宋儉 陳煜樺

摘??要：黨外知識分子工作是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎性工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究的重要領域。黨的十八大以來黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究的重點、熱點問題集中在六個方面：習近平總書記關于新時代知識分子的重要論述，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎理論，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制與工作方法，黨外知識分子思想狀況與政治引導，無黨派人士及其政治參與，中國共產(chǎn)黨知識分子政策的歷史發(fā)展與主要經(jīng)驗。相關研究成果的學術水平有待提高，同質(zhì)性、重復性研究成果多，有影響的高水平學術期刊對該議題關注度不高，研究隊伍的整體水平有待提高。應當大力加強高水平研究隊伍建設，重視基礎理論的學理研究，提升實證研究的質(zhì)量，鼓勵獨創(chuàng)性、創(chuàng)新性研究。

關鍵詞：新時代;黨外知識分子;統(tǒng)戰(zhàn)工作;研究述評;中國知網(wǎng)

中圖分類號：D613 ?文獻標識碼：A ?文章編號：2096-3378（2020）05-0101-08

黨外知識分子工作是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎性工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究的重要領域。黨的十八大以來，特別是2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，關于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究持續(xù)得到推進，形成了一批研究成果。本文以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫2012年11月至2020年8月收錄的相關論文為分析樣本，對這一時期國內(nèi)理論界關于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究做梳理。未被中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫收錄的各種論文集的相關文獻未納入本次研究的分析數(shù)據(jù)。同時，由于新的社會階層人士研究具有相對獨立性，本文所涉及數(shù)據(jù)不包括新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的相關文獻。本綜述分為兩部分：一是計量分析，就相關研究的年度進展情況、研究隊伍和研究陣地的分布情況及研究的主題和內(nèi)容做數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析;二是對黨的十八大以來理論界關于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的重點、熱點問題進行梳理和評述，提出推進黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究發(fā)展的主要路徑。

一、計量分析

（一）文獻數(shù)量

筆者以“黨外知識分子”“無黨派人士”“黨外代表人士”“留學歸國人員”“知識分子聯(lián)誼會”“歐美同學會”“統(tǒng)戰(zhàn)工作”等為主題詞進行檢索，并根據(jù)文章內(nèi)容篩選，最后確定黨的十八大以來研究“黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作”的相關文章共656篇。其中期刊論文608篇，會議論文和碩士、博士研究生學位論文各24篇。

（二）論文作者

筆者發(fā)現(xiàn)黨的十八大以來研究黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論的作者群體有如下分布情況：來自高校與研究機構(gòu)的作者最多，其中來自普通本科高校的作者最多，發(fā)表于高水平學術期刊的研究論文偏少;作者隊伍分布廣泛，遼寧、北京、四川、湖北等地的作者人數(shù)較多。

1.作者所屬工作單位分布。本次研究中計入作者群體統(tǒng)計的是第一和第二作者，共有847名。從統(tǒng)計結(jié)果看，來自高校與研究機構(gòu)的作者最多，共419人，占比49.47%。其中來自普通本科高校的作者最多，為240人，占57.28%;“985高校”和“211高?！狈謩e有作者67名和53名，占15.99%和12.65%。這說明目前從事黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究的高校作者主要集中在普通本科高校。高校與研究機構(gòu)作者以第一作者身份發(fā)文297篇，其中發(fā)表于CSSCI源期刊（簡稱C刊）、CSSCI擴展版期刊（簡稱C擴）和北京大學中文核心期刊目錄（簡稱北大核心）的文章23篇，僅占發(fā)文總量的7.74%。這表明在統(tǒng)計周期內(nèi)，發(fā)表于高水平學術期刊的研究論文偏少。其次為來自統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的作者，占比22.20%，表明統(tǒng)戰(zhàn)工作部門也是該研究領域的一支主要力量。社會主義學院和黨校的研究者占11.45%，少于統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，與其他黨政機關的研究者（占比11.81%）基本持平。

