林巖

摘 要：軍人的榮譽(yù)來(lái)自于服役經(jīng)歷和立功受獎(jiǎng)，來(lái)自對(duì)祖國(guó)的奉獻(xiàn)以及整個(gè)社會(huì)的尊崇和認(rèn)同，應(yīng)該以最直接的形式表現(xiàn)在軍人的勛表上，既和榮譽(yù)掛鉤，又能體現(xiàn)軍人的服役經(jīng)歷。改革和完善我軍特色勛表制度，需要突出榮譽(yù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，切實(shí)讓榮譽(yù)以規(guī)范統(tǒng)一的形式得以彰顯，進(jìn)一步激發(fā)全軍官兵備戰(zhàn)打贏的不竭動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：榮譽(yù);勛表;勛表制度

去年筆者有幸被單位評(píng)為年度優(yōu)秀教員，在調(diào)整改革之年、尊師重教之風(fēng)的推動(dòng)下，學(xué)院黨委精心籌備了一場(chǎng)盛大的頒獎(jiǎng)典禮，專門表彰在教學(xué)、科研及教學(xué)保障領(lǐng)域的先進(jìn)個(gè)人和集體。典禮前，個(gè)人在欣喜之余，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)出處難尋、不好把握的問(wèn)題——軍功章和紀(jì)念章應(yīng)如何佩戴？

2014年8月1日頒布實(shí)施的《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》，明確了立功受獎(jiǎng)軍官可在5種場(chǎng)合（著禮服參加的活動(dòng)、總結(jié)表彰大會(huì)、學(xué)員畢業(yè)典禮、退役軍人向軍旗告別儀式和其他可以佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)聟⒓拥幕顒?dòng)）佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)拢珜?duì)于紀(jì)念章的佩戴尚未作出明確規(guī)定。另外，無(wú)論是該《規(guī)定》還是《紀(jì)律條令》《內(nèi)務(wù)條令》，對(duì)各類獎(jiǎng)?wù)屡宕鞯奈恢门帕幸笠参疵鞔_。這就導(dǎo)致佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)乱约凹o(jì)念章時(shí)出現(xiàn)了尷尬局面，很多單位只能在本單位內(nèi)統(tǒng)一佩戴標(biāo)準(zhǔn)，這也是我們?cè)诟黝惷襟w上看到軍人佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章形式各異的原因所在。由此，引發(fā)了筆者一系列的思考。

第一，必須規(guī)范管理，突出軍事榮譽(yù)的嚴(yán)肅性。一枚枚的軍功章、紀(jì)念章，代表的是榮譽(yù)，背后蘊(yùn)含了軍人太多的汗水和努力。西方國(guó)家在軍人勛章獎(jiǎng)?wù)鹿芾砩鲜謬?yán)格，比如法國(guó)的《榮譽(yù)軍團(tuán)與軍功章獎(jiǎng)?wù)路ǖ洹饭?卷173款，系統(tǒng)闡明了對(duì)軍人授勛和軍功獎(jiǎng)?wù)率谟璧臈l件、方式和紀(jì)律等;德國(guó)的《頭銜、勛章和獎(jiǎng)?wù)路ā饭?條19款，從國(guó)家層面對(duì)軍人在頭銜、勛章和獎(jiǎng)?wù)碌氖谟柙瓌t、條件、佩戴、維護(hù)等都做了明確規(guī)定。這些詳盡而具體的規(guī)范，為榮譽(yù)勛章的頒發(fā)、管理提供了定量的手段和依據(jù)，具備很強(qiáng)的可操作性。目前，我軍對(duì)勛章獎(jiǎng)?wù)略诠芾矸懂犐希欢ǔ潭鹊剡€缺少國(guó)家層面的專項(xiàng)法規(guī)，同時(shí)對(duì)非法仿制、擁有、佩戴、破壞、販賣和玷污軍人勛章獎(jiǎng)?wù)碌男袨?，也缺乏?qiáng)有力的約束和懲治。美國(guó)《2005年反竊取英雄榮譽(yù)法》規(guī)定，任何人以口頭、書面或者身體的形式非法擁有榮譽(yù)勛章，都將受到法律的制裁，非法制作榮譽(yù)勛章或佩戴榮譽(yù)勛章將依據(jù)《美國(guó)法典》處以10萬(wàn)美元的罰款及一年的監(jiān)禁。他山之石，可為借鑒。改革和完善我軍特色軍事勛章制度，需要突出榮譽(yù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。細(xì)化勛章佩戴制度勢(shì)在必行，除現(xiàn)有規(guī)定內(nèi)容外，應(yīng)該對(duì)佩戴的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，在何種服裝上如何佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)伦龈鼮榫唧w的規(guī)定，同時(shí)佩戴多枚勛章、獎(jiǎng)?wù)聲r(shí)，要對(duì)佩戴的位置、順序和方式方法進(jìn)行詳盡的說(shuō)明和規(guī)定，切實(shí)讓榮譽(yù)以規(guī)范統(tǒng)一的形式彰顯出來(lái)。

