沈潤(rùn)杰 劉春輝

摘 要：在傳統(tǒng)合資企業(yè)中，要求中方所占股份比例不得低于50%，股比放開政策的提出，將對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，為汽車行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來一些挑戰(zhàn)。如何利用股比放開政策，提高我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展效率，是當(dāng)前汽車行業(yè)面對(duì)的重要困境。文章以股比放開政策對(duì)汽車行業(yè)的影響為研究課題，對(duì)股比政策進(jìn)行闡述，對(duì)股比放開政策影響進(jìn)行深入探究，對(duì)如何促進(jìn)汽車行業(yè)更好的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：股比放開;汽車行業(yè);政策影響

1 股比政策發(fā)展歷程

股比政策的發(fā)展主要經(jīng)歷四個(gè)階段，通過不斷的實(shí)踐與探索逐漸形成相對(duì)比較完善的政策。第一階段是1978-1992年，在改革開放初期，股比理念逐漸出現(xiàn)，但是在意識(shí)形態(tài)的影響下并沒有正真意義上的實(shí)現(xiàn)，理論上還停留在財(cái)產(chǎn)混合思想上。第二階段是1993-2002年，這一時(shí)期我國(guó)確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展路線，并將部分城市作為股份制改革試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)發(fā)展，為股比政策更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1994年國(guó)家頒布第一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，正式確定汽車行業(yè)50：50的股比結(jié)構(gòu)，為后續(xù)汽車行業(yè)股比政策發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三階段是2003-2012年，通過前期的探索，我國(guó)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)更加深刻，提高對(duì)股份制的重視，并將此融入我國(guó)市場(chǎng)，促使股份制更加完善。國(guó)家發(fā)改委在2004版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中做出重大修訂，正式取消了外商投資零部件的股比限制。第四階段，即2013年至現(xiàn)在，其中《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，放寬投資準(zhǔn)入，雖未放開汽車行業(yè)的準(zhǔn)入限制，但也釋放了對(duì)外開放的信號(hào)。2018年商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018版）》，明確提出分別于2018年、2020年和2022年取消專用車和新能源汽車、商用車、乘用車的外資股比限制，為我國(guó)汽車跨行業(yè)發(fā)展打開新的局面，此次逐步放開的舉措，將對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

2 股比放開政策對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展影響

2.1 積極影響

（1）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)股比制度的要求，雖然在一定程度上限制我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也是對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)。股比制度提出的目的，是希望通過外資的融入，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)換技術(shù)，提高我國(guó)汽車生產(chǎn)技術(shù)。但是通過對(duì)實(shí)際情況的分析，發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)存在一定的差距，我國(guó)汽車生產(chǎn)技術(shù)沒有因?yàn)橹型夂腺Y而產(chǎn)生過多的影響[1]。股比放開政策的實(shí)施，可以活躍傳統(tǒng)工業(yè)市場(chǎng)，激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主發(fā)展意識(shí)，能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提升自身整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好的適應(yīng)國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。近幾年，我國(guó)新能源汽車發(fā)展非常迅速，擁有多個(gè)影響國(guó)際的龍頭企業(yè)，如比亞迪、寧德時(shí)代等等，中國(guó)市場(chǎng)也成為全球最大的新能源消費(fèi)市場(chǎng)。2018年新政策實(shí)施后，外方新能源企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的參與熱情逐漸提升，主動(dòng)參與到我國(guó)新能源企業(yè)建設(shè)中，也將會(huì)吸引更多專業(yè)、優(yōu)秀的人才與技術(shù)，可以起到優(yōu)化資源的作用，為新能源汽車發(fā)展提供支撐。

（3）有利于體制完善。股比放開政策的實(shí)施，可以為國(guó)家汽車行業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、開放的市場(chǎng)環(huán)境，能夠完善國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上不平衡的市場(chǎng)體制，可以吸引更多的汽車企業(yè)參與我國(guó)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，建立一個(gè)積極、正面的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展建設(shè)來講十分有利，也是推動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)走向國(guó)際的重要手段。

（4）推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的股份不再控制后，外方或?qū)?huì)不斷增加在中國(guó)汽車企業(yè)中股份占比，投入更多資金與技術(shù)，也會(huì)將中國(guó)汽車市場(chǎng)戰(zhàn)略發(fā)展到全球。本土企業(yè)可以借鑒外方技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)傳統(tǒng)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 消極影響

（1）影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱之一，涉及零件、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)較多，如產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大。當(dāng)股比政策完全開放后，汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定或?qū)⑹艿接绊?，這是新政策實(shí)施后重點(diǎn)關(guān)注的問題，避免因外企入駐影響我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題出現(xiàn)。

