安然

消費扶貧是可持續(xù)扶貧，需要人人參與、人人支持。在國務院新聞辦公室于8月28日舉行的新聞發(fā)布會上，國務院扶貧辦副主任洪天云，國務院扶貧辦社會扶貧司負責人王大洋，廣東省委農(nóng)辦、扶貧辦專職副主任梁健介紹了消費扶貧行動有關情況，并答記者問。

記者：首先請洪主任介紹一下消費扶貧行動和全國消費扶貧月活動的有關情況。

洪天云：如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的硬任務，消費扶貧是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。習近平總書記對消費扶貧多次作出重要論述和指示批示。國務院辦公廳印發(fā)《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》，國家發(fā)展改革委聯(lián)合28個部門印發(fā)《消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，對開展消費扶貧、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出具體安排。

面對脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)雙重挑戰(zhàn)，習近平總書記今年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上明確指示要開展消費扶貧行動。國務院扶貧辦與發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國務院國資委、供銷合作總社、全國工商聯(lián)等深刻領會總書記重要指示精神，按照政府工作報告和扶貧領導小組有關要求，共同組織開展消費扶貧行動，聯(lián)合印發(fā)推進方案等多個文件，召開全國消費扶貧行動現(xiàn)場推進會，指導各地開展了一系列工作，推進消費扶貧行動做實做細。一是有序推進產(chǎn)品認定。按照“市場主體自愿申請、中西部縣級扶貧主管部門認定、定期公示發(fā)布、國家省市三級監(jiān)管”的流程，組織中西部規(guī)范認定扶貧產(chǎn)品。二是不斷豐富銷售體系。積極推進預算單位采購、扶貧產(chǎn)品交易市場、企業(yè)和社會組織幫助銷售等模式，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道。三是積極搭建服務平臺。建設社會扶貧網(wǎng)消費扶貧第四方平臺，為扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、購買者提供信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等服務。

總的來看，消費扶貧行動的前期工作取得了初步進展。九月是扶貧產(chǎn)品開始大量上市的季節(jié)，為進一步推動消費扶貧行動，擴大扶貧產(chǎn)品銷售，激發(fā)市場消費潛力，營造社會參與氛圍，國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國務院國資委、中華全國供銷合作總社、全國工商聯(lián)等11個部門組織開展全國消費扶貧月活動，這既標志著消費扶貧行動的正式啟動，也標志著消費扶貧工作邁上了一個新的臺階。

今年消費扶貧月活動的主題是：萬企參與，億人同行。活動內(nèi)容包括：一個啟動儀式，一個專題新聞發(fā)布會，以及消費扶貧專柜專項推進活動、消費扶貧專館專項推進活動、消費扶貧專區(qū)專項推進活動、“扶貧832”銷售平臺專項推進活動和中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季活動這五個專項活動。

活動分三階段開展：8月中下旬是宣傳發(fā)動階段，組織宣傳預熱并逐步升溫；9月是組織實施階段，相關部門組織開展各項活動，指導有關地方和單位結(jié)合實際開展各具特色的區(qū)域性和行業(yè)性活動；10月上中旬是總結(jié)展示階段，組織開展消費扶貧月成果展示活動，包括消費扶貧行動論壇、消費扶貧月成果發(fā)布會、重點扶貧產(chǎn)品展示等。

我們將認真貫徹落實習近平總書記的指示要求，把開展消費扶貧行動作為應對疫情、災情的有效方式，作為鞏固脫貧成果、防止返貧的有力舉措，作為促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展的重要抓手；堅持貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”問題相結(jié)合，政府鼓勵引導與市場機制相結(jié)合，創(chuàng)新試點與建立長效機制相結(jié)合，消費扶貧與扶貧協(xié)作定點扶貧相結(jié)合，銷售方式線上線下相結(jié)合；實現(xiàn)城市居民買到好東西、扶貧產(chǎn)品賣出好價錢、產(chǎn)銷對接形成好機制、貧困地區(qū)培育好產(chǎn)業(yè)、貧困群眾增收闖出好路子、社會參與有個好平臺，確保扶貧產(chǎn)品不出現(xiàn)大面積的滯銷賣難問題。

