劉鵬

摘 要：黨的十九大報告明確提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明方向。因此，新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)使命的重點(diǎn)任務(wù)，是提升黨員干部的執(zhí)行力、思想道德和綜合素質(zhì)的重要抓手，是推進(jìn)中煤三建基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措。

本文首先敘述了基層黨建工作存在的主要問題，其次分析了基層黨組織建設(shè)過程中存在問題原因，最后，為了加強(qiáng)新形勢下基層黨組織建設(shè)工作提出了幾點(diǎn)建議及措施。

一、目前基層黨建工作存在的主要問題

近年來，公司各基層單位通過堅(jiān)持不懈地抓黨建、帶隊(duì)伍，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升。各基層黨組織都能按照“三會一課”“主題開展組織活動，絕大部分黨員干部能參加支部正常的組織生活，積極完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，在密切聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德、服務(wù)基層和文明建設(shè)等方面，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。然而在管黨治黨的運(yùn)行中仍舊存在一些需要解決的問題，主要如下：

（一）基層黨組織在管理過程中存在的問題

一是部分黨組織對組織生活制度落實(shí)待加強(qiáng)?！叭龝徽n”達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，記錄不完整、不規(guī)范。開展活動不規(guī)范，組織生活不嚴(yán)格，以業(yè)務(wù)研討取代黨內(nèi)組織生活。部分班子成員沒有以普通黨員身份參加組織生活會。民主生活會質(zhì)量不高，批評與自我批評不深刻，查擺問題不深刻。黨員教育重形式輕實(shí)效，黨員對應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不牢。

二是黨員學(xué)習(xí)教育管理待加強(qiáng)。有的基層黨組織因?yàn)轫?xiàng)目部工作繁忙而存在應(yīng)付組織生活的情況，內(nèi)容也主要包括形勢任務(wù)、上級精神傳達(dá)貫徹及本支部安排主題活動。有的基層黨組織生活形式不太靈活，主要以學(xué)習(xí)文件、聽聽報告為主，學(xué)習(xí)創(chuàng)新不多，方法形式單一、枯燥無味，缺乏靈活性。個別基層黨組織說得多，抓落實(shí)少，導(dǎo)致個別黨員黨性觀念不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。

三是黨員常態(tài)性監(jiān)管待加強(qiáng)。上級領(lǐng)導(dǎo)在檢查組織生活情況時，多以看開會的人數(shù)及次數(shù)，而對制度落實(shí)與否，對存在的問題解決與否則過問甚少，組織生活質(zhì)量不高，原則性不強(qiáng)。紀(jì)律制度落實(shí)不到位，監(jiān)管力度不足。雖然制定了規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行中，存在管理偏軟現(xiàn)象。

（二）基層黨組織黨員個人方面存在的問題

一是部分黨員作風(fēng)不夠扎實(shí)，不能以身作則。理論學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的熱情。對理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動性不夠，以業(yè)務(wù)“忙”為理由漠視黨員學(xué)習(xí)教育，認(rèn)為學(xué)習(xí)與不學(xué)習(xí)，跟具體業(yè)務(wù)工作沒有什么關(guān)系，不少黨員對待業(yè)務(wù)工作十分熱情，對待黨建工作則不夠積極，有的對黨的路線、方針、政策不能自覺地深刻理解把握，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)。實(shí)際工作缺乏踏踏實(shí)實(shí)的干勁。有的缺乏責(zé)任感，離職責(zé)要求存在一定距離。有的工作拖拉，為基層考慮得少，缺少應(yīng)有的服務(wù)意識和效能觀念。

二是部分黨員組織生活意識淡化。有的理論水平、素質(zhì)能力還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。對于一些普通黨員，只有在交黨費(fèi)和黨員活動的時候，才認(rèn)識到自己和別人的不同。有的黨性不強(qiáng)，先鋒模范作用減退，甚至把參加組織生活當(dāng)作一種應(yīng)付性差事。

