孟桂元，涂洲溢，詹興國，周 靜

(湖南人文科技學院 農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學院，湖南 婁底 417000)

植物油含有脂肪酸、維生素E、多酚及類胡蘿卜素等營養(yǎng)成分，是人民生活營養(yǎng)及能量的重要來源[1-3]。1995年以來，我國植物油料及油脂生產(chǎn)總體保持穩(wěn)步增長，但隨著人口快速增加及人民健康意識增強，國內(nèi)食用植物油難以滿足快速增長的消費需求[4-5]。2018年4月起國際貿(mào)易爭端及2019年12月起新型冠狀病毒疫情，對我國油料油脂生產(chǎn)、加工及進口等將造成巨大影響。為此，本文分析了近5年(2015—2019年)我國油料油脂生產(chǎn)、進口及消費情況，并對在貿(mào)易爭端及新型冠狀病毒疫情背景下油料油脂發(fā)展趨勢及對策進行闡述，以供參考。

1 植物油料油脂生產(chǎn)與消費需求

1.1 植物油料產(chǎn)量

表1、表2分別為近5年(2015—2019年)我國主要植物油料產(chǎn)量及占比變化。由表1可知，我國主要植物油料總產(chǎn)量近年來保持穩(wěn)步增加趨勢，增幅為13.5%。大豆、花生、葵花籽、油茶籽、亞麻籽產(chǎn)量總體持續(xù)增長，增幅分別達46.4%、10.3%、14.2%、22.5%、9.0%。棉籽、芝麻產(chǎn)量2016、2017年均有所下滑，但此后基本保持穩(wěn)定。油菜籽產(chǎn)量有小幅下降趨勢，但穩(wěn)定在1 300萬t以上。由表2可知，我國主要植物油料中花生、油菜籽、大豆、棉籽占比較大，近5年平均占比分別為27.2%、21.7%、24.2%、16.8%，這4種植物油料平均占總產(chǎn)量的89.8%。2019年油菜籽、棉籽、花生產(chǎn)量占比有所下降，2019年較2015年分別下降3.3、2.2、0.8個百分點，而大豆產(chǎn)量占比同期增長6.1個百分點?？ㄗ?、油茶籽、芝麻、亞麻籽的產(chǎn)量占比較少，平均分別為5.1%、3.9%、0.7%、0.5%，且占比波動較小。

表1 2015—2019年我國主要植物油料產(chǎn)量 萬t

表2 2015—2019年我國主要植物油料產(chǎn)量占比 %

1.2 植物油料播種面積及種植結(jié)構(gòu)

表3、表4分別為近5年(2015—2019年)我國主要植物油料播種面積與種植結(jié)構(gòu)變化情況。由表3可知，我國主要植物油料總播種面積近年來表現(xiàn)穩(wěn)定增長，增幅為9.3%，其中大豆、葵花籽、油茶籽、花生播種面積總體上呈增加趨勢，增幅分別為36.7%、16.0%、12.5%、6.0%，而其他植物油料播種面積不同程度下滑，2019年棉籽、油菜籽、芝麻、亞麻籽播種面積較2015年分別降低11.5%、6.1%、3.7%、4.5%。由表4可知，從種植結(jié)構(gòu)看，大豆、油菜籽、花生、油茶籽、棉籽播種面積占比較高，這5種植物油料平均占比達94.1%，近5年平均占比分別為28.1%、23.3%、15.8%、15.1%、11.8%?？ㄗ?、芝麻、亞麻籽播種面積占比較少，分別為4.2%、0.9%、0.8%。

表3 2015—2019年我國主要植物油料播種面積 萬hm2

表4 2015—2019年我國主要植物油料種植結(jié)構(gòu)(播種面積占比) %

1.3 植物油料單位面積產(chǎn)量

表5為近5年(2015—2019年)我國主要植物油料單位面積產(chǎn)量情況。由表5可知，除葵花籽外，其他7種植物油料單位面積產(chǎn)量總體上保持波動增長，其中棉籽、亞麻籽、油茶籽增幅較大，2018年單位面積產(chǎn)量分別較2015年增長16.3%、13.1%、8.5%，芝麻、大豆、花生、油菜籽增幅較少，同期分別增加5.2%、4.8%、3.1%、2.8%。由此表明，隨著現(xiàn)代種植水平提高，多數(shù)植物油料單位面積產(chǎn)量總體上穩(wěn)步增加，棉籽、亞麻籽、油茶籽等增幅空間較大。

表5 2015—2019年我國主要植物油料單位面積產(chǎn)量 kg/hm2

1.4 植物油料進口情況

表6、表7分別為近5年(2015—2019年)我國主要植物油料進口量及占比情況。由表6可知，我國主要植物油料進口總量呈波動增長，2017年達最高值，較2015年增幅16.5%，其中棉籽增幅最大，2017年進口量為2015年的33.0倍，花生、葵花籽、大豆同期分別增加90.2%、76.8%、16.9%。芝麻、亞麻籽進口量除2017年較低外，保持波動穩(wěn)定增長，2016年分別達最高值93.2、47.5萬t；油菜籽、花生、棉籽進口量波動較大，其中油菜籽2016、2019年進口量較2015年分別降低20.3%、38.8%，而2017、2018年保持小幅增長(平均6.3%)；花生2015、2018年進口量分別為13.2、12.4萬t，而2016、2019年分別為45.5、40.5萬t，棉籽2015、2019年進口量僅0.8、0.6萬t，2017年高達26.4萬t。進一步分析植物油料進口量占比發(fā)現(xiàn)(表7)，大豆占比最多，為93.3%～95.0%，其次為油菜籽，為2.9%～5.1%，其他植物油料進口量占比較少。

