●楊俊 孫佳琪 唐秋玉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對辦好黨校、加強黨性教育，提出了一系列新理念、新要求。習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話，從加強黨的建設、更好實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞堅持黨校姓黨，就加強黨性教育工作作出了新部署?？倳浽谥v話中指出，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?？倳浺?，黨校要有一套檢查的辦法，各級黨委和組織部門也要拿出考核檢驗的辦法，努力使黨校黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子。習近平總書記的重要講話，是指導我們加強和改進黨員教育工作的綱領性文獻。中央《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》強調(diào)，要把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務，并提出了設置“黨性教育單元”、明確學時占比、領導干部到黨校講課等具體要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對黨員教育管理工作作出基本規(guī)范，強調(diào)要以黨章為根本遵循，以黨的政治建設為統(tǒng)領，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持教育、管理、監(jiān)督、服務相結(jié)合，不斷增強黨員教育管理針對性和有效性。南方電網(wǎng)公司黨組聚焦“國家隊地位”定位，堅決貫徹中央精神，對依托各級黨校提升黨員教育工作質(zhì)效也提出了明確要求。中央精神和南方電網(wǎng)公司黨組的要求，為我們加強和改進黨員教育工作指明了方向，提供了重要遵循。

廣西電網(wǎng)責任有限公司（以下簡稱“公司”）堅決貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，結(jié)合南方電網(wǎng)公司黨組新時代企業(yè)定位、戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展路徑，提出公司新時代高質(zhì)量發(fā)展總思路，特別指出“提升高質(zhì)量發(fā)展‘三大能力’（合作發(fā)展能力、適應變革能力、深度融合能力），把握高質(zhì)量發(fā)展‘四個關(guān)鍵’（堅定政治方向，確保公司工作與中央要求、南網(wǎng)部署、廣西關(guān)切保持高度一致；著力打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)；著力打造以戰(zhàn)略為中心的企業(yè)管理體系；著力打造電為核心、協(xié)同高效、開放共享的產(chǎn)業(yè)體系）”，對黨員干部能力提升提出了明確的要求。

黨員干部強化理論武裝、樹立政治意識、提高能力素養(yǎng)成為了當前亟待解決的重要問題。公司統(tǒng)籌考慮分層分類對系統(tǒng)內(nèi)黨員開展培訓，進一步提高培訓針對性和有效性。以黨委書記、黨支部書記、黨務工作者、普通黨員和預備黨員（含發(fā)展對象）及入黨積極分子等五類人員為對象，以問題和需求為導向，以構(gòu)建完善核心課程體系為著力點，科學系統(tǒng)設計新時代黨員培訓體系，努力改善企業(yè)黨員隊伍能力欠缺、“本領恐慌”現(xiàn)狀，更好發(fā)揮黨員在企業(yè)中骨干、帶頭和橋梁作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障、人才保障和智力支撐。黨員培訓體系建設背景（見圖1）。

圖1 黨員培訓體系建設背景

一、黨員培訓體系建設總體情況及存在問題

（一）總體情況

2019 年，公司黨校以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住公司改革發(fā)展機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決貫徹落實南方電網(wǎng)公司黨組和公司黨委決策部署，堅持“黨校姓黨”“立德樹人”，以“一個基礎、兩個新高地”（即打好改革轉(zhuǎn)型的基礎、打造公司黨性教育新高地和公司技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地）為思路，以“三個從嚴”（即從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學）為抓手，不斷提升黨建與業(yè)務深度融合能力，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。一方面，在黨員培訓體系方面進行深入研究，從管控、資源、運營方面，做好制度體系建設，完善頂層設計。另一方面，打造“黨員先鋒+”專項培養(yǎng)品牌工程。結(jié)合組織需求、崗位需求和個人需求，按照3 年培養(yǎng)規(guī)劃設置課程，分別對黨委書記、黨支部書記等五類人員設計培訓主題，打造黨員專項培養(yǎng)品牌。二者相互結(jié)合，邊研究、邊實踐，力求在黨員培訓中開啟體系性建設實施的新格局。

