張翔

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè);紀(jì)檢監(jiān)督;作用

樞紐機(jī)場(chǎng)的概念引入中國(guó)已經(jīng)多年，其核心在于提供一種高效便捷、收費(fèi)低廉的服務(wù)，從而讓航空公司選擇它作為自己的航線目的地，讓旅客選擇它作為中轉(zhuǎn)其他航空港的中轉(zhuǎn)港。

對(duì)于白云機(jī)場(chǎng)樞紐機(jī)場(chǎng)的定位，在國(guó)家層面，《中國(guó)民用航空第十三個(gè)五年規(guī)劃》將白云機(jī)場(chǎng)與北京、上海一并列為國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布后，在國(guó)家戰(zhàn)略層面，白云機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航空樞紐定位得到進(jìn)一步鞏固。在省市層面，廣東省“十三五”規(guī)劃中明確提出，要適應(yīng)航空客運(yùn)大眾化、公交化的需要，推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)和通用航空項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化廣州白云機(jī)場(chǎng)樞紐地位。廣州市《“十三五”規(guī)劃綱要》明確指出，發(fā)展國(guó)際航空樞紐是廣州“十三五”期間的三大戰(zhàn)略之一，同時(shí)也是廣州在全球城市體系中扮演重要角色的有力支撐，其核心是“立足白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際航空樞紐，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)廣州國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

可以說，樞紐機(jī)場(chǎng)既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的需求，樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)更是推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵舉措。作為國(guó)家對(duì)外開放的重要窗口，白云機(jī)場(chǎng)應(yīng)該也必須下大力氣加快推進(jìn)樞紐建設(shè)，如何推進(jìn)樞紐建設(shè)？本人有幾點(diǎn)思考：

以實(shí)事求是的導(dǎo)向推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)

世界一流樞紐機(jī)場(chǎng)有規(guī)模性、通達(dá)性、便捷性、舒適性和專業(yè)性五個(gè)方面的關(guān)鍵指標(biāo)。機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)率（尤其是國(guó)際旅客中轉(zhuǎn)率）的高低，一定程度上決定了該機(jī)場(chǎng)在國(guó)際航空樞紐地位。習(xí)近平總書記在2017年考察北京大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地時(shí)專門提到“社會(huì)主義是干出來的！”。實(shí)踐表明，任何偉大的事業(yè)，都始于夢(mèng)想而成于實(shí)干，任何事情如果離開了實(shí)干，都只能是空談。這對(duì)于民航強(qiáng)國(guó)和樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)來說亦是如此。

首先，在粵港澳大灣區(qū)框架下，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)是白云機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)發(fā)展的需要，也是廣東推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群形成的重要一步。在以白云機(jī)場(chǎng)為龍頭的珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群形成后，可以更好地支撐粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“民航強(qiáng)國(guó)”和“民航強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須正確把握新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展方向，明確“為什么干”和“怎么去干”的問題。在樞紐建設(shè)過程中會(huì)遇到困難和問題，比如今年的新冠肺炎疫情對(duì)全世界民航的沖擊相當(dāng)大，對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的整體運(yùn)營(yíng)、樞紐建設(shè)同樣影響至深，干部員工要沉下心來、撲下身子，力戒形式主義和虛假之風(fēng)，縷清思路，在疫情得到有效控制及強(qiáng)調(diào)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，要思考如何持續(xù)推進(jìn)包括樞紐建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)既定工作，發(fā)揮創(chuàng)造性思維，推動(dòng)既定的規(guī)劃目標(biāo)一步步實(shí)現(xiàn)。其次，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。在加快推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程中，更應(yīng)該聚焦當(dāng)前面臨的主要矛盾和突出問題，充分運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，謀劃解決對(duì)策。要強(qiáng)化知行合一，對(duì)世界一流樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)有明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身努力的方向有正確的思路。在推進(jìn)樞紐建設(shè)中，把“補(bǔ)短板”擺在重要位置，比如補(bǔ)黨建短板，尤其以“五強(qiáng)五化”示范黨組織創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮黨委在樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程中的“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心作用，切實(shí)推動(dòng)黨建與改革發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;補(bǔ)安全短板，強(qiáng)化“三基”基礎(chǔ)，以扎實(shí)的安全保樞紐建設(shè)順利;要補(bǔ)品牌建設(shè)短板，要以獨(dú)特的精品品牌，推動(dòng)樞紐建設(shè)更加安全、高效;補(bǔ)商業(yè)規(guī)劃短板，要加強(qiáng)各航站樓的深度融合，持續(xù)完善航站樓商業(yè)綜合體、文化樞紐和互動(dòng)體驗(yàn)等多功能出行空間，不斷提升非航收入占比;補(bǔ)信息化短板，在旅客登機(jī)流程智能化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)外場(chǎng)生產(chǎn)、調(diào)度等方面的信息化、智能化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)整體高效率;補(bǔ)流程短板，通過持續(xù)的服務(wù)提升等手段，實(shí)現(xiàn)旅客中轉(zhuǎn)更便捷;補(bǔ)管理短板，包括不同單位之間的協(xié)同配合、擔(dān)當(dāng)作為等方面，不斷形成專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和卓越管理新成效;補(bǔ)機(jī)場(chǎng)治理體系和治理能力的短板，持續(xù)推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

