陳靜
摘要:在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,隨著企業(yè)新會計準(zhǔn)則的快速實施以及稅法的不斷修訂,使得會計準(zhǔn)則與稅法之間的差異日益顯著。為避免在會計工作中出現(xiàn)混淆,幫助會計人員能夠更好的開展財稅工作,有必要對會計準(zhǔn)則與稅法之間存在的差異進(jìn)行探究。因此,加強(qiáng)對會計準(zhǔn)則和稅法差異的分析研究和協(xié)調(diào)不但具有理論意義,更是現(xiàn)實的需要。
關(guān)鍵詞:會計準(zhǔn)則;稅法;差異分析
我國的會計準(zhǔn)則和稅法在資產(chǎn)方面、負(fù)債管理方面、收入方面和費(fèi)用要素等方面的確認(rèn)和計量基本保持一致。但隨著稅制的不斷改革,導(dǎo)致會計準(zhǔn)則和稅法之間逐漸產(chǎn)生差異,并隨著國際化的日益加強(qiáng)和新會計準(zhǔn)則的實施,進(jìn)一步拉大了兩者之間的差異。為避免在會計工作中出現(xiàn)混淆,幫助會計人員能夠更好的開展財稅工作,必須加強(qiáng)對會計準(zhǔn)則和稅法差異的分析研究,從而更好的滿足社會發(fā)展需求。
一、會計準(zhǔn)則與稅法之間的關(guān)系
(一)目的
為了能夠明確會計準(zhǔn)則和稅法之間的差異最主要的就是對兩者的出發(fā)點和根本目的進(jìn)行分析,首先稅法制定的目標(biāo)是為了確保國家的固定資產(chǎn)能夠無償取得財政收入,而會計準(zhǔn)則則是為了充分反映出企業(yè)自身的財務(wù)狀況以及經(jīng)營成果,最終使會計信息使用者符合實際需求。
(二)內(nèi)容
稅法的制定主要的目的是幫助國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對納稅行為進(jìn)行依法管理,同時也可以充分的通過稅收政策,對國家與納稅人之間的財富問題進(jìn)行合理優(yōu)化,所以稅收具有一定的強(qiáng)制性和無償性特點,而會計準(zhǔn)則最主要的目標(biāo)是保證企業(yè)自身的會計核算信息真實準(zhǔn)確,從而對企業(yè)的財務(wù)狀況,經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,這樣就能夠幫助企業(yè)的發(fā)展提供重要的參考依據(jù),由于會計和稅法兩者的目的并不相同,企業(yè)在銷售商品時必須向客戶收取一定的違約金而在會計核算的過程中,這部分違約金被看作利得處理,并不進(jìn)入到收入之中,但是在稅法上,這部分利得則必須作為價外費(fèi)用納入到銷售額計算之中。由于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會計準(zhǔn)則和稅法目標(biāo)具有非常顯著的差異,也會導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生,顯著的變化。
(三)制定機(jī)構(gòu)
盡管稅法和會計準(zhǔn)則都是由國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定,但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,會計準(zhǔn)則和稅法的目標(biāo)存在明顯的差異,對市場經(jīng)濟(jì)秩序方面起到不同的效果。由于我國宏觀調(diào)控的策略,在稅收法制制定的過程中最主要的就是確保國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為此會計準(zhǔn)則與稅法機(jī)構(gòu)之間很難進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。
二、會計準(zhǔn)則與稅法之間的顯著差異
所謂的會計準(zhǔn)則就是指在會計核算的過程中,必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求進(jìn)行處理,而稅法原則必須要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),保證稅法相關(guān)性確定性合理性,滿足法律要求,根據(jù)會計準(zhǔn)則與稅法原則之間的顯著差異進(jìn)行比較存在著權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、謹(jǐn)慎性原則、確定性原則、重要性原則和實質(zhì)重于形式原則等相關(guān)方面的不同。