2.作者隊伍地域分布。除西藏、香港、澳門、臺灣外，我國其他?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）都有作者（有12人無地區(qū)信息）。其中遼寧作者最多，有160人，占作者總數(shù)的18.89%。北京、四川、湖北等地的作者人數(shù)亦較多，均在50人及以上。海南、青海、寧夏、新疆各只有1～2名作者。遼寧省來自高校與研究機構(gòu)的研究者109人，占該省作者的三分之二;來自其他黨政機關、社會主義學院和黨校、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的作者分別占該省作者群體總數(shù)的17.50%、6.25%和8.13%。北京市來自高校與研究機構(gòu)、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門、其他黨政機關的作者分別占26.98%、23.81%和20.63%，分布較為均衡。四川省來自統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的作者占51.35%;來自高校與研究機構(gòu)的占20.27%;來自其他黨政機關的占17.57%。湖北省50位作者中，有31名來自高校與研究機構(gòu)，占62%，其中“985高?！弊髡?9人，“211高校”作者4人;來自社會主義學院和黨校的作者10人，占20%。

（三）發(fā)布期刊

各地社會主義學院學報和統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)學術期刊是發(fā)表黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究成果最集中的陣地。雖然在統(tǒng)計周期內(nèi)發(fā)文總量不少，但有影響的高水平學術期刊發(fā)文量較少。608篇期刊文章和24篇會議論文刊發(fā)于全國248份期刊和8部論文集。其中各地社會主義學院學報和統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)學術期刊31份，共刊發(fā)論文314篇，占統(tǒng)計論文總數(shù)的47.87%?？d該主題文章大于或等于10篇的期刊共15家（含會議論文集一部），超過15篇的期刊共7家：《四川統(tǒng)一戰(zhàn)線》53篇，《湖南省社會主義學院學報》27篇，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》22篇，《湖北省社會主義學院學報》21篇，《內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究》19篇，《上海市社會主義學院學報》16篇，《云南社會主義學院學報》16篇。這些期刊是本統(tǒng)計周期內(nèi)刊發(fā)黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究論文的主要陣地。

本文同時對248份期刊進行分類，細分為?“C刊”“C擴”“北大核心”和“普刊”。其中“普刊”221家，占89.11%;“C刊”“C擴”“北大核心”三類期刊共27家（19家期刊相互有重疊），占10.89%。從發(fā)文情況看，“普刊”發(fā)文574篇，占總發(fā)文數(shù)的94.4%;三類核心期刊共發(fā)文34篇，占總發(fā)文數(shù)的5.59%。雖然在統(tǒng)計周期內(nèi)發(fā)文總量不少，但有影響的高水平學術期刊發(fā)文量較少。這從側(cè)面反映出相關研究成果的學術水平和學術影響力有待提高。

（四）研究主題

在研究主題方面，以黨外知識分子為主題進行研究的論文數(shù)量最多。在研究方向上，工作與政策研究類論文數(shù)量最多。在研究內(nèi)容方面，黨外知識分子工作或統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外知識分子代表人士隊伍建設是這一時期研究重點。在研究關注的知識分子群體方面，高校黨外知識分子是熱點。

本文整理和分析了656篇文章題錄信息，對研究主題、方向、內(nèi)容和關注的知識分子群體四個屬性進行了描述性分類。在研究主題方面，以黨外知識分子為主題進行研究的論文數(shù)量最多，共414篇，占發(fā)文總數(shù)63.11%;以黨外代表人士為主題的176篇，占26.83%。對黨外知識分子進行研究的文章包含黨外知識分子工作或統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外知識分子的思想動態(tài)及思想政治引導、黨外知識分子的作用發(fā)揮三類，分別有189篇、94篇和65篇。在研究方向上，工作與政策研究類論文605篇，占92.23%;基礎理論研究和歷史回溯性研究分別占1.98%和4.42%。相關研究主要集中在工作研究和政策研究方面，基礎理論研究成果相對較少。在研究內(nèi)容方面，黨外知識分子工作或統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外知識分子代表人士隊伍建設兩類論文分別有208篇和177篇，約占31%和27%。在研究關注的知識分子群體方面，關于高校黨外知識分子的文章275篇，約占42%。相關論文研究的內(nèi)容集中在黨外知識分子工作或統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外知識分子的思想動態(tài)及思想政治引導、黨外知識分子代表人士隊伍建設，分別有105篇、63篇和53篇。