（二）存在的主要問題

1.管控層面的問題

一是工作邊界不清晰。公司業(yè)務部門、黨校、各分子公司在黨員培訓工作中分工和任務不明確，既有重疊也有盲區(qū)，缺乏統(tǒng)一的籌劃部署，沒有形成有效聯(lián)動模式。例如，公司層面近年來組織黨支部書記培訓班，通常將黨委書記這一類歸到干部培訓序列當中；公司黨校未組織開展分層分類的黨員專項培訓；各分子公司的黨務培訓班零敲碎打，入黨積極分子歸至地方黨校進行培訓。二是配套機制不完善。黨員教育培訓缺乏“縱向分級、橫向協(xié)同”的工作機制，公司層面的統(tǒng)籌培訓資源、各單位具體實施培訓的工作機制，運行不夠順暢。三是培訓體系不健全。各級單位在抓黨員培訓中，缺乏系統(tǒng)思維，培訓課程、培訓對象籠統(tǒng)，沒能很好地實施分類培訓。

2.資源層面的問題

黨員培訓資源建設基礎還比較薄弱，培訓的師資、課程、規(guī)范、標準、試題庫等資源還不完備，臨時性的師資外聘、課程拼湊、試題借用以及規(guī)范和標準不明確的現(xiàn)象還比較普遍。信息化系統(tǒng)亟待建設，黨員的網(wǎng)絡學習依靠外部推送，只能“給什么吃什么”，沒有經(jīng)過篩選和“本土化”，學習內(nèi)容不成體系，缺乏針對性，不便于黨員消化吸收。

3.運營層面的問題

缺乏黨員教育培訓需求分析、培訓計劃制定、培訓實施和效果評估等四個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管控。對黨員培訓工作思考不深入，缺乏培訓需求分析，沒能把組織需求和個人需求很好的結(jié)合；培訓計劃往往根據(jù)形勢需要確定主要培訓內(nèi)容及方向，不夠科學系統(tǒng)；培訓組織實施內(nèi)容陳舊，渠道單一，缺乏創(chuàng)新；培訓評估未開展或是簡單開展，多拘泥于問卷調(diào)查和筆試考試的形式，關(guān)注課堂反應忽略行為轉(zhuǎn)化，也沒能對后續(xù)培訓形成有效反饋。

二、深化體系建設的工作目標和思路

（一）工作目標

以黨委書記、黨支部書記、黨務工作者、普通黨員和預備黨員（含發(fā)展對象）及入黨積極分子等五類人員為研究對象，以崗位任務和崗位勝任能力分析為基礎，以健全和創(chuàng)新公司新時代黨員培訓體系為目標，系統(tǒng)梳理和設計黨員培訓工作，為后續(xù)培訓的組織和實施打下堅實的基礎。

（二）工作思路

堅持“問題導向和需求導向相統(tǒng)一”原則，根據(jù)新時代黨建工作特點和要求，著眼于解決黨員實際工作中存在的突出問題，探索滿足新形勢需求和黨員隊伍發(fā)展需要的培養(yǎng)模式，提升黨員崗位勝任能力，充分發(fā)揮各類黨員的價值。首先，理順管控層面，建立權(quán)責清晰的“大培訓格局”。站在公司黨校業(yè)務支撐角色的定位，出具相關(guān)建議。其次，重點推進資源建設。一是立足于黨員群體全覆蓋、黨建業(yè)務全流程，以設計的完整性、先進性、可操作性為基本考量，分類建立不同黨員群體任務能力模型；二是對黨員專業(yè)能力提升需求進行細化分析，確定黨員專業(yè)能力提升的專業(yè)領域和能力要項，加強理論素養(yǎng)和黨務實操培訓，構(gòu)建黨員培訓課程體系；三是根據(jù)黨員培訓課程體系，匹配相應的師資體系。再次，重點完善運營層面。針對培訓項目，形成完整的需求分析、內(nèi)容設計、組織實施、培訓評估運營模式，創(chuàng)新培訓方式，提升培訓效果。按照“構(gòu)建任務能力模型-搭建課程體系-設計運營模式”的思路，分階段、分步驟地推動黨員能力建設工作層層落地（見圖2）。

