陳小鳳

【摘要】農(nóng)民工屬于特殊群體，由于其自我能力較弱，在權(quán)益保護(hù)方面存在很多問題，因此研究農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)變得非常重要。本文以農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益為分析對(duì)象，首先介紹農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利存在問題，接著分析了農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障缺失原因，最后論述了農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障對(duì)策，以便保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工? 社會(huì)保險(xiǎn)? 企業(yè)

農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)物，農(nóng)民工在城市建設(shè)方面發(fā)揮著非常重要的作用，但是農(nóng)民工在城市生活中卻受到許多歧視，他們不僅在就業(yè)方面受到歧視，在其他生活權(quán)利方面也沒有得到平等待遇，這也導(dǎo)致了越來越多農(nóng)民工權(quán)益受侵害，因此研究農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利存在的問題

社會(huì)保險(xiǎn)包含有多方面內(nèi)容，例如養(yǎng)老、失業(yè)等等，但是很多農(nóng)民工在社會(huì)保險(xiǎn)方面存在缺失，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，農(nóng)民工養(yǎng)老問題。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，個(gè)人需要繳納滿一定年限的養(yǎng)老金才可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)于很多農(nóng)民工來說，他們常年在外務(wù)工，并沒有為自己養(yǎng)老做出打算，只是在年輕時(shí)想多賺一些錢，并沒有考慮到養(yǎng)老問題。與此同時(shí)，由于農(nóng)民工本身具有較強(qiáng)流動(dòng)性，這決定了農(nóng)民工在養(yǎng)老費(fèi)用繳納方面不夠方便，很可能會(huì)影響到農(nóng)民工養(yǎng)老保障。

第二，農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民工在城市務(wù)工，從事基層工作，工作環(huán)境非常惡劣，非常容易受傷。但是由于各方面因素影響，農(nóng)民工在工作之時(shí)依然面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)民工失業(yè)之后，很多農(nóng)民工很難通過失業(yè)保險(xiǎn)來維持自身生活，他們只能夠依靠自己積蓄來維持基本生活，最終可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工一貧如洗。

第三，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工對(duì)于自身工作中遇見的風(fēng)險(xiǎn)并沒有預(yù)見性，很多農(nóng)民工大部分都是出賣自身體力勞動(dòng)工作，在工地結(jié)束之后便會(huì)流動(dòng)到其他地方尋找新工作，工作具有非常強(qiáng)的流動(dòng)性，很難與用工單位簽訂完善勞動(dòng)合同。與此同時(shí)，雖然國(guó)家政府明確規(guī)定需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)投入力度，需要對(duì)企業(yè)不繳納行為進(jìn)行懲罰，但是依舊有很多企業(yè)不為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)，這主要是由于企業(yè)違法成本非常低，讓很多企業(yè)有恃無恐。

二、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障缺失的原因

第一，法律法規(guī)的原因。自改革開放以來，我國(guó)對(duì)農(nóng)民工群體給予了極大關(guān)注，政府部門也制定了一系列法律法規(guī)政策來保障農(nóng)民工權(quán)益，這些法律法規(guī)在一定程度上有助于保障農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，但是有些法律立法層次并不高，缺乏對(duì)農(nóng)民工有效保障，而且現(xiàn)行一些法律并不具有可操作性，在操作過程當(dāng)中存在著缺乏細(xì)則現(xiàn)象。除此之外，我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)重視程度不夠，缺乏有效監(jiān)管，這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工保險(xiǎn)權(quán)益受損。

第二，企業(yè)方面原因。一些企業(yè)為了不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在與農(nóng)民工合作之時(shí)并不會(huì)依法簽訂勞動(dòng)合同，或者雖然簽訂了勞動(dòng)合同但是只是約定了試用期，在試用期滿之后并不會(huì)給勞動(dòng)者繳納足額社會(huì)保險(xiǎn)，這些都會(huì)影響到農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

第三，農(nóng)民工自身原因。農(nóng)民工是基層勞動(dòng)人員，在與用人單位達(dá)成協(xié)議之后并沒有主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)，而且很多農(nóng)民工素質(zhì)并不高，依法維護(hù)自身權(quán)利能力并不強(qiáng)，并沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益對(duì)于自身的重要意義，這也導(dǎo)致了很多農(nóng)民工并不會(huì)積極主動(dòng)與企業(yè)協(xié)商繳納社會(huì)保險(xiǎn)，最終會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受損。

三、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障的對(duì)策建議

為了保障農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，我們可以采用以下幾方面措施。

第一，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，通過立法來完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障。為了切實(shí)保障廣大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，在立法方面我們需要明確各方責(zé)任，規(guī)定各方權(quán)利義務(wù)，明確企業(yè)、農(nóng)民工以及政府責(zé)任內(nèi)容，通過強(qiáng)化立法還需要不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障細(xì)則。在立法之時(shí)，我們還需要不斷提高立法層次，可以建立一部農(nóng)民工社會(huì)保障法，不斷完善農(nóng)民工權(quán)益保障法律體系，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等各方面的保障內(nèi)容。

第二，提高企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保障意識(shí)。為了提升企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保障意識(shí)，政府部門可以引導(dǎo)企業(yè)積極繳納社會(huì)保障，對(duì)于未向農(nóng)民工繳納社會(huì)保障的企業(yè)可以予以處罰。與此同時(shí)，政府部門還可以對(duì)那些積極繳納的企業(yè)予以一定的獎(jiǎng)利益，形成良好的氛圍，提高企業(yè)繳納的意識(shí)。

第三，不斷提高農(nóng)民工的個(gè)人素質(zhì)。為了保障農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益，我們還需要加強(qiáng)農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)培育，讓農(nóng)民工知曉社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益對(duì)于自身的重要性，以便不斷提高農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，可以積極與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，積極維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，切實(shí)保障農(nóng)民工合法利益，我們需要加強(qiáng)立法工作，同時(shí)也需要不斷提高企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)，不斷提升農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)，以便使農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯，使農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得到有效保障。

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