董玉鋒

[摘 要]價(jià)格認(rèn)證指對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)，為司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、行政部門等相關(guān)工作起到重要支持和保障作用。在新時(shí)期，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府部門必須要強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證工作，深刻認(rèn)識價(jià)格認(rèn)證工作的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)解決當(dāng)前價(jià)格認(rèn)證工作存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的解決對策，保證政府認(rèn)證采價(jià)工作更加規(guī)范的開展。

[關(guān)鍵詞]政府部門;價(jià)格認(rèn)證;市場調(diào)節(jié)價(jià)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.038

1 開展價(jià)格認(rèn)證工作的條件

價(jià)格認(rèn)證工作是指政府價(jià)格主管部門依法核準(zhǔn)設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心，取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的資質(zhì)證書，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，價(jià)格認(rèn)證人員必須通過國家舉行的統(tǒng)一考試或參加省級以上業(yè)務(wù)主管部門舉辦的認(rèn)證知識培訓(xùn)班，取得價(jià)格鑒證師資格或價(jià)格鑒證員資格，并取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的涉案物品價(jià)格鑒證資格證書才能從事價(jià)格認(rèn)證工作。

2 具體內(nèi)容

價(jià)格認(rèn)證要嚴(yán)把委托關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的依法行政原則受理價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)，受理委托時(shí)，只有國家機(jī)關(guān)在紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等工作中所涉及的價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)才能受理。接受委托之后，價(jià)格認(rèn)證中心必須要認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘查，明確標(biāo)的物實(shí)際情況。在現(xiàn)場勘查時(shí)必須進(jìn)行文字記錄，還應(yīng)該拍照、錄像、錄音等，保留標(biāo)的物的準(zhǔn)確信息，做好勘查筆錄，確保認(rèn)證資料收集客觀翔實(shí)。在標(biāo)的物認(rèn)證完畢后，應(yīng)該出具認(rèn)證人員簽字蓋章的報(bào)告，并且以文字、數(shù)據(jù)或表格形式與報(bào)告簽收單裝訂成冊。涉案物品價(jià)格認(rèn)證直接影響到各類案件當(dāng)事人的切身利益，關(guān)系著案件的偵查和審判結(jié)果，也會(huì)影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作效率。為此必須要積極加強(qiáng)對涉案物品價(jià)格認(rèn)證，維護(hù)國家利益，確保法人公民和其他組織的合法權(quán)益。

在對涉案物品價(jià)格認(rèn)證時(shí)，一定要認(rèn)真弄清身份特征，準(zhǔn)確判斷物品價(jià)值，向標(biāo)的物所有人詳細(xì)咨詢購買過程中的細(xì)節(jié)，包括使用情況、使用環(huán)境、購買時(shí)間等情況，因?yàn)檫@些因素都會(huì)導(dǎo)致標(biāo)的物的折舊結(jié)果受到影響。

在開展價(jià)格認(rèn)證采價(jià)工作時(shí)，最主要的就是虛心求教，正確對待本職工作。因?yàn)閮r(jià)格工作涉及范圍廣泛，大到廠房設(shè)備，小到茶杯茶碗，都可能成為價(jià)格認(rèn)證的標(biāo)的物。只有認(rèn)真了解涉案物品的真實(shí)價(jià)值，才能夠確保價(jià)格認(rèn)證工作水平全面提升。如果有任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會(huì)影響價(jià)格工作建設(shè)。

政府價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對價(jià)格認(rèn)證人員的培訓(xùn)與教育，讓他們能夠持之以恒學(xué)習(xí)，踏實(shí)鉆研業(yè)務(wù)知識，不做到最好絕不放手。積極弘揚(yáng)團(tuán)體精神，做到工作任務(wù)多干一點(diǎn)，困難面前多幫助一點(diǎn)。將工作規(guī)章制度和準(zhǔn)則在具體工作中，深入貫徹落實(shí)充分維護(hù)價(jià)格工作形象，為價(jià)格認(rèn)證工作的發(fā)展貢獻(xiàn)出重要力量。

3 重要策略

3.1 明確規(guī)則，按規(guī)定辦事

隨著市場化改革水平不斷提高，價(jià)格認(rèn)證工作必須要充分發(fā)揮其服務(wù)優(yōu)勢，在新時(shí)期必須深入掌握價(jià)格認(rèn)證的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)認(rèn)證規(guī)定，按規(guī)定辦事才能保證價(jià)格認(rèn)證工作更加的客觀、公正、合理、科學(xué)。現(xiàn)場勘驗(yàn)既是價(jià)格認(rèn)證的法定程序，又是價(jià)格認(rèn)證定性和定量的依據(jù)。接受委托后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上價(jià)格認(rèn)證人員赴現(xiàn)場勘驗(yàn)，做好勘驗(yàn)筆錄和拍照，委托人、當(dāng)事人、勘驗(yàn)人簽字。市場調(diào)查是計(jì)算核定價(jià)格認(rèn)證結(jié)論的依據(jù)和基礎(chǔ)，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到結(jié)論的準(zhǔn)確性。市場采價(jià)須2人以上，采價(jià)點(diǎn)不少于3個(gè)，采價(jià)筆錄盡可能請采價(jià)點(diǎn)老板簽字，不簽字者至少應(yīng)標(biāo)明采價(jià)點(diǎn)的地理位置、門牌名稱及號碼。網(wǎng)上采價(jià)應(yīng)將其打印，并標(biāo)明何時(shí)、何網(wǎng)站。認(rèn)證結(jié)論的正確與否，與選擇的計(jì)算方法是否科學(xué)合理有著根本的關(guān)系。因此，在計(jì)算方法的選擇上應(yīng)集思廣益，充分分析對比各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，選取最為合理的方法，必要時(shí)可選取兩種以上計(jì)算方法分別計(jì)算，并加以對比分析。價(jià)格認(rèn)證文書，要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)算準(zhǔn)確。認(rèn)證報(bào)告的初稿出來以后應(yīng)通過三級審核制度審核，即認(rèn)證小組人員互相審核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、單位法人審核。