三、深化體系建設的具體措施

（一）管控層面—建立“大培訓”工作機制

建議進一步健全由人資部牽頭，黨校和各基層黨組織各司其職的“大培訓”工作機制。一是建立黨員培訓聯(lián)動機制。分管領導、黨建部、黨校和基層黨組織定期溝通情況，協(xié)調(diào)培訓計劃，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動、綜合管理。二是建立黨員培訓分級制。構(gòu)建“黨校+基層黨組織”的培訓模式，明晰各自培訓工作重點，構(gòu)建立體化培訓組織網(wǎng)絡，分級負責，分層實施，根據(jù)不同知識層次的培訓任務確定相應層次的黨組織負責完成，充分發(fā)揮各級黨組織在黨員培訓中的核心作用，形成“一級帶一級，一級促一級”的層級式黨員培訓模式。三是建立黨員培訓目標管理責任制。堅持將黨員教育培訓作為年度黨建目標責任制考核的重要內(nèi)容，按照逐級分解細化目標，制定黨員教育培訓工作責任書，構(gòu)建起一級抓一級，層層抓落實的黨員教育培訓工作格局。四是形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。各級黨委留存的黨費要加大用于黨的理論教育和黨性教育的比重，特別是加強對黨員集中輪訓工作的經(jīng)費支持。黨組織工作經(jīng)費也要安排適當比例用于黨員教育培訓工作。

（二）資源層面—構(gòu)建模型，搭建體系

公司以《條例》內(nèi)容為指導，在充分研讀新時代黨員標準和要求相關(guān)論述的基礎上，對標標桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，并結(jié)合公司實際情況開展調(diào)研，分別構(gòu)建五類黨員群體的任務能力模型，形成了五類黨員群體課程體系。

1.依據(jù)任務，構(gòu)建模型

圖2 工作思路

黨員的培養(yǎng)是黨員隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，而任務能力模型是開展黨員培養(yǎng)的依據(jù)和基礎。公司通過對各組織及崗位的研究，結(jié)合培訓工作的實際情況，從黨員關(guān)鍵行為事件中提煉出做好黨務工作必須要具備的關(guān)鍵能力素質(zhì)。從優(yōu)化黨員知識結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，確定從理論素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、管理素養(yǎng)、人文素養(yǎng)四個方面構(gòu)建黨員任務能力模型，進一步健全黨員能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)（見圖3）。

圖3 黨員任務能力模型

（1）細分能力項

深入分析理論素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、管理素養(yǎng)、人文素養(yǎng)四項能力要素的內(nèi)涵，將每一項能力要素進一步細分。理論素養(yǎng)是各類黨員理論水平的綜合體現(xiàn)，主要從政治理論、黨章黨史、黨規(guī)黨紀三個二級指標進行系統(tǒng)梳理。專業(yè)素養(yǎng)是各類黨員做好黨務工作應該具備的專業(yè)化能力，主要從黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設以及黨風廉政建設與反腐敗斗爭七個方面構(gòu)建二級指標。管理素養(yǎng)和人文素養(yǎng)從優(yōu)化黨員知識結(jié)構(gòu)、增強黨員文化底蘊的角度出發(fā)結(jié)合各類群體特點構(gòu)建二級指標。

（2）梳理典型任務

以不同黨員崗位職責為依據(jù)，梳理每一項二級指標下的工作任務，再對典型工作任務進行解讀，充分借鑒公司黨建工作要點，在此基礎上提煉確定工作域，再進一步細化為若干項工作任務，同時結(jié)合崗位相關(guān)資料研究予以補充和完善，確定典型任務。

（3）確定能力要點

以典型工作任務為基礎，分析勝任該項工作任務應該具備的知識點和技能點，這些知識點和能力點既是提升黨員能力素質(zhì)的培養(yǎng)要點，也為后續(xù)課程內(nèi)容開發(fā)提供了依據(jù)。根據(jù)上述步驟，最終構(gòu)建出黨員任務能力模型。