第二，持續(xù)推進(jìn)改革，破除“資歷章”的局限性。勛表是功勛表彰的簡(jiǎn)稱，大多為統(tǒng)一規(guī)模的長(zhǎng)方形板條，通常包括級(jí)別略章、年度略章、立功略章和服役略章四部分內(nèi)容。勛表是勛章、獎(jiǎng)?wù)?、徽章和資歷章的綜合表征，一名軍人服役期間立過(guò)多少軍功、立的幾等功、是何職位和級(jí)別、服役年限、在哪個(gè)部隊(duì)服役、參加過(guò)什么重大軍事行動(dòng)，參加過(guò)幾次維和等等，看他佩戴的勛表便一目了然。世界上多數(shù)國(guó)家的軍隊(duì)都有完整的勛表制度。而我軍07式軍服胸前的資歷章，僅由級(jí)別略章和軍齡略章組成，只包括了國(guó)際通行的四項(xiàng)勛表內(nèi)容中的兩項(xiàng)，故僅稱為級(jí)別資歷章。另外，07式軍服不允許士兵佩戴資歷標(biāo)志及勛表略章，這與世界大多數(shù)軍隊(duì)的著裝“慣例”也不“接軌”。從我軍資歷章上，只能看到一名軍官的晉升之路是否順暢，卻看不到背后的艱辛和榮譽(yù)，如此一概而論，就掩蓋了一名軍官的絕大多數(shù)“光環(huán)”， 他們很有可能是在戰(zhàn)場(chǎng)摔打錘煉出的尖兵、邊防一線默默奉獻(xiàn)的黃牛、教學(xué)科研崗位的精英......軍人的榮譽(yù)來(lái)自于服役經(jīng)歷和立功受獎(jiǎng)，來(lái)自對(duì)祖國(guó)的奉獻(xiàn)以及整個(gè)社會(huì)的尊崇和認(rèn)同。而這份認(rèn)同，應(yīng)該以最直接的形式表現(xiàn)在軍人的勛表上，既要和榮譽(yù)掛鉤，體現(xiàn)軍人的服役經(jīng)歷、立功受獎(jiǎng)，更要與待遇保障掛鉤，突出國(guó)家對(duì)軍人的尊崇和對(duì)付出的肯定，讓資歷章真正地既有“外在顏值”又有“內(nèi)在氣質(zhì)”。

第三，彰顯中國(guó)特色，完善榮譽(yù)制度的傳承性。一個(gè)國(guó)家的功勛榮譽(yù)制度是其政治制度的重要組成部分。2015年12月17日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了《國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》，逐步確立以“五章一簿”（共和國(guó)勛章、七一勛章、八一勛章、友誼勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)和國(guó)家功勛簿）為主干的功勛榮譽(yù)體系，在國(guó)家層面彰顯了對(duì)公民榮譽(yù)的推崇和對(duì)榮譽(yù)制度安排的推進(jìn)。2017年10月18日，習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中鄭重提出，要“推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)”“讓軍人成為全社會(huì)最尊崇的職業(yè)”。這表明，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，軍人對(duì)榮譽(yù)的崇尚和追求尤為突出，榮譽(yù)所煥發(fā)出的激勵(lì)和導(dǎo)向作用也更為明顯。2011年8月1日起，我軍在原有授予立功獎(jiǎng)?wù)潞蛙姽渍禄A(chǔ)上，增設(shè)了國(guó)防服役紀(jì)念章、衛(wèi)國(guó)戍邊紀(jì)念章、獻(xiàn)身國(guó)防紀(jì)念章、和平使命紀(jì)念章、執(zhí)行作戰(zhàn)和重大任務(wù)紀(jì)念章等系列榮譽(yù)勛章，基本形成了一套比較成熟的勛章標(biāo)識(shí)體系。但要改革完善我軍榮譽(yù)制度，還要注重從歷史與現(xiàn)實(shí)的參照、我軍與外軍的比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷結(jié)合形勢(shì)任務(wù)開(kāi)拓創(chuàng)新。比如獨(dú)立自由勛章、解放勛章誕生于家國(guó)存亡之際，但因其特殊的歷史指向，只能一次性頒發(fā)。盡管之后不乏抗美援朝勛章、對(duì)越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)勛章等，也有忠誠(chéng)衛(wèi)士、愛(ài)軍精武標(biāo)兵、昆侖衛(wèi)士等常設(shè)榮譽(yù)稱號(hào)，但這些榮譽(yù)要么不具備傳承性，要么就是“評(píng)獎(jiǎng)”意味太濃。除了新設(shè)立的作為全軍最高榮譽(yù)的“八一勛章”，我軍再難覓擁有歷史厚重感的常設(shè)軍事勛章。筆者認(rèn)為，我軍歷史上那些誕生于戰(zhàn)火之中的榮譽(yù)勛章，不能也不應(yīng)該泯滅于和平歲月，可以重新設(shè)立解放勛章，授予新時(shí)代維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、為國(guó)家解放事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的軍人，這既是對(duì)《反國(guó)家分裂法》的遙相配合，也是對(duì)分裂勢(shì)力的一個(gè)威懾，更能夠激發(fā)全軍官兵備戰(zhàn)打贏的不竭動(dòng)力。