張霞

摘 要 推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須重視林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。基于此，分析現(xiàn)階段加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞 生態(tài)林業(yè);林區(qū)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.059

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)積極倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)系著這一目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。助推林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的開(kāi)展，需明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極整合林業(yè)資源，保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)林業(yè)的概念

生態(tài)林業(yè)，是對(duì)森林的生長(zhǎng)情況以及森林生態(tài)系統(tǒng)的組成成分進(jìn)行全面分析，以此來(lái)了解其生長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)對(duì)其生長(zhǎng)規(guī)律的利用得出該森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向以及經(jīng)營(yíng)方法。

生態(tài)系統(tǒng)是通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，在一定空間內(nèi)由各種生物和非生物成分彼此影響、相互作用而形成的功能單位。通常而言，森林經(jīng)營(yíng)就是通過(guò)少量投入，獲得較高經(jīng)濟(jì)收益及生態(tài)效益。所以相關(guān)人員應(yīng)首先明確森林經(jīng)營(yíng)中演替的重要作用。明確森林現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)而通過(guò)人為干預(yù)改變演替方向，最終將森林經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向更為科學(xué)高效的方向[1]。

2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義

林業(yè)事業(yè)作為一項(xiàng)公益項(xiàng)目，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，而且提高了人們的生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建設(shè)生態(tài)林業(yè)的主要目的，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，使林業(yè)的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，并為人們提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。不僅如此，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生態(tài)安全格局有著積極的意義。

總之，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)了森林資源，建設(shè)和更新了森林生態(tài)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

3 影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的因素分析

3.1 森林資源嚴(yán)重缺乏

我國(guó)森林資源少，森林覆蓋率低，資源分布的地區(qū)差異很大。絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)及東南丘陵，而西北和內(nèi)陸地區(qū)森林資源貧乏;全國(guó)森林覆蓋率為20.36%，遠(yuǎn)低于世界平均水平;人均森林面積占有量只達(dá)到世界人均水平的20%，而人均森林蓄積量?jī)H占世界人均水平的12%[2]。

3.2 相關(guān)政策法規(guī)不健全

一直以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作的重要性，因此在林業(yè)法律法規(guī)方面缺乏完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保障體系，沒(méi)有相應(yīng)人員委派和動(dòng)員政策，以及與林業(yè)資源相關(guān)的懲罰規(guī)定等，使得許多林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不能及時(shí)進(jìn)行或得不到預(yù)期效果。

3.3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位

近年來(lái)，我國(guó)在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面有所成效，如水土流失保護(hù)、退耕還林、草原生態(tài)保護(hù)和土地荒漠化防治。但仍有很大部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡劣，需加強(qiáng)工作力度，包括在荒漠地區(qū)大面積植樹(shù)造林，在現(xiàn)有林區(qū)種植有益植物，增加人造林的林木品種等。

3.4 投入不足

有效改善生態(tài)環(huán)境，需要大量的資金投入和人力投入。當(dāng)前對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面的投入力度明顯不足，使得林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面的效果十分有限。

4 加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重視，完善相關(guān)法制建設(shè)工作

為推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)政府部門應(yīng)從以下3個(gè)方面著手。1）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重視程度，并通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段實(shí)際情況的分析，加大資金投入，不斷完善相關(guān)法律機(jī)制，確保法律法規(guī)更為高效以及科學(xué)。2）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳力度，讓廣大基層群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要意義，以此號(hào)召更多的基層群眾加入到發(fā)展生態(tài)林業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。3）出臺(tái)相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林的行為，嚴(yán)厲懲處相關(guān)人員[3]。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不僅可以為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活提供木材及生物資源，同時(shí)還可以有效改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。在未來(lái)的發(fā)展中，可以將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)有機(jī)整合，三者發(fā)揮合力，在實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源科學(xué)利用的同時(shí)，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行采伐審批程序

