.3 積極引進現(xiàn)代信息化技術(shù)，豐富協(xié)同創(chuàng)新手段

現(xiàn)代科學技術(shù)的快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持協(xié)同創(chuàng)新提供了更為豐富的技術(shù)手段，使相關(guān)人員在服務(wù)工具與方法選擇上具備了更為廣闊的選擇余地，使得傳統(tǒng)模式下難以完成的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)具備了更大的可行性。因此，應(yīng)積極引進現(xiàn)代信息化技術(shù)，搭建基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的財政金融協(xié)同發(fā)展信息化管理平臺，將涉及財政金融服務(wù)的各項要素與環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌整合，以直觀化、形象化的方式展現(xiàn)出來。要以現(xiàn)代信息化服務(wù)平臺為載體，密切財政金融供需各方之間的溝通與聯(lián)絡(luò)，在特定范圍內(nèi)對特定數(shù)據(jù)信息進行互聯(lián)互通互享，在財政金融協(xié)同體制內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的精準傳遞。

4.4 實施科學績效評價與考核

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持的客觀實際需求，構(gòu)建完善的績效評價體系，科學選擇績效評價項目與內(nèi)容，設(shè)定不同類型、不同層次、不同階段的績效考核評價指標，為不同績效評價參數(shù)賦予不同考核權(quán)重，以全面客觀體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持協(xié)同發(fā)展的階段性成效[5]。在績效評價與考核過程中，應(yīng)最大限度地避免人為主觀意志的干擾，確保績效評價與考核結(jié)果的客觀性、公正性與可靠性，并形成相應(yīng)的績效評價與考核數(shù)據(jù)分析報告，強化績效考核結(jié)果的價值化應(yīng)用。

5 結(jié)語

綜上所述，受思維觀念、方法過程、效益評價等方面要素的影響，當前城鎮(zhèn)化發(fā)展與財政金融支持機制協(xié)同創(chuàng)新進程中依舊存在諸多方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，阻礙著城鎮(zhèn)化發(fā)展效果的優(yōu)化提升。因此，有關(guān)人員應(yīng)該從城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀實際需求出發(fā)，充分遵循財政金融支持機制協(xié)同方法原理與基本規(guī)律，為提高財政金融支持運行體系的服務(wù)效能奠定基礎(chǔ)，為促進現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展進程邁向更高層次貢獻力量。

【參考文獻】

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【5】趙明月，夏靜詠，李子玉，等.淺談我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融支持存在的問題、原因及對策[J].南京財經(jīng)大學學報（哲學社會科學版），2019（03）：115-116.