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        青島城市社區(qū)虛擬養(yǎng)老模式運行困境及思考

        2020-10-15 09:33:42李圓圓徐彬彬郭繼志劉杰
        健康大視野 2020年12期
        關鍵詞:鄰里醫(yī)養(yǎng)居家

        李圓圓 徐彬彬 郭繼志 劉杰

        【中圖分類號】R473 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-0019(2020)12-286-02

        1 問題背景

        2019年4月,國務院頒發(fā)了《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》,文件指出應健全市場機制,持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,強化信用為核心、質(zhì)量為保障、放權與監(jiān)管并重的服務管理體系。可見,養(yǎng)老問題一直是國家和社會非常關注的焦點,而青島市人口老齡化、老齡人口高齡化、高齡人口失能化近幾年越發(fā)突出,給政府和社會在保障老年人基本生活與醫(yī)療需求等方面提出了新的要求。

        隨著社會家庭結(jié)構和生活方式的改變,傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能滿足社會養(yǎng)老事業(yè)“多樣化”、“個性化”的發(fā)展需求。虛擬養(yǎng)老服務模式正是在這一背景下創(chuàng)新發(fā)展出來的,它結(jié)合了社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢,也被稱為“第四種養(yǎng)老模式”。

        2 社區(qū)虛擬養(yǎng)老概念及可行性

        虛擬養(yǎng)老模式是指以現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡技術為支撐,依托社區(qū)組織,運用社會資源,依靠政府資金支持為老年人提供全方位市場化養(yǎng)老服務的一種社區(qū)居家養(yǎng)老模式。該模式最早由江蘇省蘇州市滄浪區(qū)區(qū)政府與民政局于2007年10月正式提出,同年通過電信網(wǎng)絡合作建立“居家樂221養(yǎng)老服務系統(tǒng)”,由鼎盛物業(yè)管理有限公司作為主運營商對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務企業(yè)進行資源的整合,為居家老人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務[1]。

        根據(jù)課題組對青島市主城區(qū)近600位老人的調(diào)查顯示,當前老年人與子女同住的占38%,與配偶同住的占50%,與好友同住的占2%,獨居的占9%,在養(yǎng)老院的占1%;老年人自覺健康狀況一般的有56.2%,健康的有19.6%,非常健康的占10.3%,差的占11.6%,非常差的占2.3%;老人選擇家庭養(yǎng)老的最多(59.7%),社區(qū)居家養(yǎng)老有18%,田園式養(yǎng)老的占10.5%,選擇機構養(yǎng)老的只占5.8%。在社區(qū)養(yǎng)老服務需求上,60.6%的老人表示需要社區(qū)居家養(yǎng)老服務,39.4%的表示不需要??梢钥闯觯斍梆B(yǎng)老方式還是以家庭養(yǎng)老為主,而且很多老年人希望在家庭養(yǎng)老的基礎上,得到社區(qū)輔助養(yǎng)老,因此社區(qū)虛擬養(yǎng)老是符合我國國情又有巨大市場潛力的。

        3 青島社區(qū)虛擬養(yǎng)老模式運行現(xiàn)狀——以中康愛鄰里智慧醫(yī)養(yǎng)為例

        青島市主要城區(qū)早在2010年開啟社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務,位于西海岸新區(qū)的中康愛鄰里是當下比較成熟的實踐案例,它通過先進的物聯(lián)網(wǎng)、智能呼叫、移動互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位等技術,創(chuàng)建了“系統(tǒng)+服務+老人+終端”的智慧醫(yī)養(yǎng)服務模式。中康愛鄰里的運行機制現(xiàn)狀為一方面依靠政府購買相應養(yǎng)老服務,民政局牽頭推廣、社區(qū)居委會落實協(xié)助;另一方面依托中康愛鄰里醫(yī)養(yǎng)一體化信息平臺,實現(xiàn)智慧健康醫(yī)養(yǎng)“八維雙聯(lián)模式”,打造“十分鐘健康醫(yī)養(yǎng)服務圈”。它形成以家庭為核心、老齡人群為服務對象,以健康管理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)機構和專業(yè)團隊為依托,搭建醫(yī)、養(yǎng)、康、防、護、慰、居、寧的八維度綜合服務平臺,通過研發(fā)的智能設備(如智能腕表)實現(xiàn)與子女、服務中心、醫(yī)護人員的信息交互,為院內(nèi)老人及社區(qū)居家老人提供“不離家、送上門、24小時全天候”的居家醫(yī)養(yǎng)服務。近兩年,中康愛鄰里已在西海岸新區(qū)隱珠、荒里等多個社區(qū)試點運營,后期將與市南、平度、膠州等地合作,幫助越來越多的老人實現(xiàn)“家門口”的助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助樂服務,樂享晚年。其研發(fā)的智能腕表已為50+萬個人家庭用戶及1000+家行業(yè)用戶提供持續(xù)、穩(wěn)定的服務,成為名副其實的智慧養(yǎng)老專家。