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則
所謂的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,就是指兩者之間對納稅人的納稅要求存在顯著差異,例如在所得稅會計方面,納稅人必須要根據(jù)發(fā)生時段進(jìn)行納稅,而不是實際確認(rèn)支付時納稅,這一要求與會計準(zhǔn)則方面具有一致性,由于增值稅的會計處理無法滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制的實際需求,許多的企業(yè)在貨物采購的過程中,必須要確認(rèn)入庫之后才可以進(jìn)行付款,申報抵扣進(jìn)項稅,這樣也使得不同企業(yè)每一期所繳納的增值稅各不相同,也并不完全按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行納稅。
(二)謹(jǐn)慎性原則
會計準(zhǔn)則以及稅法之間的謹(jǐn)慎性原則之所以存在不同最主要的原因就是會計風(fēng)險存在比較大的差異,例如會計準(zhǔn)則必須要確保在面臨不同因素時對資產(chǎn)的收益進(jìn)行準(zhǔn)確性評估,不能夠出現(xiàn)低估負(fù)債的情況,而稅法的準(zhǔn)確性原則必須要加強(qiáng)對稅收收益的合理控制有效,起到反避稅的效果,例如在建筑工程中會計準(zhǔn)則必須應(yīng)該對在建工程項目可能達(dá)到的使用狀態(tài)進(jìn)行分析,并且對可以對外銷售的產(chǎn)品或者庫存商品根據(jù)實際的銷售收入對工程項目施工成本進(jìn)行抵扣。而稅法則必須要嚴(yán)格控制企業(yè)存在非法避稅的行為,將整個在建工程的運(yùn)行收入并入到總體收入之中進(jìn)行征稅,不能夠直接沖減整個在建工程的項目成本。會計準(zhǔn)則要求企業(yè)自身必須加強(qiáng)壞賬計提的準(zhǔn)備,存貨跌價準(zhǔn)備以及長期投資減值的準(zhǔn)備,但是稅收制度中,企業(yè)自身的財務(wù)會計必須要加強(qiáng)壞賬,具體準(zhǔn)備其他的減值準(zhǔn)備,不允許稅前列支,只有在繳納一定的所得稅之后才能夠進(jìn)行快速調(diào)節(jié)。
(三)確定性原則
所謂的確定性原則就是指在稅務(wù)會計處理的過程中,在繳納收入和費(fèi)用的同時必須體現(xiàn)確定性原則。所得稅稅率必須要有證可循,而遞延所得稅是產(chǎn)生暫時性差異的最直接因素。遞延所得稅是出現(xiàn)暫時性差異的主要因素,為此在發(fā)生交易時,遞延所得稅可以確保會計能夠根據(jù)歷史成本基礎(chǔ)報告進(jìn)行分析,根據(jù)稅法的要求,會計賬務(wù)中對所采取的核算方式,在進(jìn)行分配處理時,必須要確認(rèn)投資所得,也就是說企業(yè)自身要想實現(xiàn)當(dāng)年的收益,就必須在會計準(zhǔn)則的要求下,對第二年宣告分配稅法確認(rèn)時間,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求進(jìn)行準(zhǔn)確核算,不能夠存在不確定的問題。稅法中明確規(guī)定,無論會計企業(yè)賬務(wù)中對投資所采取的核算方式有何差異,被投資企業(yè)在會計賬務(wù)實際做分配處理時,投資方企業(yè)必須確認(rèn)投資所得的實現(xiàn),也就是說企業(yè)必須要實現(xiàn)當(dāng)年的收益,由于第二年宣告分配為稅法所確認(rèn)的時間,應(yīng)該在會計準(zhǔn)則要求下,必須嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制度進(jìn)行核算,而不存在不確定性的問題。
(四)重要性原則
所謂的重要性原則就是指會計核算的過程中,所選擇的會計方法和程序,必須要確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)和規(guī)模,減小根據(jù)規(guī)定的業(yè)務(wù)對經(jīng)濟(jì)決策的影響因素進(jìn)行分析,充分選擇合適的會計方案和會計程序,而稅法不承認(rèn)重要性的原則,只根據(jù)應(yīng)納收入或不得扣除項目進(jìn)行計算。無論應(yīng)納的金額大小都必須按照規(guī)定進(jìn)行處理會計準(zhǔn)則對過去的重大或非重大會計差錯給予不同的更正方法,而稅法則根據(jù)不重要的原則進(jìn)行分析。