二、研究重點與熱點問題述評

（一）習近平總書記關于新時代知識分子的重要論述

研究者普遍認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分關心知識分子，高度重視知識分子工作;習近平總書記關于新時代知識分子的重要論述思想豐富、內(nèi)容深刻，具有鮮明的指導性。有研究者將習近平總書記關于新時代知識分子重要論述的主要思想觀點概括為六個方面：一是肯定中國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富;二是倡導對知識分子應該采取尊重、信任、寬容的態(tài)度，要在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍;三是鼓勵知識分子主動擔當、積極作為，刻苦鉆研、勤奮工作，為全面建成小康社會、建設世界科技強國作出更大貢獻;四是勉勵知識分子立足崗位、堅守本職，勇立潮頭、引領創(chuàng)新，天下為公、擔當?shù)懒x;五是要求全社會關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍;六是要求遵循知識分子工作特點和規(guī)律，讓知識分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來^[1]。

（二）黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎理論

其一，黨外知識分子的概念及構(gòu)成?！饵h外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作百問》（簡稱《百問》）認為黨外知識分子概念有廣義和狹義之分^[2]。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（簡稱《條例》）將無黨派人士作為特指群體納入黨派工作范圍，規(guī)定無黨派人士是知識分子，并未明確“黨外”所指，造成黨外知識分子工作面臨概念模糊的認知困難。有研究者提出《百問》中的定義與《條例》中的兩條規(guī)定存在解釋不清的問題。該研究者建議在實際工作中應以《百問》的廣義概念進行闡釋，明確黨外知識分子工作的對象和范圍^[3]。還有研究者認為，《條例》對于黨外知識分子工作對象的界定需要進一步明確，廣義的工作對象應是中共黨員以外的知識分子，狹義的工作對象應是剔除了特定統(tǒng)戰(zhàn)對象的非中共知識分子，新時代黨外知識分子工作的重點是狹義的工作對象^[4]。

有研究者提出目前黨外知識分子的概念及構(gòu)成需要進一步厘清，認為黨外知識分子概念是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的特有話語，并不是所有的非中共黨員知識分子都屬于中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線話語所指的黨外知識分子范圍，也不是所有的無黨無派知識分子均可稱為黨外知識分子。要區(qū)別知識分子中的黨外群眾和作為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的黨外知識分子。黨外知識分子應指知識分子中沒有參加中國共產(chǎn)黨，并在所在領域和所聯(lián)系群眾中具有一定影響和代表性的知識分子，主要由三部分人構(gòu)成：一是民主黨派成員和無黨派人士中的知識分子，二是其他統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象中的知識分子，三是上述人員之外的在所在領域和所聯(lián)系群眾中具有一定代表性并因此成為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的無黨無派知識分子^[5]?？傮w來說，作為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的黨外知識分子主要包括兩部分群體，一是具備民主黨派成員身份的知識分子，二是不具備黨派成員身份的知識分子，黨外知識分子工作對象主要是后者^[6]。