針對(duì)農(nóng)村自用材，一定要確保是先批后砍，且在審批的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶提出采伐申請(qǐng)→社、村簽具意見(jiàn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批→網(wǎng)上核發(fā)證件”的采伐審批程序。在農(nóng)村，會(huì)有一些零星林木分布于農(nóng)戶的自留地邊，或是房前屋后。在對(duì)這些零星林木進(jìn)行采伐前，農(nóng)戶應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)干部提出申請(qǐng)，在經(jīng)過(guò)相關(guān)人員核實(shí)，且在旁監(jiān)督后才可進(jìn)行林木采伐。以此杜絕部分人員借由砍伐房前屋后的零星林木，但實(shí)則濫伐四旁林木的行為。

各相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)始終堅(jiān)持“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)對(duì)采伐申請(qǐng)以及權(quán)屬證明等采伐資料進(jìn)行審查，依照相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行林木采伐許可證的發(fā)放。堅(jiān)決禁止出現(xiàn)超權(quán)限、超期限發(fā)放采伐許可證的情況。對(duì)于667 m2以上面積的成片林木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位不得審批[4]。

相關(guān)林業(yè)人員還應(yīng)在采伐前進(jìn)入實(shí)地核實(shí)，砍伐中要從旁監(jiān)督，并在采伐后及時(shí)更新采伐跡地，以此最大程度地保障采伐審批工作的科學(xué)性及合理性。

4.3 調(diào)整生態(tài)林業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)

在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則調(diào)整其發(fā)展結(jié)構(gòu)。我國(guó)林業(yè)資源相對(duì)豐富，但在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，存在一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。相關(guān)企業(yè)及人員受制于傳統(tǒng)發(fā)展思維，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展持消極態(tài)度。鑒于此，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，相關(guān)部門及單位應(yīng)調(diào)整其建設(shè)結(jié)構(gòu)。1）提高林業(yè)資源的利用率，將林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)設(shè)定為增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值，以此促使傳統(tǒng)林業(yè)企業(yè)有充足資金進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。2）在全面調(diào)研分析林業(yè)資源的實(shí)際情況后，對(duì)其樹(shù)種進(jìn)行調(diào)整。如引進(jìn)符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件且產(chǎn)量較高的樹(shù)種，以此保障林木的成活率。3）深挖林業(yè)產(chǎn)品潛力，將其開(kāi)發(fā)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，通過(guò)有效措施不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，如對(duì)林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工或開(kāi)展林業(yè)旅游等。4）不斷提高管理水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展。將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于生態(tài)林業(yè)建設(shè)的始終，協(xié)調(diào)好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。相關(guān)政府部門也應(yīng)加大對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的資金傾斜力度，通過(guò)多種措施的合力作用，充分挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)的發(fā)展?jié)摿π小Ｍ瑫r(shí)，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)的作用，以此在實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)更好建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

4.4 注意新技術(shù)應(yīng)用與采伐的協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)科技快速發(fā)展，多種新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用來(lái)提高樹(shù)種的豐富性和存活率。但需要注意的是，應(yīng)用新技術(shù)，提升樹(shù)種質(zhì)量及數(shù)量，并不意味著可以就此放開(kāi)采伐面積。過(guò)度采伐必然會(huì)引起林業(yè)生態(tài)破壞。所以，相關(guān)單位應(yīng)注意新技術(shù)應(yīng)用與采伐的協(xié)調(diào)，如此才能推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的更好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，就應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，進(jìn)而制定出有針對(duì)性的優(yōu)化策略，以此實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)合理利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高林業(yè)生產(chǎn)水平和人民生活水平具有重要意義。關(guān)注林業(yè)生態(tài)環(huán)境，改造林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)以森林物種主導(dǎo)功能為目標(biāo)，改善森林資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);以林業(yè)龍頭企業(yè)為動(dòng)力，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、完善林業(yè)市場(chǎng)體系、以人才為基礎(chǔ)，推進(jìn)林業(yè)工作的實(shí)施、在政府財(cái)政支持下，多渠道籌集資金、支持大型林業(yè)建設(shè)、注重限額采伐，提高森林資源管理和執(zhí)法能力等。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）