肖科

摘 要：面對日益嚴(yán)重的環(huán)境和能源問題，電動(dòng)汽車的發(fā)展前景日益巨大。電力是電動(dòng)汽車發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充電及電價(jià)的確定對電動(dòng)汽車的發(fā)展有著重要影響。本文結(jié)合電動(dòng)汽車國內(nèi)外發(fā)展概況對電動(dòng)汽車的電價(jià)市場分析考察，提出了規(guī)范電價(jià)市場及發(fā)展電動(dòng)汽車的多種建議。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)汽車;適用電價(jià)

一、電價(jià)的確定

銷售電價(jià)確定原則：①成本補(bǔ)償原則，銷售電價(jià)水平能反映發(fā)電、輸配電、售電環(huán)節(jié)的實(shí)際成本，對電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營成本起到補(bǔ)償作用。②公平負(fù)擔(dān)原則，電價(jià)的制定與收取應(yīng)該真實(shí)反映用戶所用電力的成本投入，成本高收費(fèi)高，成本低則收費(fèi)低。③反映用戶價(jià)格相應(yīng)原則，電價(jià)的結(jié)構(gòu)和銷售價(jià)格水平應(yīng)該能夠合理地反映市場供求之間的需求機(jī)制關(guān)系，通過價(jià)格來引導(dǎo)消費(fèi)者在電力資源市場的消費(fèi)方式。④相對穩(wěn)定原則，電力能源是當(dāng)代社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，用戶的需求量大，適用范圍較廣，用戶銷售電價(jià)的頻繁改變將對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們的生活產(chǎn)生巨大的影響和改變，電價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)市場的承受力，確保電價(jià)市場的穩(wěn)定。⑤兼顧公共服務(wù)政策原則，銷售電價(jià)的制定要素要兼顧國家產(chǎn)業(yè)政策及其目標(biāo)，并向低收入者或偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶提供最基本的電力服務(wù)。⑥簡易方便可操作原則，銷售電價(jià)定價(jià)過程中要考慮在實(shí)際運(yùn)作中的可操作性，電力價(jià)格體系設(shè)計(jì)得越復(fù)雜，在日常的運(yùn)作中其需要計(jì)量等方面的操作成本投入也越高，成本較高而且操作性太差。

二、電網(wǎng)企業(yè)直接經(jīng)營的集中式充換電設(shè)施用電價(jià)格分析

銷售電價(jià)集中體現(xiàn)了電力供應(yīng)成本和價(jià)值分成，為電力用戶提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信號，使其對用電方式作出響應(yīng)，引導(dǎo)節(jié)約用電，提高電力資源使用效率，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。

統(tǒng)一經(jīng)營的充換電設(shè)備，可由電網(wǎng)企業(yè)直接操作和運(yùn)營，其用電價(jià)格可以實(shí)行階梯電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)相結(jié)合的電價(jià)制度，以引導(dǎo)消費(fèi)者合理用電。

峰谷分時(shí)電價(jià)是以電力系統(tǒng)的負(fù)載情況作為參考，將電力系統(tǒng)中負(fù)荷的一個(gè)運(yùn)行周期（一般指24小時(shí)）劃分高峰、平谷、低估等多個(gè)時(shí)段。制定的不同水平的電價(jià)，目的在于提高用電高峰時(shí)段的電價(jià)以減少用戶用電量，同時(shí)降低低谷時(shí)段的電價(jià)以增加用電量，這樣，削弱用電高峰期的緊張局勢，填補(bǔ)用電低谷時(shí)段的充電電量，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者選擇合適的時(shí)間段充電，節(jié)約合理用電，有效得緩解電力系統(tǒng)負(fù)荷率的不均衡狀況，減小電力資源的極大浪費(fèi)。

階梯電價(jià)是指將使用電力資源的時(shí)間段設(shè)立成多個(gè)區(qū)域，分制定不同的電價(jià)。階梯電價(jià)分為兩種類型，包括遞增型和遞減型，目前遞減型階梯電價(jià)已經(jīng)不適應(yīng)市場發(fā)展的要求。階梯電價(jià)應(yīng)該著眼于建立長期穩(wěn)定的電價(jià)機(jī)制，既要保證大多數(shù)消費(fèi)者用電市場穩(wěn)定，還要逐步反映電力資源價(jià)值，引導(dǎo)消費(fèi)者合理用電，確保電力市場的有序運(yùn)行。

如果能夠?qū)⒎骞确謺r(shí)電價(jià)和階梯電價(jià)共同合理使用，即將消費(fèi)者峰谷用電與階梯電價(jià)有效結(jié)合，可以引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約合理用電，實(shí)現(xiàn)電力資源的充分利用，減少資源浪費(fèi)。

三、其他社會(huì)化投資充電設(shè)施應(yīng)執(zhí)行價(jià)格分析

電動(dòng)汽車市場的發(fā)展離不開民間資本的支持，社會(huì)化投資充電設(shè)施是發(fā)展電動(dòng)汽車的重要保障，但電動(dòng)汽車充電站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低。對充電設(shè)施的發(fā)展推廣可分為初步試點(diǎn)示范運(yùn)營、大眾化的成熟推廣、全面的引領(lǐng)提升三個(gè)階段。

社會(huì)化投資充電設(shè)施將電動(dòng)汽車的充電場所更加均勻密集，也使得電動(dòng)汽車的消費(fèi)者更加便捷，電動(dòng)汽車的配套服務(wù)更加完善。未來的充電場所將會(huì)遍布社區(qū)、超市、交通要道等各個(gè)人口流動(dòng)較大、交通便利、適合停車的位置。這樣，有利于資源的優(yōu)化配置，電動(dòng)汽車市場也更加便捷。