2.知行合一，搭建體系

傳統(tǒng)課程體系以知識為導向，追求學科知識的完整性而導致課程內(nèi)容與崗位能力脫節(jié)，公司提出“知行合一”理念，以任務能力模型為依據(jù)從理論素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、管理素養(yǎng)、人文素養(yǎng)四個方面針對性制定各級黨員的課程內(nèi)容，系統(tǒng)構(gòu)建黨員課程體系。其中，理論素養(yǎng)類課程是為了幫助黨員增強黨建理論基礎，提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，正確運用馬克思主義世界觀和方法論分析和解決問題的能力而設置。專業(yè)素養(yǎng)類課程從提高黨員在工作中的實操能力出發(fā)，將其工作全方位全流程相關(guān)的七個方面進行分類設置，具體從黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、廉政建設與反腐敗斗爭七大模塊進行課程主題梳理。管理素養(yǎng)類課程是為了提高黨員在黨建標準化建設過程中的管控能力，提升開展工作、組織活動、團隊建設等管理能力而設置。人文素養(yǎng)類課程以提升黨員內(nèi)在品質(zhì)為目的，從歷史、哲學、中國傳統(tǒng)文化等方面進行內(nèi)容梳理，著力培養(yǎng)黨建理論素質(zhì)扎實、專業(yè)能力過硬、文化底蘊深厚的復合型黨員。

黨員的課程體系構(gòu)建堅持學習內(nèi)容和工作內(nèi)容強關(guān)聯(lián)原則，從課程類別、課程模塊、課程主題、課程目標四個維度進行設計（見圖4）。

（1）劃分課程類別

課程類別與任務能力模型中的“能力項”相對應，項目組按照不同的能力要求將黨員的學習課程劃分為不同類別，歸納起來有四類：理論素養(yǎng)類課程、專業(yè)素養(yǎng)類課程、管理素養(yǎng)類課程、人文素養(yǎng)類課程。這四類課程分別從黨的基本理論、專業(yè)化能力、管理知識與技能、科學人文知識等方面梳理相應的課程內(nèi)容。

圖4 黨員課程體系搭建步驟

（2）明確課程模塊

課程模塊來源于任務能力模型中的“典型任務”，將梳理的典型工作任務直接轉(zhuǎn)化為學習模塊，確保課程設置來源于工作實際，應用于工作實際。同時，為貫徹落實《條例》中“把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務”相關(guān)要求，公司著重將“習近平新時代中國特色社會主義思想”課程模塊突顯出來，并根據(jù)上述文件要求設置了黨性教育這一重要課程模塊，提升黨員的黨性修養(yǎng)。

（3）確定課程主題

課程主題是對每項工作任務進行深入分析的基礎上結(jié)合不同課程對象的學習需求進行設計，按照“獨立窮盡”的原則，通過細分典型工作任務，明確各個課程模塊下的課程主題。例如，“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”這一典型任務從歷史方位、鮮明主題、奮斗目標、發(fā)展理念、發(fā)展布局、發(fā)展動力、發(fā)展保障、安全保障、外部環(huán)境、政治保證、治國理政的世界觀方法論、治國理政的價值觀12 個維度進行細分，形成《歷史方位：中國特色社會主義進入了新時代》《鮮明主題：堅持和發(fā)展中國特色社會主義》《奮斗目標：分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國》等12 個課程主題。

（4）明確課程目標

課程目標以動賓短語的形式呈現(xiàn)，結(jié)合五類群體不同的能力要求和學習需求，明確每類群體每門課程應該掌握的知識和技能，即不同崗位能力的目標狀態(tài)，并通過培訓幫助黨員從現(xiàn)實狀態(tài)達到目標狀態(tài)，高效完成所有課程目標。

以上四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，將黨員需要學習的課程進行系統(tǒng)提煉，形成兼顧通用和專業(yè)的課程體系。

公司在已有課程體系的基礎上，開展與之匹配的培訓資源建設，不僅要“枝干粗壯”，還要“枝繁葉茂”，重點開展“五庫”（即師資庫、課程庫、教材庫、案例庫、題庫）培訓資源開發(fā)，依據(jù)現(xiàn)有課程，明確各“庫”開發(fā)的目標、內(nèi)容、標準、數(shù)量，做到常備常新，用時即有。還應注重開發(fā)質(zhì)量，持續(xù)更新迭代，以精品的培訓資源確保精品的黨員培訓體系。此外還應開發(fā)黨建培訓平臺，以平臺思維構(gòu)建黨建網(wǎng)絡生態(tài)，通過優(yōu)化網(wǎng)絡學習平臺，開發(fā)網(wǎng)絡學習資源，創(chuàng)新培訓資源傳播路徑和形式，實現(xiàn)黨員隨時隨地隨需學習，并能加以應用和解決問題。