其二，新時代黨外知識分子的特點。這是理論界探討較為集中的問題。有研究者指出，黨外知識分子作為高知群體，往往具有高學歷和海外學習背景。他們思維獨立、積極活躍，對事物有自己的見解和判斷標準，同時他們價值取向多元、視野開闊，在工作中表現(xiàn)出競爭意識強烈、自我意識突出的特點^[7]。在政治參與和公共事務上，新時代黨外知識分子多具有較高的政治熱情，民主意識較強。他們通過參加座談會、情況通報會、征求意見會，或向相關部門反映情況等方式發(fā)表意見和建議，并依托人大、政協(xié)、政府參事等平臺參政議政，通過各種層次的科研項目參與地方政治、經(jīng)濟、文化建設^[8]。有研究者指出，信息社會變革使社會組織方式日益圈層化，黨外知識分子群體在分布上存在圈層結(jié)構(gòu)，職業(yè)細分、人員流動和身份交叉加劇，黨外知識分子群體中旗幟性的人物形成與確立更加困難。群體行為上發(fā)生圈層跨界，黨外知識分子在圈層組織條件下可以更多渠道、樣式和方式開展活動和實現(xiàn)價值，跨界行為頻繁，圈層再造和融合速度加快。新時代黨外知識分子發(fā)生從少數(shù)個體發(fā)揮影響到更多個體發(fā)揮影響，從靜態(tài)發(fā)揮影響到動態(tài)發(fā)揮影響，從主體單向影響到客主體間交互影響的變化。該群體依托圈層產(chǎn)生了眾多中心人物，并在圈內(nèi)發(fā)揮巨大影響作用^[9]。

其三，新時代黨外知識分子的地位和作用。這是統(tǒng)計周期內(nèi)研究者關注的重點問題。研究者對于新時代黨外知識分子的重要地位和作用充分肯定。有研究者從全面建成小康社會的角度來探討黨外知識分子的重要地位和作用，認為做好黨外知識分子工作能為全面建成小康社會提供穩(wěn)定的政治環(huán)境;黨外知識分子是全面建成小康社會的重要創(chuàng)新力量之一;黨外知識分子對推進祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)有重要作用^[10]。有研究者從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度來探討黨外知識分子的重要地位和作用，認為他們是治理體系現(xiàn)代化的獻言者、參與者、監(jiān)督者^[11]。研究認為，高校黨外知識分子具有學術優(yōu)勢、群眾聯(lián)系優(yōu)勢、境外和海外交流優(yōu)勢、對大學生思想教育優(yōu)勢，能夠為經(jīng)濟建設、民主法制建設、新時代高等教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻^[12]。

（三）黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制與工作方法

這是黨的十八大以來黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究最集中的領域，共有文章208篇。研究重點集中在以下方面：

其一，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題。一是重視程度不夠。有研究者認為，在當前黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中存在重視不均衡導致的冷熱不均現(xiàn)象^[13]。二是工作機制不完善。有研究者認為，目前黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制存在尚未形成動態(tài)的人才儲備機制、培養(yǎng)培訓跟不上、組織規(guī)劃不科學等問題^[14]。三是工作方法和載體創(chuàng)新不夠。黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設滯后;民主黨派基層組織建設滯后;黨外知識分子參與社會實踐機會少^[15]。

其二，黨外知識分子工作機制、工作方法創(chuàng)新。從構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的角度出發(fā)，有研究者提出，在組織領導上，要著眼于堅持黨集中統(tǒng)一領導;在戰(zhàn)略布局上，要著眼于構(gòu)建人類命運共同體;在資源配置上，要著眼于形成推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的合力;在根本要求上，要著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標;在工作依據(jù)上，要把貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略與堅持依法治國有機結(jié)合起來;在牽頭協(xié)調(diào)上，要完善和明確統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責^[16]。有研究者建議統(tǒng)戰(zhàn)工作要解決好黨外知識分子發(fā)展方向、發(fā)展程度和發(fā)展環(huán)境的問題，在身份識別和選拔、培養(yǎng)引領、作用發(fā)揮和安排方面發(fā)力^[17]。有研究者提出，要創(chuàng)新基層民主協(xié)商的形式和途徑;建立網(wǎng)絡溝通機制;培養(yǎng)具備與高層次人才對話、處理突發(fā)情況、協(xié)調(diào)組織活動能力的統(tǒng)戰(zhàn)隊伍^[18]。

