許佰成
關(guān)鍵詞:新時代;國有企業(yè);廉潔風險;防控體系建設(shè);對策研究
當腐敗問題出現(xiàn)時,后果是嚴重的,國有企業(yè)的腐敗往往給國有資產(chǎn)造成重大損失。加強國有企業(yè)全面從嚴治黨、黨風廉政建和反腐敗斗爭工作,一方面要加強管理,堅持嚴懲不貸,另一方面要積極研究廉潔風險防控體系建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行,把權(quán)力關(guān)進“制度的籠子”。這是國有企業(yè)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容之一,只有牢牢抓好基礎(chǔ),企業(yè)才能更好更快的健康發(fā)展,因此,更好的完善廉潔風險防控體系建設(shè)工作機制意義重大。
廉潔風險防控工作責任不夠明確。廉潔風險防控是一種科學有效的管理方法,廉潔風險防控是風險防控的一部分。在實踐中,企業(yè)各級干部職工對廉潔風險防控意的識仍然較低,缺乏參與廉潔風險防控工作的積極性,對工作質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。從思想上看,一些單位的領(lǐng)導干部對開展廉潔風險防控工作重視不夠,認識不夠深刻[1],對廉潔風險防控工作只是簡單的“紙上談兵”,把一些復雜的問題簡單化的處理掉,沒有真正把廉潔風險防控作為促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度加以重視,使廉潔風險防控工作的質(zhì)量大打折扣。
制度體系不夠健全高效。隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展,國有企業(yè)制度機制逐步建立起來。但在實踐中發(fā)現(xiàn),許多制度不夠科學,往往比較空洞,沒有切實可行的措施,在操作上沒有明確的規(guī)定。其次,施行的企業(yè)管理制度往往不夠嚴肅,存在舊思想、舊觀念,管理層認為重要時就加緊抓一抓,不要緊時就棄之不管[2]。當制度不能達到管理的目的時,就找不到差距,規(guī)范權(quán)力運行風險沒有得到很好的預防和控制,腐敗問題容易發(fā)生。
組織機制過弱,參與者參與度不高。就目前我國國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來看,還是存在多個問題的。廉潔風險防控體系建設(shè)現(xiàn)在是比較表面的,沒有真正落到實處。有的認為目前單位內(nèi)部管理制度已經(jīng)比較完善,各項規(guī)定也很健全,沒有必要再系統(tǒng)的開展廉潔風險防控體系建設(shè),即便要開展也是紀檢監(jiān)察部門的事,與自己無關(guān)。有的干部職工認為自己沒有多大的權(quán)力,既不管錢又不管人,工作按部就班,不存在廉潔風險,認為廉潔風險只針對領(lǐng)導干部,思想認識上存在偏差。
加強資源整合,滿足企業(yè)學習廉風需求。隨著全面從嚴治黨工作的縱深推進,我國社會發(fā)展的將打造一個廉潔型社會,這不僅對國有企業(yè)提出了更加多樣化的要求,同時也是政府部門希望能夠規(guī)劃好廉潔風險防控體系的總體發(fā)展[3]。國有企業(yè)應在社不同需求變化基礎(chǔ)上進行不同創(chuàng)新改革,提倡共同合作、共享共建的模式,創(chuàng)建一個大型廉風建設(shè)平臺,豐富此平臺的資源,進行一個有效整合,以此來滿足企業(yè)員工的學習要求。2.找準政府角色定位,建立多元化組織體系。
政府的作用對于國有企業(yè)發(fā)展來說是非常重要的,它能夠起到關(guān)鍵性的推動作用,建立多種系統(tǒng)組織作為國有企業(yè)的主要載體,對于建立廉潔風險防控體系和學習培訓,能夠有助于推動國有企業(yè)的改革。政府的管理模式當中要根據(jù)國有企業(yè)的需求出發(fā)。所以,政府的現(xiàn)代化治理制度的態(tài)度也確定了政府在指導國有企業(yè)創(chuàng)建廉潔風險防控體系中的作用和地位[4]。為促進國有企業(yè)實施可持續(xù)健康發(fā)展,必須要借鑒國家綜合治理理念,重塑政府角色,打造多元化組織體系的政府職能。
廉潔風險與生產(chǎn)經(jīng)營任務融合。廉潔風險防范體系的主要任務是預防腐敗,確保國有資金的保值增值,為國有企業(yè)深化優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力保障。所以,國有企業(yè)廉潔風險防控體系的建設(shè),要注重落實企業(yè)發(fā)展大局和生產(chǎn)經(jīng)營中心的整體作用,通過與生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務流程密切相關(guān),通過及時發(fā)現(xiàn)和嚴格管理制度漏洞進行廉潔風險防控;
培養(yǎng)參與主體,打造高效多贏合作網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)化不斷進步與發(fā)展的今天,國有企業(yè)發(fā)展要從根本上發(fā)展多學科機構(gòu),建立高效多贏的網(wǎng)絡(luò)機制。在建設(shè)廉潔風險防控體系的同時,應重視社會網(wǎng)絡(luò)組織,政府、商業(yè)機構(gòu)、非政府組織等社會組織的共同力量,從而達到思想共識、建立協(xié)作機制。使各行各業(yè)能夠主動參與廉風防控體系建設(shè)中來。能夠構(gòu)建出一個有活力、有激情的廉風社會機制[5]。任何工作的落實一般都是在參與者的支持下進行的,但其實參與者在工作開展過程中是很難得到利益最大化的,所以要將參與者作為廉潔風險防控體系建設(shè)中的“主體”,才能夠使他們更加積極主動地投入到建設(shè)中來。(未從企業(yè)角度提出做好廉潔風險防控體系建設(shè)措施路徑)
隨著現(xiàn)在和諧社會進程的不斷加速,國有企業(yè)廉潔風險防控體系建設(shè)工作已經(jīng)是發(fā)展的必經(jīng)之路,它能夠幫助推動國家治理機制的順利實施。國有企業(yè)作為社會組織主要是從“管理”再轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼钡倪^程,在這當中創(chuàng)新是社會治理當中必不可少的手段。它能夠有效提高社會管理效率、發(fā)揮人才的作用。在治理創(chuàng)新過程中要將以人為本作為核心發(fā)展觀念,打造新型的管理格局,從而來創(chuàng)建出良好的廉潔風險防控體系。國有企業(yè)建立廉潔風險防控體系,是促進黨從嚴治政到深入落實法治企業(yè),提高企業(yè)整體素質(zhì)的主要方針,對于建立不腐敗的長效機制,打造廉潔良好的政治環(huán)境,為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實可靠的基礎(chǔ)。
參考文獻
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