社會(huì)化投資充電設(shè)施的執(zhí)行電價(jià)要覆蓋投資商的投入成本、設(shè)施成本、資金成本及合理地收益。這樣，合理的成本加收益分成將滿足電動(dòng)汽車社會(huì)化投資者的收益預(yù)期，吸引更多的投資者進(jìn)入電動(dòng)汽車市場，充裕的資金與運(yùn)營著將極大地有利于電動(dòng)汽車市場的不斷發(fā)展，

四、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施服務(wù)費(fèi)價(jià)格分析

4.1 定價(jià)原則：充換電服務(wù)費(fèi)應(yīng)能彌補(bǔ)充換電設(shè)施運(yùn)營成本和合理收益。根據(jù)保證電動(dòng)汽車的使用成本大大低于燃油收取服務(wù)費(fèi)（或氣體）使用成本的原則，建立合理的收費(fèi)服務(wù)費(fèi)制度。在充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)收取電費(fèi)、充換電服務(wù)費(fèi)時(shí)，電費(fèi)需執(zhí)行規(guī)定的電價(jià)政策，地方政府對充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，適度的實(shí)行服務(wù)費(fèi)的減免和優(yōu)惠。國家和地方政府通過制定多種政策和措施，壓縮充換電設(shè)施運(yùn)營的成本耗費(fèi)，與此同時(shí)，必須堅(jiān)持充換電服務(wù)費(fèi)在電動(dòng)汽車用戶可承擔(dān)的范圍之內(nèi)，以降低成本、提高安全、增加競爭等方面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的大范圍的推廣，確實(shí)保證消費(fèi)者獲得更多的實(shí)惠，提高電動(dòng)汽車的競爭力。未來，根據(jù)市場發(fā)展情形，逐步在充換電服務(wù)費(fèi)中引入市場競爭機(jī)制，形成市場競爭。此外，電網(wǎng)企業(yè)輸電配電價(jià)格中應(yīng)該包含充換電設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營成本，不能再另收取額外的費(fèi)用，使電動(dòng)汽車用戶的使用成本下降。

充換電服務(wù)費(fèi)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)彌補(bǔ)充換電設(shè)施的運(yùn)營成本和合理收益。要建立電動(dòng)汽車的充電服務(wù)市場有效運(yùn)行機(jī)制，合理定價(jià)，有效分配。充換電服務(wù)費(fèi)要考慮運(yùn)營站的運(yùn)營成本，同時(shí)還要增加合理的收益分成，滿足電動(dòng)汽車服務(wù)市場的運(yùn)營主體利益需求，促進(jìn)電動(dòng)汽車市場的不斷發(fā)展。

4.2 集中式充換電站成本分析。集中式充換電站的建立，需要進(jìn)行嚴(yán)格的選址及多種成本的投入。具體包括：電站選址的土地成本，審批成本、建設(shè)成本，設(shè)施成本、人力成本、各種財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金。

充電站的基礎(chǔ)設(shè)施包括五個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)備及配件，只有這些設(shè)備協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)充電站的正常運(yùn)營。此外，還應(yīng)考慮電動(dòng)汽車的備用電源。充電站應(yīng)該尋找電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)的經(jīng)營企業(yè)并實(shí)現(xiàn)通力合作，建立充足的動(dòng)力系統(tǒng)儲(chǔ)備資源。在電動(dòng)汽車的用戶中，建立方便充足的電池備用資源，防止電池等動(dòng)力系統(tǒng)的突然崩潰與損壞，完善電動(dòng)汽車市場的配套設(shè)施服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的長遠(yuǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

4.3分布式充電樁成本分析。截至到2013年底，我國已經(jīng)完成建設(shè)了大批量的電動(dòng)汽車充換電站及充換電樁，然而，與我國制定的目標(biāo)相比，這也只完成了十分之一，在較少的工程量完成的前提下卻債臺(tái)高筑，負(fù)債累累。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施的建造，耗費(fèi)資金量大，收益回收期較長，而我國鼓勵(lì)并支持社會(huì)資本的參與，為電動(dòng)汽車的充換電設(shè)施提供更多的資金保障，并指出將會(huì)豐富充電站運(yùn)營方式，將會(huì)建設(shè)營業(yè)廳、設(shè)立網(wǎng)站等多種服務(wù)站，提高服務(wù)水平。

分布于各個(gè)公共場所的充電設(shè)施的主要成本即為設(shè)施成本。各個(gè)充電樁的設(shè)立均需要一些列的配套設(shè)施，方可支持電動(dòng)汽車的后續(xù)市場發(fā)展。

結(jié) 論

通過上述分析，電動(dòng)汽車的合理運(yùn)營應(yīng)該形成充電價(jià)格+服務(wù)費(fèi)的價(jià)格體系，然而，這樣的價(jià)格體系，利弊并存。

優(yōu)點(diǎn)：這樣的價(jià)格體系簡單易于操作，不影響我國現(xiàn)行電價(jià)體系;同時(shí)電服務(wù)費(fèi)的分離能合理劃分電網(wǎng)企業(yè)與充環(huán)電設(shè)施投資人的利益，各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，相互配合，有序運(yùn)營;此外，這樣的收費(fèi)模式，便于政府利用價(jià)格杠桿對電動(dòng)汽車的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，可以對各個(gè)環(huán)節(jié)及負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管制或鼓勵(lì)。

缺點(diǎn)：這樣的價(jià)格體系缺乏全局觀念。投資中心和企業(yè)都會(huì)站在自身的利益角度，以維護(hù)及實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化為基本目標(biāo)，當(dāng)實(shí)現(xiàn)了自身的投資報(bào)酬率。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮來法. 持續(xù)改革電價(jià)形成機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展[N]. 國家電網(wǎng)報(bào)，2018-12-07（002）.