3.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握價(jià)格認(rèn)證采價(jià)工作的內(nèi)在規(guī)律

在日常價(jià)格認(rèn)證采價(jià)過程中，標(biāo)的物種類繁多，所以必須要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證中心制定的工作規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)分析，確保價(jià)格認(rèn)證科學(xué)規(guī)范。在遇到特殊個(gè)案時(shí)，必須不斷深入探討，明確價(jià)格認(rèn)證本質(zhì)，找準(zhǔn)方向，不被各種各樣的涉案標(biāo)的和狀況所干擾。加強(qiáng)對物品價(jià)格認(rèn)證規(guī)則的深入了解，明確各種因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，確保價(jià)格認(rèn)證工作順利開展。

3.3 細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，確保工作落到實(shí)處

將文書格式規(guī)范所涉及的內(nèi)容弄懂弄透，并且嚴(yán)格按照文書規(guī)范格式，做到事事有記錄，數(shù)據(jù)有依據(jù)，逐漸形成一種習(xí)慣，才能夠真正的保證結(jié)論書不出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤，有效降低價(jià)格認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。每一份價(jià)格認(rèn)證協(xié)助書都必須要填寫規(guī)范、認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確，給出具體價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)案件性質(zhì)，價(jià)格認(rèn)證結(jié)論和用途以及具體對象等要素，確保填寫內(nèi)容清晰準(zhǔn)確、實(shí)事求是。認(rèn)真做好勘察時(shí)間地點(diǎn)，獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、圖片、錄音、資料，對每一件標(biāo)的物的特殊性質(zhì)進(jìn)行分析，才能夠?yàn)槲袡C(jī)關(guān)出具書面證明。在市場調(diào)查記錄中要做到對調(diào)查時(shí)間、調(diào)查事件、調(diào)查方法出具清晰準(zhǔn)確的記錄，保證所有的項(xiàng)目內(nèi)容都知其然并知其所以然。

3.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)，穩(wěn)步開展各項(xiàng)工作

新時(shí)期，市場發(fā)展水平不斷提高，標(biāo)的物種類也更加復(fù)雜，所以必須要保證工作創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作的創(chuàng)新水平，并且結(jié)合不同的實(shí)際情況進(jìn)行改造和強(qiáng)化。只有牢牢把握價(jià)格認(rèn)證工作的內(nèi)在規(guī)則，按規(guī)則辦事，認(rèn)真做好細(xì)節(jié)，才能夠有效防范價(jià)格認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)問題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)隊(duì)伍，是做好價(jià)格認(rèn)證工作的前提。價(jià)格認(rèn)證工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，責(zé)任重大，是一項(xiàng)公正性、合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性很強(qiáng)的工作，需要各級價(jià)格主管部門強(qiáng)力支持，齊抓共管，形成合力。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)始終把價(jià)格認(rèn)證工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，作為發(fā)改價(jià)格窗口形象來建設(shè)，不斷調(diào)配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有開拓精神的干部到價(jià)格認(rèn)證中心來工作，充實(shí)了中心的整體力量。在政策、人力、物力、財(cái)力上給予價(jià)格認(rèn)證中心必要的支持和投入，組織全員參加國家、省及本市舉辦的各種培訓(xùn)，從而使價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高，為做好價(jià)格認(rèn)證工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5 防微杜漸，堵住漏洞風(fēng)險(xiǎn)

在價(jià)格認(rèn)證工作開展的過程中，必須要認(rèn)真詳細(xì)地對待每一份認(rèn)證結(jié)論書，并且嚴(yán)格遵守原則規(guī)章制度，將價(jià)格認(rèn)證落到實(shí)處。因?yàn)槿魏我粋€(gè)小小的漏洞或疏忽，都有可能導(dǎo)致整個(gè)價(jià)格認(rèn)證結(jié)論被推翻，嚴(yán)重影響整個(gè)價(jià)格以及認(rèn)證行業(yè)的權(quán)威，所以只有認(rèn)真掌握價(jià)格認(rèn)證的不變因素，才能夠解決一切問題。

4 結(jié)論

總而言之，在新時(shí)期必須要積極加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，營造良好環(huán)境，推動(dòng)價(jià)格認(rèn)證工作的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳乃武.開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)證工作的幾點(diǎn)建議[J].中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷，2019（12）：56-57.

[2]李尚鑫.價(jià)格爭議糾紛調(diào)解工作機(jī)制、問題與對策——基于福建省、浙江省、江蘇省和四川省的調(diào)研[J].中國物價(jià)，2019（10）：31-33.