作者簡(jiǎn)介：周揚(yáng)（1987.09-），女，大學(xué)本科，助理工程師，研究方向：自然資源權(quán)籍調(diào)查及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

摘 要： 在不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行和開(kāi)展階段，應(yīng)該對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍進(jìn)行調(diào)查，以保證可以更加精準(zhǔn)的對(duì)登記工作的開(kāi)展提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，確保登記信息可以具有較強(qiáng)的精準(zhǔn)性。針對(duì)動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍登記來(lái)說(shuō)，其在法律上具有一定的效力，可以保證不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)力，同時(shí)也可以更好的對(duì)權(quán)力糾紛問(wèn)題進(jìn)行解決。因而，為了可以讓不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作開(kāi)展的相對(duì)順利，應(yīng)該不斷提升調(diào)查內(nèi)容的精準(zhǔn)性，合理的制定工作方案。

關(guān)鍵詞： 不動(dòng)產(chǎn);權(quán)籍調(diào)查;重要性

【中圖分類號(hào)】D923.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.255

1 權(quán)籍調(diào)查對(duì)登記的影響

權(quán)籍調(diào)查不僅僅是保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息來(lái)源的主要渠道和登記依據(jù)。規(guī)范和做好權(quán)籍調(diào)查，是確保依法、依規(guī)、實(shí)事求是地確權(quán)發(fā)證的重要途徑，對(duì)于提升登記成果質(zhì)量有著重要的意義。

2 不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作實(shí)施的原則分析

新時(shí)期下，在具體的不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作進(jìn)行階段，應(yīng)該本著一定的原則，包括：宏觀指導(dǎo)性原則等。只有這樣，才可以保證調(diào)查工作的進(jìn)行更加順利。

第一，宏觀指導(dǎo)性原則。在實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查階段，必須以國(guó)家出臺(tái)的政策以及技術(shù)方案等作為指導(dǎo)，綜合各個(gè)地區(qū)的具體現(xiàn)狀，保證調(diào)查工作的開(kāi)展可以更加順利。

第二，續(xù)推進(jìn)性原則。新時(shí)期下，通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作的進(jìn)一步分析得知，這一工作的開(kāi)展，其具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。因此，各個(gè)地區(qū)在發(fā)展階段，需要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時(shí)，在具體的實(shí)踐階段，可以利用相對(duì)合理的辦法，有效的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查期間存在的問(wèn)題進(jìn)行解決。

第三，對(duì)性和可操作性原則。在各個(gè)的地區(qū)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，如果想要保證不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作開(kāi)展的更加合理，那么就一定要綜合考量以及分析自身的情況，不斷對(duì)工作的針對(duì)性進(jìn)行提升，全面增強(qiáng)其可操作性。

3 正確處理權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量的關(guān)系

3.1 做好調(diào)查測(cè)繪準(zhǔn)備工作

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作必須嚴(yán)格遵照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。在調(diào)查之前，要做好充足的準(zhǔn)備工作。要深入了解既有的歷史檔案數(shù)據(jù)信息，基于相關(guān)材料與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的具體內(nèi)容實(shí)施對(duì)應(yīng)的工作方案。比如提前將界址調(diào)查表發(fā)放給相關(guān)人員，在相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)或者檔案室中提取相關(guān)檔案，使用有關(guān)的業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)直接進(jìn)行查詢與核對(duì)，計(jì)算測(cè)量的相關(guān)數(shù)據(jù)信息等。準(zhǔn)備充分后，再開(kāi)展調(diào)查工作，并根據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)與相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行核對(duì)，確保最終形成一套既規(guī)范又符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的測(cè)繪報(bào)告。