二、基層黨組織建設(shè)過程中存在問題原因分析

一是對基層黨建重要性認(rèn)識不夠。個別基層領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向，黨務(wù)工作談起來重要、抓起來次要、忙起來不要的情況依然存在，對黨支部建設(shè)思考的少、安排的少，使基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用未能得到有效發(fā)揮。有的基層黨支部書記對加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要意義的認(rèn)識不足，缺乏做好工作的責(zé)任感、緊迫感和能動性。支部成員對黨支部著重做哪些事、抓哪工作，思路不是很清楚，過于依賴支部書記個人能力素質(zhì)，在組織生活會中思路不清、路子不明，意見沒有針對性，習(xí)慣于等上級黨委安排部署，弱化了黨支部集體抓大事、議大事的能力。

二是黨員個人黨性意識不強(qiáng)。部分黨員干部思想覺悟不高，大局意識不強(qiáng)，沒把黨建工作當(dāng)成自己的本職工作來做。個別黨員放松了自身的黨性鍛煉，放松了政治理論學(xué)習(xí)，在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀方面比較欠缺。黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，淡化了自己的黨員意識，把自己等同于一般群眾，降低了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，模范帶頭作用發(fā)揮不夠好。

三、加強(qiáng)新形勢下基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議及措施

（一）從責(zé)任上要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是做好項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作的根本保障。因此，必須強(qiáng)化各基層黨組織書記黨建責(zé)任，始終堅(jiān)持黨組織書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作是瀆職的責(zé)任意識。要把抓基層黨建主體責(zé)任牢牢扛在肩上，把抓基層打基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，健全完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作問責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化跟蹤問效。要勇于履行職責(zé)，敢于直面問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不遮掩，遇到問題不回避，解決問題不畏難。建立黨支部落實(shí)黨建工作責(zé)任清單，落實(shí)清單工作措施，建立年度全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)臺賬，健全清單管理機(jī)制，落實(shí)履責(zé)紀(jì)實(shí)、履責(zé)提醒、履責(zé)報告、履責(zé)檢查、履責(zé)督辦、履責(zé)通報制度。

（二）從思想上要重視基層黨建工作。各基層黨組織，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立看齊意識，增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感使命感，要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識抓好基層黨建工作的重大意義。要防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，必須把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的方法面面。只有從思想上真正重視黨建，才能認(rèn)識到“黨建是業(yè)務(wù)的一部分，業(yè)務(wù)也是黨建的一部分”。才能真正做到在黨言黨、在黨為黨，才能真正將黨建工作看成分內(nèi)之事。要切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針貫徹到抓基層打基礎(chǔ)中去，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的政治自覺和行動自覺，凝神聚力抓基層、扎扎實(shí)實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)，推動基層黨建工作上臺階、上水平。

（三）從管理上要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。管理上要做到嚴(yán)格細(xì)化，進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個黨組織、每名黨員。從嚴(yán)加強(qiáng)思想教育，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)基層廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”。要從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持重在平時、嚴(yán)在細(xì)節(jié)，抓早抓小、防微杜漸，真正把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上。深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨支部生活規(guī)范》，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)明組織紀(jì)律。建立健全基層黨組織量化考核、基層黨組織考核評價辦法等制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)提升基層黨建制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。因此，加強(qiáng)新形勢下基層黨建工作，是黨的建設(shè)的重要任務(wù)之一，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基層的關(guān)鍵所在，是中煤三建基層單位完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)公司事業(yè)“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的重要保證?；鶎狱h建工作是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，貴在久久為功，只有將基層黨建工作更好地融入實(shí)際、堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，才能找準(zhǔn)定位、把握方向、凸顯價值。

參考文獻(xiàn)

[1] 《怎樣做好新時代支部工作》作者：劉儒， 董振華 出版社：紅旗出版社 出版日期：2018.3

[2] 《怎樣當(dāng)好新時代支部書記》作者顧保國、董振華? 出版社：紅旗出版社? 出版日期：2018.5