韓麗纮

關(guān)鍵詞：莫力達瓦旗;實踐探索;習(xí)近平;精準扶貧思想

作者簡介：韓麗纮（1972-）女，蒙古族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人;研究生學(xué)歷;副教授;研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育、法律教育。

習(xí)近平精準扶貧思想的形成與科學(xué)涵義

思想的形成

2013年習(xí)總書記親赴湖北湘西時，面對當?shù)氐呢毨顩r以及人民迫切希望改善生活的呼聲，他表示扶貧工作不是一個簡單的能夠輕松完成的過程，要實事求是、因地制宜。第一次明確提出精準扶貧思想，并將此思想上升到國家戰(zhàn)略高度。2014年5月七個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<建立精準扶貧工作機制實施方案>的通知》。這一通知的印發(fā)，標志著我國精準扶貧長效工作機制初步建立，自此精準扶貧工作正式在全國開始推行。

當習(xí)近平總書記的足跡遍布重慶、黑龍江、云南、吉林、西藏、貴州、江西、安徽等省市時，他對精準扶貧戰(zhàn)略思想有了更為深刻的認識，并上升到了更高的思想境界。

科學(xué)涵義

精準識別。精準識別的核心思想就是找準真正幫扶對象，扶好貧，真扶貧，真正做到“精準”二字。在具體實施中，要遵循嚴格的程序不動搖，根據(jù)國家的人均生活水平和收入情況劃分出細致的貧困等級，確立一個精準科學(xué)的扶貧標準線，配合實際調(diào)查入戶走訪，公布幫扶對象情況和信息，建立貧困人口檔案。

精準幫扶。精準幫扶是精準扶貧工作全局運行的第二步。只有幫扶精準，才能確保“兩不愁、三保障”和“一超六有”的目標穩(wěn)步實現(xiàn)。

精準管理。精準管理是精準扶貧工作全局運行的第三步。管理水平的高低，實施水平的程度，措施水平的制定，都離不開精準管理的具體要求和目標設(shè)定。

精準考核。精準考核是精準扶貧工作全局運行的最后一步。精準考核是精準扶貧成效的守護神和扶貧工作公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)蒙古莫力達瓦旗的精準扶貧實踐探索

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗（簡稱為莫旗，以下論述中亦采用此簡稱）。它是呼倫貝爾市最東部的一個旗，位于嫩江西岸，屬于大興安嶺地區(qū)，曾是著名的老、少、邊、窮地區(qū)之一。成立于1958年8月15日，是全國唯一的達斡爾族自治旗。

莫旗在精準扶貧實踐方面的探索主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

方向正確且精準。莫旗的扶貧工作一步步留下扎實腳印的，不簡單急躁，也不百般怠惰，時間安排合理，確立了合理的目標與標準，重點明確，一擊命中。政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次下鄉(xiāng)村下行業(yè)下企業(yè)，深入貧困家庭，找準問題的核心之處，以解決問題為要義，并充分運用相關(guān)政策法規(guī)，讓全旗人都參與到脫貧攻堅行動中來，實現(xiàn)了政府、社會、行業(yè)、鄉(xiāng)村、金融等領(lǐng)域的協(xié)同作戰(zhàn)。①例如寶山鎮(zhèn)西寶山村貧困人員劉顯玉利用1.5萬元扶持資金種植了3坰水稻，當年純收入達到2.5萬元，實現(xiàn)了完全脫貧。

深度貧困放心頭。從2007年至2011年，莫旗陸續(xù)使用260萬元幫扶貧困黨員家庭，特色養(yǎng)殖、塑窗加工、灌溉設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖（貂）產(chǎn)業(yè)、菇娘深加工產(chǎn)業(yè)、塑料顆粒廠等項目已不鮮見。臥羅河、登特科、尼爾基等地都因地制宜，利用扶貧資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在政策的活水下，養(yǎng)出更多鮮活的魚（真正做到精準扶貧，讓村民脫貧）。②

扶貧作風在改善。莫旗通過幾年來的扶貧工作實踐，取得很多階段性成效，但有些貧困村工作幾年來毫無起色，貧困戶不減反增，出現(xiàn)上級動動嘴，基層跑斷腿的現(xiàn)象，官僚主義、形式主義泛濫成災(zāi)。面對此種不足，莫旗政府召開了多次扶貧工作會議，總結(jié)提高。監(jiān)督到位成為了扶貧會議上的常用詞，這一切都標志著莫旗的扶貧作風在不斷改善。

扶貧作風的改善帶來了扶貧工作的春天，比如西寶山村王建超利用扶貧資金建立了塑鋼窗廠，僅2009年一年的純利潤就達到了11萬元;張樹友借助扶貧資金建立了養(yǎng)豬基地，年出欄生豬300余頭，年純收入可達6萬元。

干部培訓(xùn)重實效。莫旗在扶貧培訓(xùn)工作中，曾多次組織扶貧干部深入鄉(xiāng)村，深入貧困家庭去實地考察。西拉金村就成為他們案例教學(xué)法的基地之一，該村與前世仁村、永合發(fā)村相鄰。第一次深入西拉金村，扶貧干部們被眼前所見到的彌漫著牛糞味、雜草叢生、土坯房東倒西歪、到處是大坑，以致于車都不能開進村的景象所震驚。而經(jīng)歷了扶貧改造后的西拉金村，漂亮的磚瓦房、整齊的村道、空氣清新，還有村辦企業(yè)和工廠的機械聲，扶貧辦在充分考察了解后，通過招標建立了兩個村辦企業(yè)：莫旗尼爾基富芳糧米加工廠和博榮磚廠。③

注釋：

①莫力達瓦旗召開脫貧攻堅工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互檢培訓(xùn)會，內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)，2017-11-29

②莫旗委考核組到杜拉爾開展扶貧工作考核，莫力達瓦達斡爾旗門戶網(wǎng)站，2017-01-20

③內(nèi)蒙古57個貧困旗縣即將迎來脫貧工作隊，內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)，2018-04-28

參考文獻

[1]習(xí)近平.擺脫貧困[M]福建：福建人民出版社.2014.

[2]習(xí)近平.攜手消除貧困促進共同發(fā)展——在2015減減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講[N].人民日報.2015.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本2016年版[M]北京：人民出版社.2016.

[4]洪名勇，洪霓.論習(xí)近平的精準扶貧思想[J]河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2016.（06）

[5]姜潔.為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障[N]人民日報.2017.