(五)實質(zhì)重于形式原則
會計準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計核算,而不應(yīng)當(dāng)僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)。會計準(zhǔn)則要求企業(yè)必須按照交易事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計核算,只有嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行會計核算,才能夠確保會計實現(xiàn)實質(zhì)重于形式的要求。但是稅法卻并不承認(rèn)這種融資方式,而直接將銷售購入作為兩項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)行分別的繳稅處理。
三、會計準(zhǔn)則與稅法之間的有機(jī)協(xié)調(diào)策略
根據(jù)上述對會計準(zhǔn)則與稅法之間的差異比較結(jié)果顯示,在會計準(zhǔn)則與稅法協(xié)調(diào)的過程中,最主要的就是保證兩者之間實現(xiàn)相互借鑒、共同進(jìn)步,從而形成良性互動。
(一)會計準(zhǔn)則與稅法差異協(xié)調(diào)的主要原則
1.合理性原則
根據(jù)會計準(zhǔn)則與稅法之間不同的制定目標(biāo)、規(guī)范形式和理論基礎(chǔ)等,在實際協(xié)調(diào)的過程中如果采取強(qiáng)制措施,很容易導(dǎo)致兩者之間的融合過于生硬呆板,也無法保證會計準(zhǔn)則與稅法的良好發(fā)展。為此,在實際操作的過程中必須對會計準(zhǔn)則進(jìn)行重新審視,加強(qiáng)稅法的研究,明確兩者之間的不足之處,尋找恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)點。
2.成本效益原則
在實際稅法和會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的過程中,必須要準(zhǔn)確把握彼此之間的差異,不能夠片面縮小差異而簡化會計工作,忽視會計信息失真的問題。也不能夠一味的強(qiáng)調(diào)差異,導(dǎo)致企業(yè)會計核算出現(xiàn)大量的避稅和偷稅漏稅等現(xiàn)象,給稅務(wù)部門的管理增加難度,會造成財政收入的額外負(fù)擔(dān)加重。
3.實用性原則
在我國稅收管理的過程中,稅收收入所占的比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,會計人員和稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低。為了能夠保證稅法和會計準(zhǔn)則的分離效果,最主要的就是循序漸進(jìn),結(jié)合現(xiàn)有政策法規(guī)進(jìn)行分析,提高稅法與會計準(zhǔn)則融合的可行性。
(二)會計準(zhǔn)則與稅法差異協(xié)調(diào)的主要思路
會計和稅收作為不同的部門,其會計法規(guī)和日常管理分別歸屬財政部和稅務(wù)總局,所以在法律法規(guī)制定和執(zhí)行的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾與沖突,例如在兩個部門同時工作時,所產(chǎn)生的立法和利益取向各不相同,只有加強(qiáng)兩者之間的相互協(xié)調(diào),相互溝通,確保政府層面的聯(lián)系與合作,才能夠保證財務(wù)部和稅務(wù)總局之間能夠盡可能的協(xié)調(diào)兩者之間的差異,充分滿足財務(wù)報表的報送需求以及納稅基礎(chǔ)需求,盡可能保持稅務(wù)會計一致性。在會計制度與稅法制定過程中,必須有多方面共同參與、反復(fù)協(xié)調(diào),以政府為主導(dǎo),積極向社會公開征集相關(guān)的意見,保證多方利益得到有效權(quán)衡。在項目起草階段必須要得到充分論證,由專門的評審委員會對各個方案進(jìn)行組織評審,保證實行社會監(jiān)督權(quán)。評審委員會必須擁有一定的否決權(quán),保證評審委員會人員能夠代表最廣泛的利益。
(三)會計準(zhǔn)則必須充分考慮稅法的要求