表6 2015—2019年我國主要植物油料進口量 萬t

表7 2015—2019年我國主要植物油料進口量占比 %

1.5 植物油進口情況

表8、表9分別為近5年(2015—2019年)我國主要植物油進口量及占比變化情況。

由表8可知，我國主要植物油進口總量在2016、2017年明顯減少，分別較2015年降低19.2%、8.7%，2018年后恢復穩(wěn)步增加，2019年較2015年增幅14.2%。大豆油進口量在2016—2018年明顯減少，2019年恢復，且較2015年小幅增加；葵花籽油進口量保持穩(wěn)步增加，2019年增幅達88.8%；花生油、菜籽油進口量2016、2017年有所下滑，2018年后明顯增長，2019年增幅分別為51.6%、98.2%；亞麻籽油、橄欖油進口量保持小幅增加趨勢，而棕櫚油除2016年明顯降低外，基本穩(wěn)定在500萬t以上。分析近5年主要植物油進口量占比發(fā)現(xiàn)(表9)，以棕櫚油、菜籽油、葵花籽油、大豆油進口量占比較多，這4種植物油總進口量占比平均達97.4%，平均占比分別為64.9%、12.1%、12.0%、8.3%。花生油、橄欖油、亞麻籽油進口量占比較少，平均占比分別為1.6%、0.6%、0.5%。

表8 2015—2019年我國主要植物油進口量 萬t

表9 2015—2019年我國主要植物油進口量占比 %

1.6 植物油消費量情況

表10為近5年(2015—2019年)我國主要植物油消費量變化情況。由表10可知，2015—2019年我國主要植物油消費總量總體保持持續(xù)增長，2019年較2015年增幅9.5%，其中大豆油消費量2017年達1 706萬t，較2015年增長12.6%，菜籽油、花生油消費量基本恒定，分別保持在870、285萬t左右，葵花籽油、油茶籽油、棕櫚油消費量保持穩(wěn)定增加，增幅分別為67.3%、21.8%、16.7%。分析發(fā)現(xiàn)，大豆油、菜籽油、棕櫚油、花生油消費量較大，這4種植物油消費量占94.5%左右，葵花籽油、油茶籽油消費量較少，分別占3.7%、1.7%。

隨著我國人口穩(wěn)步增加、經(jīng)濟快速發(fā)展及人民生活水平逐步提升，食用植物油消費量仍將保持剛性持續(xù)增加趨勢。根據(jù)近5年(2015—2019年)我國主要植物油料生產(chǎn)、油料油脂進口情況看，在今后一段時間內(nèi)仍將大量進口油料油脂來滿足國內(nèi)食用植物油消費增長的需求。

表10 2015—2019年我國主要植物油消費量 萬t

2 發(fā)展對策

在貿(mào)易爭端及新型冠狀病毒疫情背景下，為提高我國食用植物油自給率，進一步確保油料油脂穩(wěn)定發(fā)展及供給安全，應采取多種措施促進植物油料及油脂生產(chǎn)。

(1)政策扶持，促進植物油料安全生產(chǎn)

新型冠狀病毒疫情爆發(fā)以來，植物油料種植、加工、貿(mào)易企業(yè)復工復產(chǎn)面臨諸多困難。政府及時出臺了系列相關(guān)政策，采取多種措施幫助植物油料生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)及種植戶克服困難，推進復工復產(chǎn)，如簡化復工復產(chǎn)審批手續(xù)，安排專車接回員工，實施生產(chǎn)補貼，制定資金貸款、降息、減稅免稅等政策，以確保主要植物油料種植面積穩(wěn)步增加，避免油料油脂進口短缺及國內(nèi)油料產(chǎn)量大幅減少而造成嚴重影響。

(2)提高植物油料生產(chǎn)水平，確保油料油脂生產(chǎn)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展

大力推廣植物油料新品種，如優(yōu)選高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應性強、多抗、高油植物品種，同時實施配套栽培、植保及加工技術(shù)，發(fā)揮技術(shù)集成、提高生產(chǎn)效益優(yōu)勢，穩(wěn)定和提高主要植物油料播種面積、單產(chǎn)水平、產(chǎn)量、品質(zhì)，進一步增加國產(chǎn)油料油脂生產(chǎn)及供應能力，減緩對國外食用植物油進口依存度，減少貿(mào)易爭端及新型冠狀病毒疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件對食用植物油供需平衡的沖擊。

(3)拓寬油料油脂進口多元化途徑，逐步減少貿(mào)易爭端國家對國內(nèi)市場的壟斷

加強與“一帶一路”沿線國家在油料油脂生產(chǎn)等方面的合作，拓展我國油料油脂的進口渠道，以減少對貿(mào)易爭端國家油料油脂的進口依存度。此外，增加從新興油料生產(chǎn)國進口葵花籽油、菜籽油、花生油等的進口量，有計劃減少大豆等油料大量進口份額，逐步調(diào)整油料油脂供需格局。

(4)加強市場風險監(jiān)控及貿(mào)易調(diào)控，確保油料油脂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

國內(nèi)外油料生產(chǎn)、加工及貿(mào)易市場相互影響較大，需要加大對油料油脂市場管控力度，以確保國內(nèi)油料市場價格穩(wěn)定。構(gòu)建國際市場生產(chǎn)、價格、貿(mào)易監(jiān)測和進口調(diào)控機制，組織企業(yè)聯(lián)合采購，遏制進口價格惡性增加，減少國際市場貿(mào)易波動、進口短缺對國內(nèi)市場造成嚴重沖擊，以確保國內(nèi)食用植物油供需平衡，滿足人民生活對植物油消費增長的需求。