其三，黨外知識分子工作的分類施策。研究者們探討了對國家機關及國企事業(yè)單位（體制內(nèi)）的黨外知識分子、留學歸國人員、網(wǎng)絡和新媒體從業(yè)人員中的代表人士、有個性和有影響的黨外知識分子的“分類施策”統(tǒng)戰(zhàn)工作。在體制內(nèi)黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，有研究者認為，各單位要尤其重視政治引導，黨組（黨委）要負責本領域、本單位黨外知識分子工作^[19]。在留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，有研究者認為應做好黨的方針政策宣傳、加強與留學歸國人員的聯(lián)系、造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的留學歸國人員代表隊伍、積極有效地開展思想政治工作^[20]。在新媒體中的代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，有研究者認為該群體思維活躍、動員能力強、影響力巨大，是敵對勢力與我們爭奪的焦點群體。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中一方面可選拔優(yōu)秀代表擔任人大代表、政協(xié)委員或網(wǎng)絡監(jiān)督員、特約人員，為其提供制度化的參政議政渠道;另一方面統(tǒng)戰(zhàn)部門可組織建立一支傳播正能量、疏導負能量、凈化網(wǎng)絡空間、具有代表性的新媒體人士隊伍^[21]。對有個性、有影響的黨外知識分子，有研究者強調(diào)該群體社會影響較大、社會活動較廣、識別特征顯著、理性與非理性交織，要堅持客觀、法治、分類、動態(tài)的原則，充分包容和尊重他們，為其創(chuàng)造寬松的環(huán)境，并將他們視作特定意義的“代表人物”進行政治吸納^[22]。

（四）黨外知識分子思想政治引導

本主題下有99篇相關文章，涉及新時代黨外知識分子思想狀況的調(diào)查分析、加強黨外知識分子思想政治引導工作的對策建議。

其一，黨外知識分子思想狀況的調(diào)查分析。在政治認同上，有調(diào)查報告指出，黨外知識分子總體上立場堅定，對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義充滿信心，擁護多黨合作制度，但也存在部分個體對社會主義和我國政黨制度認知不清晰、受西方“普世價值”影響較深^[23]。在政治信任感和政治效能感的調(diào)查中，有調(diào)查報告指出黨外知識分子在信任感上表現(xiàn)出差序信任，在效能感上表現(xiàn)出高內(nèi)在效能感和低外在效能感。差序信任具體表現(xiàn)為黨外知識分子對黨中央和中央政府表現(xiàn)出高度信任，遠高于對地方黨委、政府和對人大代表、政府公職人員、單位領導等具體政治角色的信任度。政治效能感上，絕大多數(shù)受訪者非常關注國家大政方針、新聞事件、公共政策和改革措施，內(nèi)在效能感高;黨外知識分子總體對意見表達效果的預期不佳，外在效能感低^[24]。

其二，加強黨外知識分子思想政治引導工作。有研究者提出應從四個方面著力：加強對新時代黨外知識分子的研究，提供分類管理和服務;優(yōu)待黨外知識分子，滿足其日益增長的美好生活需求;完善落實黨外知識分子相關政策，建立健全思想認同的長效機制;增強政治吸納，暢通訴求表達渠道^[25]。有研究者提出加強高校黨外知識分子思想政治引導工作的主要途徑：樹立理性交流理念和開展本土化教育;構(gòu)建全面科學的思想狀況分析體系;建立黨外知識分子動態(tài)數(shù)據(jù)庫。還有研究者認為，要形成政治引領大格局;構(gòu)建新媒體、融媒體多維矩陣平臺;落實協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等制度化建設;構(gòu)建多元一體化的教育培訓模式^[26]。

（五）無黨派人士及其政治參與

進入21世紀以后，無黨派人士研究開始受到重視和關注。無黨派人士及其政治參與是理論界較為關注的議題。

其一，無黨派人士的特點。有研究者指出：在中國的政治生活中，無黨派人士是一個具有特定內(nèi)涵的概念，與西方國家議會中的無黨無派人士有著本質(zhì)區(qū)別。中國的無黨派人士具有五大優(yōu)良傳統(tǒng)：一是自覺擁護和接受中國共產(chǎn)黨的領導，是中國共產(chǎn)黨的親密諍友;二是“為民主而奮斗”;三是擁護社會主義;四是有強烈的愛國情懷和擔當精神;五是崇尚科學，追求真理^[27]。有研究者分析新時代無黨派人士隊伍的現(xiàn)狀和主要特點，認為其人員梯隊合理、政治素質(zhì)良好、積極參政議政、社會貢獻顯著。

