摘 要：在電改背景下，我國電力行業(yè)基建工程數(shù)量也不斷增加，這對推動我國電力行業(yè)發(fā)展有著重要意義。為了能夠保障電力工程建設質(zhì)量，要不斷提高審計水平，這也是發(fā)揮工程效益的重要渠道。本文分析了電力工程造價審計的難點，結(jié)合難點問題提出了電力工程造價審計的對策，以完善和加強電力工程造價審計在基礎項目監(jiān)督管理中的作用。

關(guān)鍵詞：電力工程造價;審計;電力企業(yè)

引 言

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，新時期給電力行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展機遇，電力工程數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷增大。從電力工程本身特點來說，其具有投資金額高、建設周期長的特點，在工程實際建設當中，為了能夠有效提高電力工程建設效率與質(zhì)量，必須要提高對審計工作的重視程度，全面發(fā)揮審計工作效益。但是在審計工作實際開展當中，由于電力工程設計工作還存在著些許問題，例如傳統(tǒng)電力工程主要是采用事后審計方法，這種審計方法雖然能夠起到一定的審計作用，但是由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，傳統(tǒng)的審計方法已經(jīng)無法適應行業(yè)發(fā)展要求，無法確保電力工程審計工作效益，這就需要加強對電力工程設計的深度研究。

1、開展電力工程審計工作的重要意義

電力工程設計主要是通過開展項目評價來分析投資效果，這樣即可采用相關(guān)策略提高自身經(jīng)濟效益。在傳統(tǒng)電力工程審計工作當中，需要將項目工程合作當中工作重點，并加強電力工程項目結(jié)算的質(zhì)量控制。但是事后審計方法在實施過程中存在著較大的局限性，在投資控制層面也十分困難，作用與效益并不明顯。在新時期下，電力行業(yè)的發(fā)展對電力工程審計提出了更高要求。如今電力工程設計更加注重動態(tài)性、過程性，采取跟蹤審計的方法，從而保證審計工作更加及時、更加全面，遇到問題能夠及時解決問題，降低電力工程項目風險，改善傳統(tǒng)審計工作的弊端。當今，電力工程審計不僅僅是用于發(fā)現(xiàn)、改善項目問題，同時還需要提高工程效益、企業(yè)核心競爭力。再者，還需要關(guān)注如何通過審計工作提高資源利用率。

2、電力工程造價審計的難點分析

2.1事前與事中審計監(jiān)督工作不到位。電力工程審計監(jiān)督是一項復雜而全面的工作，對前期、中期和后期都有很高的要求。在項目建設過程中，一些電力企業(yè)的領導往往忽視項目建設前后的審計，只注重項目完成后的決算審計，沒有形成統(tǒng)一、有效、全面的監(jiān)督體系，大大降低了審計結(jié)果的科學性和準確性。另一方面，一些單位和工程管理部門沒有實施審計監(jiān)督制度。在工程建設的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計人員事先沒有得到參與的通知，導致審計監(jiān)督發(fā)展不暢，缺乏監(jiān)督。此外，由于一些電力工程項目缺乏審計人員，該領域的管理薄弱。此外，一些部門沒有專業(yè)審計員。

2.2易忽視工程現(xiàn)場管理審計。工程現(xiàn)場管理審計是一項可以約束施工方采取相應安全措施、確保工程材料物資存放使用穩(wěn)妥、抓好工程整體質(zhì)量、保證相關(guān)檔案留存的重要手段。但如此重要的一個事中審計環(huán)節(jié)，其過程往往被電力企業(yè)所忽視。由于相應的標準與流程不完善、施工人員執(zhí)行不力、管理人員管理不到位、相關(guān)監(jiān)管缺失等原因，極易造成安全、物資、周期等較為重大的工程問題，更為后期施工質(zhì)量、決算審計埋下較大隱患。

2.3工程造價缺乏合理性。項目成本是影響審計工作的重要因素。目前，由于許多建設單位工程造價不合理，審計工作受到一定程度的阻礙。在進行工程造價時，我們應該充分了解現(xiàn)場的實際情況，制定合理的計劃。一些施工單位不到位，監(jiān)理工作不完善，各工作單位和人員的職責不明確，這將導致工程勘察工作出現(xiàn)較大問題，并在一定程度上影響工程造價的合理性。