記者：9月份要啟動消費扶貧行動，今年是脫貧攻堅的收官之年，在這個時候推出這個行動有什么考慮和長遠打算？

洪天云：消費扶貧這件事從脫貧攻堅戰(zhàn)一開始黨中央就高度重視，習近平總書記多次作出指示。在攻堅戰(zhàn)開始以后，總書記在各地視察，特別是視察扶貧產(chǎn)業(yè)時提出要求，貧困地區(qū)的產(chǎn)品不僅要賣出去，而且要賣出好價錢，實際上就是在銷售扶貧產(chǎn)品這塊給我們提出了明確的要求。這幾年在貧困地區(qū)大規(guī)模開展的產(chǎn)業(yè)扶貧是見成效的時候了，把消費扶貧提出來，按照總書記要求開展消費扶貧行動，我認為時間節(jié)點上非常準、非常重要、非常有意義、非常有針對性。

一是消費扶貧行動是應對疫情災情影響的有效方式，今年突如其來的新冠肺炎疫情和7月份入汛以來的災情影響，使得抓好消費扶貧成為應對解決突出問題的一項重要內(nèi)容。我們想通過消費扶貧，在解決應對疫情和災情的問題以后，完成今年的脫貧攻堅任務，鞏固好脫貧攻堅成果，意義非常重大。

二是貧困地區(qū)這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，能不能鞏固、能不能可持續(xù)，特別是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有市場、有規(guī)模、有品牌的，能不能暢通和市場的有效連接，需要通過消費扶貧這個平臺進行廣泛推介和宣傳。

三是深化東西扶貧協(xié)作?？倳?月6日講話中要求對東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧進一步進行深化，消費扶貧行動也是深化的主體內(nèi)容，需要抓好抓實抓細，長遠地抓下去。

四是消費扶貧是社會力量進一步參與扶貧、參與貧困地區(qū)發(fā)展的有效平臺?？倳浽?015年11月27日中央扶貧工作會上，專門就社會力量參與扶貧講道：“咱們國家不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺少的是有效可信的平臺和參與渠道。”而消費扶貧行動為社會參與搭建了有效渠道。今年底我們就要全面實現(xiàn)目標，貧困縣摘帽，貧困人口脫貧，但是能不能可持續(xù)、能不能長遠有效鞏固好脫貧攻堅成果，這是一個大事，中央已經(jīng)明確做出決策。國家發(fā)改委在“十四五”中明確脫貧攻堅成果的鞏固期，作出專門的脫貧攻堅成果鞏固規(guī)劃，中央還會進一步作出相關方面的安排，消費扶貧行動是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。

記者：請問，廣東地區(qū)在扶貧方面有哪些舉措？目前的進展和成效如何？在消費扶貧月期間有什么重要安排？

梁?。簭V東省委、省政府一直高度重視東西部扶貧協(xié)作工作，把消費扶貧作為東西部扶貧協(xié)作的一個重要方式和渠道。最近以來，按照中央特別是國務院扶貧辦的具體安排，廣東省委、省政府特別是李希書記、興瑞省長親自部署、親自推動，讓消費扶貧作為廣東打造東西扶貧協(xié)作升級版一個非常重要的渠道。主要做了五方面的工作：

1.大力營造消費扶貧的濃厚氛圍。利用國家扶貧日、6·30廣東扶貧濟困日等時機，倡導社會各界支持參與消費扶貧。廣泛利用各類媒體宣傳，讓“消費也能扶貧”深入人心，形成人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為的社會共識和行動自覺。扶貧濟困這種善心、善行是中華民族的傳統(tǒng)美德，借助消費扶貧這個重要的時機，凝聚廣東社會各界，包括民營企業(yè)、社會組織、公民個人積極參與。

2.加強消費扶貧制度的建設。在省級層面出臺系列推動消費扶貧的專門文件，建立省級層面消費扶貧的聯(lián)動機制，推動市縣建立消費扶貧專班，形成橫向縱向的工作合力。

3.推動提升扶貧產(chǎn)品的供給水平。主要通過扶貧協(xié)作、對口支援等現(xiàn)行工作機制，與貧困地區(qū)共建種養(yǎng)殖基地、粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，助力中西部貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，包括扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、品牌化。目前，我們在全國認定粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地808個，加工企業(yè)71家，參與建設菜籃子配送中心15個。

4.健全消費扶貧交易體系。在廣州，我們建立了廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場，專門銷售扶貧產(chǎn)品，面積有5萬平方米，采取政府搭臺、適當補貼、市場主導、企業(yè)運作的管理模式，爭取做到時時在線、天天開業(yè)、周周有活動、月月辦展、年年辦會，達到買全國、賣世界的目的。目前，該交易市場已經(jīng)成為全國消費扶貧的示范單位，我們也會用好這個平臺，全力讓貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)品通過這個平臺融入大灣區(qū)，進入廣大市民的餐桌。

