焦陽

近年來，隨著食品安全事故的不斷發(fā)生，食品安全成為備受關(guān)注的話題。為了更好地解決食品安全問題，不僅需要政府部門的監(jiān)管和企業(yè)的約束，也需要人民群眾的積極配合與監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)食品安全的社會共治。

一、我國食品安全社會共治的現(xiàn)實(shí)困境

1.傳統(tǒng)監(jiān)管模式單一。政府一直以主導(dǎo)的方式對食品安全進(jìn)行管理，不僅領(lǐng)導(dǎo)著治理食品安全的機(jī)構(gòu)，還發(fā)揮著服務(wù)和協(xié)調(diào)的作用。但隨著時代的變化和體制的不斷創(chuàng)新，政府傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)落后，導(dǎo)致監(jiān)管部門權(quán)利分配不均，市場機(jī)制缺乏社會購買和社會服務(wù)外包的服務(wù)意識，政府部門的管理效率低下。為此，要合理分配政府職能，提高辦事效率，讓社會的監(jiān)督主體參與食品安全的治理過程，改變傳統(tǒng)的政府監(jiān)管方式，落實(shí)社會共治。

2.信息交流不暢通。政府、企業(yè)以及社會之間在進(jìn)行監(jiān)管的過程中要加強(qiáng)溝通，避免信息不對稱，這樣能夠在一定程度上對食品生產(chǎn)企業(yè)起到監(jiān)督作用，避免不安全食品流入市場。雖然我國有關(guān)法律對食品安全問題進(jìn)行了規(guī)定，但是由于制度不完善以及個人貪圖私利等原因，監(jiān)管部門無法及時發(fā)布信息，比如食品安全事件、食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)以及監(jiān)督抽樣數(shù)據(jù)等。所以，只有食品安全社會共治的問題解決了，才能更方便地進(jìn)行食品安全信息交流，實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治的信息資源共享。

二、我國食品安全社會共治的發(fā)展策略

1.行政問責(zé)是社會共治的基礎(chǔ)。在食品安全多元共治模式下，政府處于核心主導(dǎo)地位，食品企業(yè)則是加工生產(chǎn)的重中之重。而我國食品安全事件之所以頻發(fā)，政府沒有盡職盡責(zé)、缺乏責(zé)任體制是其中一個重要原因?？v觀安徽阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件、上海福喜事件等近幾年發(fā)生的食品安全事件，都是先被群眾所知，然后相關(guān)監(jiān)管部門才采取措施。這種現(xiàn)象的存在就是行政問責(zé)的缺位，僅從十多年來發(fā)生的食品安全事件就可以看出，被問責(zé)的政府監(jiān)管部門基本沒有，而行政問責(zé)的不到位則導(dǎo)致我國食品安全事故的頻發(fā)。因此，必須落實(shí)對食品監(jiān)管部門瀆職和不作為的懲罰機(jī)制。

2.暢通的信息交流機(jī)制是社會共治的關(guān)鍵。（1）政府會對食品企業(yè)需要的信息和教育培訓(xùn)等提供幫助，企業(yè)和食品供應(yīng)鏈中的多方面信息也都會被呈現(xiàn)出來，從而很好地落實(shí)食品安全社會共治。暢通的信息交流機(jī)制不僅減少了信息不對稱，也使社會主體擁有更明智的選擇，促使供應(yīng)商保證食品的安全。食品企業(yè)要聽取廣大消費(fèi)者以及政府監(jiān)管部門的意見，并做出相應(yīng)的改正和完善，獲得公眾的信任，促進(jìn)企業(yè)和社會更好的發(fā)展。（2）法律的完善和群眾的力量促使食品企業(yè)主動向政府和消費(fèi)者等揭發(fā)自身的食品安全問題，深刻檢討并敢于承擔(dān)一系列后果。這樣的做法不僅使食品企業(yè)挽住了自身名譽(yù)和利益，也為其他食品企業(yè)起到楷模作用，使政府針對此類事件的監(jiān)督和懲罰機(jī)制更加完善。

綜上，要想實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治的格局，必須不斷加強(qiáng)政府職能，提高企業(yè)的自律性，積極調(diào)動社會公眾參與并進(jìn)行監(jiān)督。