其二，無黨派人士政治參與的特點。學者認為，無黨派人士政治參與過程中具有所聯(lián)系群眾不固定性、利益訴求表達不確定性、制度性政治參與非組織化等特點。學者提出要把提高無黨派人士的政治參與意識和能力作為主要著力點，改變現(xiàn)在普遍存在的重選拔安排、輕作用發(fā)揮的問題^[6]。

（六）中國共產(chǎn)黨知識分子政策的歷史發(fā)展與主要經(jīng)驗

這是一個研究起點較高的領域。黨的十八大以來仍有不少研究者持續(xù)關注這一領域，有相關論文29篇。對歐美同學會歷史的研究正在成為新熱點。

其一，中國共產(chǎn)黨知識分子政策的歷史演變和主要經(jīng)驗。有學者研究了中華人民共和國成立初期中共在黨外知識分子中推動馬克思主義大眾化的歷史，認為這一舉措在短時間內(nèi)使黨外知識分子群體的思想覺悟、對共產(chǎn)黨的政治認同快速提高，樹立了馬克思主義話語的主導權(quán)^[28]。有學者梳理了改革開放以來中共對知識分子的認識和相關政策，指出中共對知識分子的認識經(jīng)歷從“依靠力量”到“基本力量”再到“根本力量”的發(fā)展過程，政策主要體現(xiàn)在“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，經(jīng)歷從“尊重知識、尊重人才”到“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的完善過程。有學者認為全面總結(jié)歷史經(jīng)驗，正確認識知識分子是做好新時代知識分子工作的基礎和關鍵^[29]。

其二，留學及歸國人員的相關政策。有學者認為鼓勵回國是中華人民共和國成立以來黨和國家一以貫之的原則，但不同歷史階段留學歸國政策經(jīng)歷了從?“爭取回國”到“保障回國”、從強調(diào)“回國服務”到“回國服務”與“為國服務”并舉、從“要求回國”到“來去自由”、從“改善待遇”到“創(chuàng)造條件、完善服務”的演變歷程，體現(xiàn)了黨和國家對留學歸國人員的極大誠意和高度重視^[30]。

其三，歐美同學會的發(fā)展歷史。歐美同學會研究是一個正在興起的領域。有學者探討了歐美同學會建立發(fā)展的歷史及其在五四運動、五卅運動、抗日救亡運動等重大歷史事件中的表現(xiàn)和影響^[31]。有研究者認為，歐美同學會在五四運動中積極發(fā)表救國主張，利用“國際優(yōu)勢”爭取歐美國家對華友好人士的支持，抵制日本對中國的侵略，由一個交誼性、專業(yè)性的社會團體發(fā)展為一個有鮮明國家利益觀念和高度社會責任感的愛國團體^[32]。

三、結(jié) ?語

黨的十八大以來，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究持續(xù)推進，研究范圍不斷拓展，研究內(nèi)容有所深化，研究隊伍不斷壯大。但從中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄的成果來看，相關研究還存在不足。其一，相關研究成果的學術水平有待提高。現(xiàn)在的研究成果主要集中在工作研究和政策研究方面，基礎理論研究成果不多，特別是高水平的研究成果不多。其二，同質(zhì)性、重復性研究成果多，創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性研究成果少。其三，有影響的高水平學術期刊對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究的關注度不高。這與統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎理論研究、協(xié)商民主研究、新型政黨制度研究、人民政協(xié)工作研究等相比有較大差距。其四，研究隊伍的整體水平有待提高。國內(nèi)相關學科如法學、政治學、社會學、歷史學、馬克思主義理論、黨史黨建、公共管理等方面學者對本研究領域的關注度不高。本文認為，推進黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究的高水平發(fā)展，應當大力加強高水平研究隊伍建設，重視基礎理論的學理研究，提升實證研究的質(zhì)量，鼓勵獨創(chuàng)性、創(chuàng)新性研究。

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編輯：龔靜陽