（三）運營層面—閉環(huán)設計，規(guī)范流程

黨員任務能力模型為黨員培訓明確了標準，搭建的課程體系為黨員培訓明確了方向和計劃，具體到每個培訓項目的落實和實施，仍需抓好每一個細節(jié)（見圖5）。

1.抓好三方“結(jié)合”，明晰培訓需求

課程體系已經(jīng)為培訓實施明確了基本方向，在具體的實施前，仍需細化培訓內(nèi)容。重點抓好三個方面的結(jié)合，一是要結(jié)合時政熱點，不斷拓寬視野，豐富黨員時政知識，緊跟時代節(jié)奏，深刻領會黨和國家的意志和主張，更新知識結(jié)構(gòu)；二是要結(jié)合公司實際，落實公司黨委的決策和指示，掌握當前階段公司工作的重點和難點，從而更好發(fā)揮黨建工作的引領作用；三是要結(jié)合個人需要，內(nèi)容設置“符合口味”，激發(fā)學習動力，增進培訓效果。

圖5 黨員培訓運營模式

2.細化黨員分類，匹配培訓方式

在課程體系設計上，針對各黨員群體不同特點，打破大班教學、無差異培養(yǎng)的現(xiàn)狀，采用分類集中培養(yǎng)的形式組織培訓。培訓形式主要以理論宣貫、交流互動、講解示范等為主，同時為滿足不同黨員個體個性化需求，針對每名黨員的不同情況，可采用線上線下自學的形式進行學習。學習內(nèi)容可以是興趣熱點、個人難點、情景劇式微課等內(nèi)容，也可采用手機端碎片化的學習方式，滿足每名黨員個性化的學習需求。線上線下自學受眾面大，不受時間、空間限制，交互性強，是對集中授課是很好的補充和完善。

3.創(chuàng)新組織形式，增進培訓效果

在傳統(tǒng)黨員培訓項目中，將游戲式、對抗式、活動式組織形式貫穿始終，調(diào)動黨員的主動性，發(fā)揮創(chuàng)造力；適當安排紅色路線研學和標桿企業(yè)參觀見學，讓廣大黨員“走出去、引進來”，切實把工作能力提上去；為拓展學習的深度和廣度，部分業(yè)務能力較強的黨員，可以擔負研究項目，項目研究可將黨員所學內(nèi)容融會貫通，活學活用，黨員能力素質(zhì)得到了鍛煉，同時也為公司積攢豐富的研究成果。

4.鞏固培訓成果，注重培訓評估

轉(zhuǎn)變以往培訓評估測一測、考一考的單一模式，依據(jù)柯氏四級評估模式，將培訓評估延伸至二級評估層，黨員在培訓結(jié)束后，列出個人行動計劃，并將所學的知識和技能應用到實際工作中去，一季度或半年后，檢驗行動計劃落實情況，采取多種形式評估黨員行為轉(zhuǎn)變程度。通過對培訓效果的評估，同時督促黨員落實培訓內(nèi)容，指導實際工作。

此外，構(gòu)建黨員學習“生態(tài)體”。在公司利用生態(tài)學的基本原理，在“以學習者為中心”的思想指導下，以培養(yǎng)學習者自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展和自我維持能力為目的，構(gòu)建新型的學習交互模式。一是變“固定式”培訓為“菜單式”培訓。培訓前，廣泛征求不同層次黨員干部的培訓需求，并認真歸納梳理吸收，制定培訓計劃，增強培訓針對性；黨員根據(jù)自身需求自行選擇參訓班次，激發(fā)學習主動性。二是變個體學習為“生態(tài)圈”學習。利用集中培訓時機和網(wǎng)絡平臺，為黨員提供一個自我表達的空間，一個討論和對話的空間，形成學習生態(tài)圈，打造學習共同體，黨員通過生態(tài)圈獲得更多的資源連接、人際連接，從而實現(xiàn)更有效的自主學習。三是變定點培訓為流動培訓。利用熱點變化、戰(zhàn)略部署、典型宣傳等時機，積極組織內(nèi)外部專家，組建宣講團，采取教育培訓到站所、到班組的方式，進行流動培訓。