3.2 實(shí)施多部門(mén)相關(guān)要素聯(lián)合審查工作

“多測(cè)合一”對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作產(chǎn)生極大的影響。相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作時(shí)，要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)、類別、使用年限等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，然后根據(jù)有關(guān)信息數(shù)據(jù)繪制出權(quán)限示意圖，在示意圖中直觀地展示不動(dòng)產(chǎn)權(quán)實(shí)際的變化情況。繪制不動(dòng)產(chǎn)圖紙是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，要基于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中的既得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與探析，按照1∶500的比例進(jìn)行圖紙繪制。繪制不動(dòng)產(chǎn)圖紙一般有兩種形式，即電子形式與紙張形式。不動(dòng)產(chǎn)圖紙的精準(zhǔn)程度會(huì)直接影響不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的實(shí)際開(kāi)展。測(cè)算不動(dòng)產(chǎn)面積時(shí)，不但要測(cè)算占用的宗地面積，還需要測(cè)算建筑結(jié)構(gòu)面積等數(shù)據(jù)。為了確保產(chǎn)權(quán)人自身的合法權(quán)益，一定要確保測(cè)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性與精準(zhǔn)性。在實(shí)際測(cè)量過(guò)程中，相關(guān)工作人員要先測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，以此來(lái)明確不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的使用范圍，再測(cè)量使用范圍，當(dāng)測(cè)量結(jié)果出現(xiàn)位置偏差時(shí)，一定要及時(shí)分析與核查，找到出現(xiàn)偏差的具體原因，并復(fù)核測(cè)量，會(huì)同多系統(tǒng)多部門(mén)的聯(lián)合審查，確保測(cè)量數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。

4 權(quán)籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記的對(duì)策

4.1 不斷對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)整理工作進(jìn)行強(qiáng)化

通常情況下，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)而言，其具體涵蓋兩個(gè)層面，一方面為屬性數(shù)據(jù)，另一方面為空間數(shù)據(jù)。其中，對(duì)于屬性數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，主要是指土地登記以及不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)戶籍信息等。而對(duì)于空間數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，實(shí)際是指不動(dòng)產(chǎn)的地形圖數(shù)據(jù)。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)整理工作進(jìn)行開(kāi)展的過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括：登記以及戶籍信息等。因此，為了可以更進(jìn)一步的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作水平進(jìn)行提升，應(yīng)該不斷對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)整理工作進(jìn)行強(qiáng)化。在數(shù)據(jù)整理階段，可以利用計(jì)算機(jī)，綜合調(diào)查分析房產(chǎn)的地形等，合理的進(jìn)行編輯。此外，對(duì)于數(shù)據(jù)處理人員，應(yīng)該加大重視，認(rèn)真的對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，查缺補(bǔ)漏，保證可以有效的對(duì)數(shù)據(jù)錯(cuò)錄等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)避。

4.2 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作進(jìn)行規(guī)范

新時(shí)期下，在不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作開(kāi)展和進(jìn)行過(guò)程中，因?yàn)槠鋬?nèi)容涉及到了很多的方面。因此，為保證調(diào)查的合理性以及科學(xué)性，應(yīng)該確保不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查能夠?qū)⒌兀ê＃┘{(diào)查作為核心，將以宗地（海）作為依據(jù)，合理且科學(xué)的對(duì)土地以及房屋等權(quán)籍調(diào)查工作進(jìn)行開(kāi)展。同時(shí)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)屬以及地址情況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。此外，針對(duì)所在地區(qū)的基礎(chǔ)條件以及技術(shù)可操作性等層面，還需要做到因地制宜，做到具體情況具體分析，利用相對(duì)合理的測(cè)量方法開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查工作。通過(guò)相對(duì)規(guī)范的調(diào)查工作，能夠達(dá)到便民利民的目的。

4.3 做好相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查銜接工作

在具體的不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)籍調(diào)查工作開(kāi)展階段，應(yīng)該嚴(yán)格的依照我國(guó)《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》要求，對(duì)已有地籍調(diào)查成果進(jìn)行綜合的應(yīng)用，并將這些成果合理的轉(zhuǎn)化成調(diào)查銜接的具體依據(jù)。在調(diào)查階段，一方面，應(yīng)該依照不動(dòng)產(chǎn)登記總體部署的標(biāo)準(zhǔn)和要求，有效的對(duì)當(dāng)前已經(jīng)含有的地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用，包括：樹(shù)木以及房屋等資料。另一方面，如果權(quán)籍調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，那么必須要和現(xiàn)有的地籍圖等進(jìn)行科學(xué)的銜接，切實(shí)的將核實(shí)工作做到位。此外，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移辦理工作以及變更辦理工作等，應(yīng)該將《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》作為依據(jù)和指導(dǎo)，科學(xué)的對(duì)工作進(jìn)行開(kāi)展。

5 結(jié)語(yǔ)

在全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍登記政策的背景之下，在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中，相關(guān)工作人員要承擔(dān)巨大的工作量。在實(shí)際進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，工作人員必須嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)規(guī)定中的具體工作流程，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作，同時(shí)，要掌握豐富的知識(shí)，用認(rèn)真、細(xì)致的工作態(tài)度，確保權(quán)籍調(diào)查工作的真實(shí)性與精準(zhǔn)性，為開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作奠定夯實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張艷秀.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（33）：100.