        4 社區(qū)虛擬養(yǎng)老模式運行困境及思考

        4.1 社會參與度不高

        虛擬養(yǎng)老具有廣泛的社會性,要想滿足養(yǎng)老服務對象的各種需求,就必須調(diào)動各參與主體的積極性。在市場運作機制下,引入企業(yè)和社會組織提供養(yǎng)老服務能夠有效彌補政府在市場中的掣肘之處,也能夠提供更精準、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。但在運行過程中,不少企業(yè)表示對養(yǎng)老市場前景不好預測,而且一些補貼款項無法按時分發(fā)到入駐企業(yè),導致企業(yè)參與度較低;其次,入駐企業(yè)的收入主要來源于政府補貼以及老年人的自費支出,但多數(shù)老年人自費意愿不高或不具備一定支付能力,影響了企業(yè)的正常運行[2];另外,由于服務對象大都屬于老年人群,在服務過程中面臨著不可預知的服務風險,在風險防范機制不充分的情況下,企業(yè)和社會組織往往會萌生退意。

        4.2 服務質(zhì)量難以提升

        調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分社區(qū)虛擬養(yǎng)老站點的服務人員數(shù)量偏少,專業(yè)化水平不高,而且缺乏長期穩(wěn)定高素質(zhì)人才,這樣服務項目的標準、服務內(nèi)容的匹配度都無法達到最優(yōu),無法保證服務質(zhì)量。主要還是愿意做養(yǎng)老護理員的人太少,訪談時工作人員也反映其工作與工資待遇不成正比?,F(xiàn)實中,上門護理老人的難度比較大,也會出現(xiàn)故意刁難護理員的現(xiàn)象。因此,為吸引更多年輕人從事養(yǎng)老護理行業(yè),相關部門有必要出臺一些配套措施,以加大虛擬養(yǎng)老護理員的扶持和培訓力度,比如提高收入和待遇、提升其社會地位、改善工作環(huán)境等,以實現(xiàn)養(yǎng)老護理隊伍專業(yè)化[3]。

        4.3 服務資源配置不均

        青島市目前注冊加入養(yǎng)老信息平臺的老人數(shù)量逐年增長,但實際接受服務的人數(shù)占比仍不高,類似康復治療等優(yōu)質(zhì)項目推廣非常有限。服務質(zhì)量不高是一方面原因,服務內(nèi)容比較單一也是重要因素。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當前社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務主要內(nèi)容還是健康監(jiān)測、家居保潔、餐飲服務等較低層次的基本生活服務,而在文化娛樂、心理輔導、情感慰藉等深層次服務內(nèi)容上,尚未建立卓有成效的供給渠道。另外,多數(shù)養(yǎng)老服務資源處于分割離散狀態(tài),分類組建不力,城鄉(xiāng)資源分布不均也是現(xiàn)實困境,資源的配置影響了服務效率[4]。

        5 結(jié)語

        從中康愛鄰里的案例可以看出社區(qū)虛擬養(yǎng)老模式已慢慢被公眾接受,但同時也需認識到,該養(yǎng)老模式仍需大量的實踐來探索。社區(qū)虛擬養(yǎng)老應是我國未來較長一個時期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,也是未來應對大規(guī)模老齡化的有效選擇。

        參考文獻

        [1]徐守江,時恩早,羅竹青.江蘇省虛擬養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀探析[J].智庫時代,2019,27:15-16.

        [2]陸云亮.智慧養(yǎng)老存在的問題及對策研究——以連云港市為例[D].江蘇:江蘇師范大學,2018.

        [3]管鵬飛,湯 曉.“虛擬養(yǎng)老院”發(fā)展面臨的問題及對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2019,30:40-41.

        [4]林瑜勝.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下我國居家養(yǎng)老服務供給治理研究——以“虛擬養(yǎng)老院”為例[J].上海城市管理,2018,05:23-30.

        基金來源:山東省高??蒲杏媱濏椖俊吧鐓^(qū)虛擬養(yǎng)老的條件與運行機制研究”(項目編號:J18RA125)

        作者簡介:李圓圓(1988-),女,青島黃海學院,講師,研究方向:老年護理、心理健康等

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        醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 我們這么做
        醫(yī)養(yǎng)結(jié)合真的難操作?
        你為鄰里理發(fā),我為你倒茶
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