2.4沒有嚴格把控資金流向。很多大型電力工程項目都需要龐大的資金基礎作為支撐，但是一般大型工程的施工周期較長，若是在施工后期款項支付、資金來源出現(xiàn)問題，可能會造成極大的經(jīng)濟損失，嚴重影響整個工程的順利收尾。而出現(xiàn)這類問題的重要原因就是施工單位沒有形成嚴格的資金管理制度，對資金流向的把控力度不足，不重視對資金的規(guī)劃，資金利用不合理，資金的來源及成本也存在一定問題，最終導致經(jīng)濟效益低下。

3、解決電力工程造價審計過程中問題的對策

3.1構(gòu)建完善的審計管理體系。審計管理體系是確保審計工作順利進行，并且保障審理效益、質(zhì)量的前提與基礎保證。確保審計工作的真實性、合法性、有效性，開展全過程監(jiān)督方法，充分發(fā)揮審計工作效益。①加強對項目決策、立項的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)違反決策程序，并擅自立項造成的審計困難、經(jīng)濟損失等問題，通過保障前期審計工作的科學性，從而保障公司后期的經(jīng)濟效益;②開展項目工程法人代表責任制，對工程項目開展情況進行審查，保證利益、權(quán)責上的統(tǒng)一，提高審計管理效益;③強化重點項目的審計工作，統(tǒng)一規(guī)范標準，審計管理必須要足夠規(guī)范和嚴格，不斷改善、革新審計方法、程序、懲處措施等。全面強化電力工程建設監(jiān)督工作，不斷提高審計管理水平，構(gòu)建程序化的電力工程審計管理模式。

3.2發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用?，F(xiàn)代化審計工作需要滲透到電力工程建設的全過程周期中，也就是采用全方位的跟蹤審計方法，包括項目投資運行、管理過程、建設概況等。在審計活動當中，以往審計工作都是關(guān)注工程造價是否足夠合理，也就是重點關(guān)注如何降低工程建設成本。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，電力工程審計重點需要逐漸主便成為會計審計、管理審計等。通過強化管理審計能夠避免管理漏洞，并最大程度上確保工程質(zhì)量與效益，從而實現(xiàn)工程建設的最終目標。

3.3加強施工與績效之間的聯(lián)系。電力工程審計的重要內(nèi)容之一就是績效管理，也就是對項目投資的經(jīng)濟性、生態(tài)性、社會性展開綜合評價。針對電力工程量大、施工復雜、投資額度大、變動性強等特點，所以電力績效審計工作要比普通工程更加容易變更。這就需要讓績效和審計工作聯(lián)系起來，控制電力工程項目的效益率，確保資金的有效利用，在能夠保證能夠滿足工程建設效益的基礎上，避免出現(xiàn)資源浪費問題。

3.4加強審計認知，強化人才儲備?，F(xiàn)代化審計工作，需要同時關(guān)注事前、事中、事后審計工作，也就是開展項目整個周期的審計工作，這就要提高審計工作的實時性、全面性。所以，針對只是注重事后審計的缺陷，要不斷強化對現(xiàn)代審計工作的認知，采用最佳的審計方法，確保最終審計效益。整體上來說，要全面強化審計工作開始前的準備工作;在工程施工當中，要實時開展審計工作，并深入現(xiàn)場正確把握審計現(xiàn)狀。同時，現(xiàn)代化設計工作對審計人員提出了更高的要求，需要不斷加強人才儲備工作，在充分吸收容納高素質(zhì)人才之后，需要強化審計人員培訓工作，包括崗位培訓、制度培訓、法律培訓、道德培訓等，提高審計人員的綜合素養(yǎng)，與現(xiàn)代化審計工作要求相適應。

結(jié) 論

雖然影響電力項目成本審計的困難因素很多，但我們應該充分認識到成本審計的重要性，分析成本審計中存在的問題，完善相關(guān)管理制度是審計工作的基礎，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人員是審計工作的關(guān)鍵。同時，審計人員應積極挖掘電力項目成本審計中的隱性項目，能夠及時獲取準確信息，運用科學合理的審計方法獲取準確全面的信息。要創(chuàng)新和改進審計工作方法，使審計工作更加科學合理。

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作者簡介：劉洋（1982-）男，漢族，廣西柳州人，本科，工程師，主要從事電力工程造價工作。