在會計目標(biāo)制定時,必須認(rèn)真考慮稅務(wù)部門對會計信息的實際需求。我國的資源配置依然以市場管理為主,宏觀調(diào)控對資源配置具有非常深刻的影響。稅收作為宏觀調(diào)控的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)杠桿,只有充分體現(xiàn)會計準(zhǔn)則的前提條件,保證會計準(zhǔn)則與稅法保持一致,才能夠有效簡化所得稅核算。
在會計準(zhǔn)則實施時,要充分考慮不同性質(zhì)企業(yè)對會計信息的不同需求。我國現(xiàn)存的企業(yè)包括上市公司、大型公司以及中小企業(yè),這些不同規(guī)模的企業(yè)對會計信息的需求也各不相同。
上市公司必須承認(rèn)稅法目標(biāo)與會計目標(biāo)的差異,充分考慮稅務(wù)部門的實際需求,從而有效減少應(yīng)納稅款,保證企業(yè)做到合理避稅。通過建立“適度分離”的稅會模式,能夠有效提高會計信息的真實性和可靠性,也能夠避免因為會計準(zhǔn)則和稅法之間不合理的差異造給企業(yè)造成的損失。對于大型企業(yè)而言,會計信息的目標(biāo)主要由稅務(wù)征管部門對財務(wù)報告高度依賴,沒有其他途徑所需的會計信息,所以大型企業(yè)是最主要的信息使用者,會計準(zhǔn)則必須要根據(jù)責(zé)任觀為目標(biāo),充分考慮稅法的相關(guān)規(guī)定,完善適度融合的稅會模式。對中小企業(yè)而言,稅務(wù)部門是最主要的外部信息使用者,所編制的財務(wù)報告是為了納稅。為此,必須建立高度融合的稅會模式,嚴(yán)格依照稅法的相關(guān)規(guī)定限制會計方法的多樣化,從而有效避免納稅調(diào)整。
積極加強(qiáng)會計信息披露,在會計準(zhǔn)則執(zhí)行的過程中,必須要保證會計信息的合理披露,充分全面的展示會計信息。如果企業(yè)的各種會計業(yè)務(wù)無法在會計信息披露中完全展示,很容易造成會計報表使用者無法對會計信息進(jìn)行深刻理解,也不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的各種核查工作,所以通過加強(qiáng)會計信息披露能夠有效幫助企業(yè)合理發(fā)展。
(四)制定稅法時必須考慮會計的需求
隨著我國市場競爭日益激烈,會計信息技術(shù)的水平不斷提高,企業(yè)的固定資產(chǎn)磨損和技術(shù)上的無形磨損都明顯增加,在會計準(zhǔn)則計提折舊方面也有著多樣化的選擇。但是稅法中對企業(yè)折舊年限和折舊方法的規(guī)定過于死板。稅收法規(guī)應(yīng)借鑒會計準(zhǔn)則中合理、有效的成分,盡快彌補(bǔ)其滯后的一些規(guī)定。例如,稅收政策應(yīng)從保護(hù)稅本、降低企業(yè)的投資風(fēng)險、保護(hù)債權(quán)人的角度出發(fā),對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備予以確認(rèn)。當(dāng)然,為防止企業(yè)計提秘密準(zhǔn)備金,稅法可以對減值準(zhǔn)備的計提比例加以明確,以保證稅源不至于流失。
稅法必須要減少對折舊年限的規(guī)定,避免企業(yè)利用會計政策的變更調(diào)節(jié)納稅。企業(yè)在會計政策變更時及時得到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)或備案,一旦確定以后在規(guī)定的年限內(nèi)不得再次申請變更。
其次稅法必須有限度的許可企業(yè)對風(fēng)險進(jìn)行評估。由于在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)的風(fēng)險隱患逐漸增多,采用計提準(zhǔn)備金暫不確認(rèn)收入等方法,能夠有效的幫助企業(yè)抵御風(fēng)險問題,減少企業(yè)損失。而如果稅法在制定的過程中無視企業(yè)風(fēng)險問題,只是保證財政收入,容導(dǎo)致企業(yè)抵御風(fēng)險能力下降,最終也會嚴(yán)重影響財政收入。
四、結(jié)語
我國會計準(zhǔn)則與稅法的差異已經(jīng)客觀存在,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的加快,有必要對其進(jìn)行進(jìn)一步的研究,以使會計準(zhǔn)則與稅法更加融合,更好的發(fā)揮作用。
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【作者單位:云南省保山中等專業(yè)學(xué)校(保山技師學(xué)院)】