以更嚴(yán)更實(shí)的監(jiān)督為樞紐建設(shè)保駕護(hù)航

打造世界一流航空樞紐，同樣需要一流的、全方位的監(jiān)督為其保駕護(hù)航。主要表現(xiàn)在推動(dòng)樞紐建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨風(fēng)險(xiǎn)越來越復(fù)雜，在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)督會(huì)越來越嚴(yán)、越來越靠前、越來越精準(zhǔn)，全覆蓋監(jiān)督與“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督將更加緊密，對(duì)照巡視巡察、專項(xiàng)工作檢查、整治及提醒談話將更加常態(tài)化，監(jiān)督的機(jī)制體制將更加完善。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做好攻堅(jiān)克難的各種準(zhǔn)備。

樞紐建設(shè)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。最近幾年白云機(jī)場(chǎng)股份公司推進(jìn)樞紐建設(shè)的步伐不斷加快，比如加大基礎(chǔ)設(shè)施改造、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、地面交通、行李系統(tǒng)升級(jí)等，也有配合推進(jìn)“四型機(jī)場(chǎng)”過程中的各種專門項(xiàng)目工程，在推進(jìn)過程中，要對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)保持清醒認(rèn)識(shí)，切忌視而不見、避重就輕。白云機(jī)場(chǎng)紀(jì)委積極協(xié)助白云機(jī)場(chǎng)全面推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做到?jīng)Q策部署到哪里，監(jiān)督檢查就延伸到哪里。堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的“根”和“魂”，始終把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。同時(shí)，還將持續(xù)整合審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、人事等監(jiān)督力量的“大監(jiān)督”格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的監(jiān)督全覆蓋，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”不折不扣體現(xiàn)在工作中、落實(shí)在效果上。

探索“新”監(jiān)督方式，護(hù)航樞紐建設(shè)。一是探索依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)系統(tǒng)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為主線，涵蓋目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單公開、動(dòng)態(tài)監(jiān)督提醒、臺(tái)賬自動(dòng)集成，重點(diǎn)對(duì)各單位各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)掌握?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的監(jiān)管從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、從定時(shí)向即時(shí)、從重結(jié)果向結(jié)果和過程并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，監(jiān)管系統(tǒng)全程留痕，使得責(zé)任倒查有據(jù)可依，追責(zé)可以具體到人，避免了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“法不責(zé)眾”的局面。二是探索新的管理及監(jiān)督。白云機(jī)場(chǎng)股份公司在推動(dòng)樞紐建設(shè)過程中，為謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行非航業(yè)務(wù)市場(chǎng)化，實(shí)行非航業(yè)務(wù)委外經(jīng)營(yíng)管理，是深化國(guó)有企業(yè)改革和模式創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。委外業(yè)務(wù)管理有優(yōu)點(diǎn)但也存在一定問題，主要表現(xiàn)為對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足、人員流動(dòng)性大、綜合素質(zhì)有所欠缺、工作方式方法傳統(tǒng)單一等方面，導(dǎo)致白云機(jī)場(chǎng)股份公司管理執(zhí)行力度未能有效傳遞和延伸?？梢試L試黨員掛點(diǎn)聯(lián)系委外單位班組。選派思想政治素質(zhì)高、熟悉黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、與班組有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系的黨員，采取一掛一、多掛一等形式掛點(diǎn)聯(lián)系委外單位班組，真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)延伸，綜合促進(jìn)提升發(fā)展。從外包單位聘請(qǐng)?zhí)丶s廉政監(jiān)督員。通過聘請(qǐng)外部廉政監(jiān)督員、組織委外單位廉政共建座談會(huì)、簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》等形式，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，營(yíng)造“親、清”關(guān)系。

以“三個(gè)區(qū)分開來”支持樞紐建設(shè)新?lián)?dāng)新作為

干部在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，犯錯(cuò)誤在所難免。中共中央辦公廳2018年5月正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)調(diào)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。這給敢擔(dān)當(dāng)敢作為、敢闖敢拼的干部吃了一顆“定心丸”。企業(yè)黨委、紀(jì)委要健全完善制度機(jī)制，既要嚴(yán)肅整治“官僚主義”、“形式主義”，也要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，有針對(duì)性提出對(duì)策措施，激發(fā)和鼓勵(lì)那些想干事、干實(shí)事的干部大膽探索試驗(yàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、積極奉獻(xiàn)。要注重建立一套發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早叫停、早糾正，絕不能讓小問題積累成大錯(cuò)誤，更不能讓個(gè)別的局部的小差錯(cuò)，蔓延成全局性系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

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