黃列常

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展困境問題提出的根本解決措施。基礎(chǔ)黨組織對(duì)農(nóng)村工作的開展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)講起著重要作用。然而目前農(nóng)村基層黨組織中存在著一些問題，進(jìn)而對(duì)建設(shè)農(nóng)村基層黨組織造成了阻礙。因此本文先闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出的新目標(biāo)與新任務(wù)，然后在建設(shè)農(nóng)村基層黨組織面臨困境的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;中國(guó)特色社會(huì)主義;農(nóng)村基層黨組織;困境

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

習(xí)近平總書記講過(guò)：任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民和農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既堅(jiān)持了我黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”的一貫戰(zhàn)略思想，又深刻回答了如何在新社會(huì)情況下解決好“三農(nóng)”這一問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略思想，是黨中央根據(jù)我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展情況、發(fā)展目標(biāo)以及農(nóng)村不足等多方面情況做出的戰(zhàn)略性決策部署。同時(shí)還提出鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?？偰繕?biāo)既體現(xiàn)了新時(shí)代特征，又明確了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本路徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基層黨組織和基層干部負(fù)有重大的使命和責(zé)任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是農(nóng)村領(lǐng)域的重要變革，同時(shí)也是有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

黨的十九大報(bào)告指出：要注重提升組織力，把基層黨組織建設(shè)成貫徹黨的思想、密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。這是黨中央對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新目標(biāo)，組織也要嚴(yán)格落實(shí)黨提出的新目標(biāo)。組織要增強(qiáng)組織自身的建設(shè)質(zhì)量和組織活力，增強(qiáng)其自我發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的能力。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制。在組織體系的建立上，對(duì)于滿足黨組織條件的，要做到全覆蓋;同時(shí)要不斷適應(yīng)農(nóng)村變化，創(chuàng)新黨組織工作方式。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村基層黨組織更要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，維護(hù)農(nóng)民利益，針對(duì)村中封建腐敗勢(shì)力要嚴(yán)厲打擊。

二、目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困境

（一）組織困境——黨員隊(duì)伍建設(shè)問題。組織建設(shè)由組織自身的建設(shè)體系以及內(nèi)部的組員結(jié)構(gòu)這兩部分組成。首先，在自身建設(shè)體系上，農(nóng)村基層黨組織的數(shù)量日益減少。通過(guò)整理相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在2010年近有59萬(wàn)個(gè)村建立了基層黨組織，而到2016年只有55萬(wàn)個(gè)。這說(shuō)明因?yàn)樽匀淮鍞?shù)量的減少，基層黨組織也隨之進(jìn)行了調(diào)整。我國(guó)各農(nóng)村間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織不便展開活動(dòng)，從而使得基層黨組織的作用發(fā)揮。第二，在內(nèi)部的隊(duì)伍建設(shè)上，出現(xiàn)黨員發(fā)展困難。由于目前社會(huì)的快速發(fā)展，使得優(yōu)秀中青年都向往城市，紛紛外出學(xué)習(xí)工作，造成人才流失，而留守在農(nóng)村是一些弱勢(shì)群體，基層黨員也出現(xiàn)年齡較大、素質(zhì)低的現(xiàn)象，這些情況都不利于基層黨的建設(shè)，同時(shí)也制約著農(nóng)村的發(fā)展。

（二）物質(zhì)困境一一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠優(yōu)厚。由于受到中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，以及城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始倒退。通過(guò)相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)社會(huì)的改革中，大部分集體經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)所有制形式，特別是農(nóng)村，基層黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，農(nóng)村基層黨組織一般一年開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)在三千元到五千元之間，因此不能更好的服務(wù)群眾。另外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰落，使得組織能夠利用的資源逐漸減少。這些問題既不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還使得組織權(quán)威受到影響，最終導(dǎo)致基層黨組織的建設(shè)失去原本的意義。

（三）文化困境一一文化基礎(chǔ)不夠優(yōu)質(zhì)。由于目前我國(guó)鄉(xiāng)土價(jià)值觀和社會(huì)觀在不斷的發(fā)生改變，傳統(tǒng)文化也隨之受到質(zhì)疑，同時(shí)新文化價(jià)值沒有能夠及時(shí)的產(chǎn)生，所以導(dǎo)致人們?nèi)狈σ粋€(gè)明確的價(jià)值觀來(lái)作為人生引導(dǎo)，從而使得社會(huì)倫理秩序開始瓦解。在這樣的發(fā)展?fàn)顩r下，組織建設(shè)過(guò)程中能夠使用的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化逐漸減少，最終導(dǎo)致組織的引導(dǎo)作用受到影響。

（四）社會(huì)困境一一社會(huì)基礎(chǔ)不夠優(yōu)良。由于鄉(xiāng)村的不斷發(fā)展，組織的引導(dǎo)力也隨之下降，且前述所說(shuō)的村莊數(shù)量減少問題，還會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)過(guò)疏化問題。鄉(xiāng)村過(guò)疏化會(huì)使得其組織系統(tǒng)和內(nèi)部關(guān)系受到影響。又因?yàn)槿丝跍p少，會(huì)直接導(dǎo)致基層黨組織無(wú)法開展公共服務(wù)工作，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。在自身建設(shè)體系上，要建設(shè)“全覆蓋”的組織構(gòu)架體系。在鄉(xiāng)村村落數(shù)量以及人口數(shù)量較少的空白地區(qū)，更容易產(chǎn)生封建勢(shì)力，因此更需要基層黨的治理。應(yīng)該“按照有助于提升黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行黨的組織生活、緊密聯(lián)系群眾”等基本原則，拓展組織的構(gòu)建及其工作模式。在內(nèi)部的隊(duì)伍建設(shè)上，首先要加大人才建設(shè)力度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的政策支持，吸引人才回鄉(xiāng)發(fā)展，以此來(lái)增強(qiáng)組織隊(duì)伍的整體能力;其次，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本地人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)其相關(guān)能力技術(shù)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。另外，做好黨員隊(duì)伍管理，領(lǐng)導(dǎo)人員要擔(dān)任好教育與管理黨員的職責(zé)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先要減少大規(guī)?！安鸫濉爆F(xiàn)象，引導(dǎo)優(yōu)秀青年回村發(fā)展，從而激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，破除印象鄉(xiāng)村發(fā)展的體制，提高鄉(xiāng)村自治能力。其次要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展其優(yōu)勢(shì)，并大力發(fā)展其集體企業(yè)，鼓勵(lì)資金、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，夯實(shí)其文化基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村文化，使其更符合組織建設(shè)的需求。組織建設(shè)中可以吸收鄉(xiāng)村文化中的務(wù)實(shí)等優(yōu)秀精神，挖掘其優(yōu)秀價(jià)值追求，提升農(nóng)村黨員基本素養(yǎng)與優(yōu)良作風(fēng)。目前鄉(xiāng)村文化發(fā)展的最大威脅是現(xiàn)代化進(jìn)程，所以在現(xiàn)代化進(jìn)程要取其精華，去其糟粕。同時(shí)，要增強(qiáng)組織成員的責(zé)任感，做好相關(guān)保護(hù)、規(guī)劃和宣傳教育工作。

（四）提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力

基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)和工作方法。加強(qiáng)組織對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，處理好組織之間的關(guān)系，密切關(guān)注農(nóng)民問題，從而更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的需求。另外還要積極地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各主體力量在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮自己的作用。

另外，組織要倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提升在思想方面的領(lǐng)導(dǎo)力，樹立良好組織形象。

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