5.構(gòu)建消費扶貧良好社會生態(tài)。聯(lián)合財政、工會、婦聯(lián)、供銷社、金融等部門，落實預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的要求，推進消費扶貧進機關、進學校、進社區(qū)。引導大型企業(yè)，比如廣東碧桂園、恒大、萬科等企業(yè)積極通過以購代捐、推廣營銷等方式來助力消費扶貧。在今年6月30日廣東扶貧濟困日活動當天，有4.26億元的以購代捐的行動，主要是民營企業(yè)和社會組織。

通過一系列的工作，在廣東形成了全產(chǎn)業(yè)鏈體系化的消費扶貧廣東模式，推動消費扶貧進入了快車道。據(jù)目前監(jiān)測統(tǒng)計，今年以來全省銷售各類扶貧產(chǎn)品達到243億元，體現(xiàn)了廣東在消費扶貧中的一種擔當和作為。接下來，我們按照國務院扶貧辦的統(tǒng)一部署，在消費扶貧月重點圍繞萬企參與、億人同行主題，廣泛動員社會各界，突出抓好三個方面的活動：

1.落實四個專項推進活動。一是首批消費扶貧專柜在廣東落地。二是落實中國社會扶貧網(wǎng)線上線下廣東館建設的落地。三是推動商超門店、批發(fā)市場、線上平臺建設一批消費扶貧專區(qū)。四是推動預算單位在扶貧832銷售平臺上集中采購一批扶貧產(chǎn)品。

2.抓實五項基礎性工作。一是建立首批東西扶貧協(xié)作的優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品名錄和導購圖。二是探索認定一批具有帶貧成效的產(chǎn)品。三是認定一批全省消費扶貧示范店。四是認定一批粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地。五是建立一個消費扶貧成效的動態(tài)監(jiān)測平臺，和中國社會扶貧網(wǎng)有效銜接起來。

3.舉辦六場大型展銷活動。一是聯(lián)合對口幫扶的廣西、四川、云南以及在交易市場中入駐的16個省市區(qū)開展活動。二是云南省昭通農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動。三是亞洲（廣州）果蔬大會暨中國果業(yè)大會。四是四川扶貧產(chǎn)品銷售周活動。五是廣東省商務廳扶貧產(chǎn)品暨貢柑市場對接活動，這也是對接中西部地區(qū)扶貧產(chǎn)品的行業(yè)部門牽頭的一個重大展銷活動。六是繼去年9月28日舉辦的廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易博覽會之后，今年在9月下旬開展第二屆博覽會。

記者：請問扶貧部門是如何幫助受援地的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品建立品牌效應的？目前效果如何？下一步在助力受援地深挖深山遠村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品方面，還有哪些舉措？

洪天云：有品牌才有市場效應，有市場效應才有好的市場效益，無論是東部地區(qū)、西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)老百姓和各級政府都非常關注。在品牌問題上，我們主要做兩方面：一是借品牌，二是創(chuàng)品牌。東部地區(qū)有很多好品牌，怎樣把西部地區(qū)的優(yōu)勢資源對接起來，非常重要。比如貴州遵義的茶葉，湄潭、余慶等大規(guī)模的茶園，東西扶貧協(xié)作時把立頓引進來，利用貴州幾個縣優(yōu)質(zhì)的茶葉資源生產(chǎn)立頓紅茶，從而打開市場，這就是借品牌。無論是草果還是新疆的核桃、大棗，藏區(qū)的牦牛、青稞等，當?shù)貏?chuàng)立了很多相關品牌，怎么把它們推介好，需要做大量工作。在深山里面有很多產(chǎn)品的品質(zhì)非常好，但是規(guī)模量非常小，物流成本非常高，在利用現(xiàn)有幫扶機制的同時，還需要有市場的力量、政府的鼓勵，通過多種方式把同品質(zhì)、同類的東西整合起來，再依托當?shù)佚堫^企業(yè)把若干個加工廠達到同樣品質(zhì)的東西整合起來，把品牌在全國做響，這就是創(chuàng)品牌。

下一步，怎么把扶貧產(chǎn)品繼續(xù)保持好、生產(chǎn)好、發(fā)展好、宣傳好，“十四五”鞏固脫貧攻堅成果期還有大量的工作要做。而且大家都知道，習近平總書記在十九大和十九屆四中全會都明確了，“十四五”要全面進入鄉(xiāng)村振興，“十四五”貧困地區(qū)脫貧攻堅成果的鞏固也是鄉(xiāng)村振興的重點內(nèi)容。在這期間，我們要把脫貧攻堅的成果鞏固好、發(fā)展好，不辜負黨中央、習近平總書記對貧困地區(qū)的牽掛和一如既往的關心支持。