（2）影響汽車自主品牌發(fā)展。我國(guó)汽車企業(yè)在運(yùn)行中，大部分是通過與外企合資的方式獲取利益，支持自主品牌的發(fā)展。但由于自主品牌發(fā)展時(shí)間短，技術(shù)、品牌尚不成熟，仍需要較長(zhǎng)的時(shí)間成長(zhǎng)完善[2]。若是立即開放政策，或?qū)⑾拗票就疗放谱灾靼l(fā)展，不利于我國(guó)汽車行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（3）影響上游企業(yè)發(fā)展。零部件是保證汽車質(zhì)量的關(guān)鍵，也是提升汽車行業(yè)發(fā)展的核心。在我國(guó)汽車行業(yè)中，外資零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)大部分的市場(chǎng)。在股比放開政策的支持下，汽車零部件可能會(huì)出現(xiàn)外資化的情況，這對(duì)于我國(guó)汽車自主研發(fā)與建設(shè)工作十分不利，不利于國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)發(fā)展。

（4）影響市場(chǎng)調(diào)控。隨著股比放開政策的實(shí)施，若是出現(xiàn)國(guó)資成分占比減少的情況，則會(huì)影響國(guó)家政府對(duì)企業(yè)的控制與管理，無法實(shí)現(xiàn)宏觀市場(chǎng)調(diào)控[3]。各行業(yè)發(fā)展中，政府部門的調(diào)控工作非常重要，不僅影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要措施。

3 基于股比放開政策促進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展的策略

股比放開政策在實(shí)施的過程中，會(huì)有幾年的緩沖時(shí)間，是汽車行業(yè)做好外方入駐中國(guó)汽車市場(chǎng)準(zhǔn)備的重要時(shí)期。我國(guó)汽車行業(yè)可以利用國(guó)家股比放開政策，提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力與專業(yè)能力，為后期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.1 提升行業(yè)綜合實(shí)力

汽車行業(yè)綜合實(shí)力是提升與該行業(yè)有關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與綜合水平的有效措施，也是降低外資對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展影響的手段[4]。政府部門的介入則成為重點(diǎn)手段，一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)與引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)之間資源共享，構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中綜合實(shí)力提升，借此提高汽車行業(yè)的綜合能力。二是制定支持本土汽車品牌發(fā)展的政策，為了提高國(guó)資在汽車市場(chǎng)上的占比，政府部門應(yīng)結(jié)合未來市場(chǎng)發(fā)展情況，制定相關(guān)支持政策，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，促使中國(guó)汽車品牌全球化發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)行業(yè)管理

新政策實(shí)施過程中，相關(guān)部門需要對(duì)汽車行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，將所有與汽車發(fā)展有關(guān)的企業(yè)融入行業(yè)管理體系中，通過監(jiān)督管理，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供更多發(fā)展的可能[5]。政府部門可以利用行業(yè)管理制度，定期分享關(guān)于汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵信息，激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)危機(jī)意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到只有不斷提升自身素質(zhì)，才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，才能夠走向國(guó)際。行業(yè)管理制度建立過程中，加強(qiáng)對(duì)新政策與國(guó)內(nèi)外合資情況的分析，制定適合多數(shù)企業(yè)的管理制度，以此保證監(jiān)管的有效性。

3.3 加強(qiáng)新能源、智能汽車零部件研究

新能源汽車將是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是未來走向國(guó)際市場(chǎng)的載體。新能源企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新政策的研究，利用新政策吸引外方企業(yè)，提升本土汽車制造能力。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，智能汽車零部件開發(fā)將是汽車行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，也是促進(jìn)國(guó)家汽車行業(yè)發(fā)展的核心，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智能汽車零部件的研究，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與理念，對(duì)傳統(tǒng)零部件設(shè)計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，融入人工智能，實(shí)現(xiàn)智能零部件設(shè)計(jì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過對(duì)新能源汽車、智能零部件的研究與開發(fā)，提高我國(guó)企業(yè)在汽車市場(chǎng)上的占有率，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)主動(dòng)發(fā)展意識(shí)[6]，從而為國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)在汽車行業(yè)上的占比。

3.4 重視國(guó)內(nèi)企業(yè)合作

我國(guó)本土企業(yè)比較重視外資合作，如上汽、一汽、東風(fēng)等等，對(duì)外資的依賴較強(qiáng)。在新政策模式下，中外合作的方式無法體現(xiàn)本土企業(yè)的價(jià)值，不利于國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展。企業(yè)可以轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)合作的看法，并主動(dòng)與國(guó)內(nèi)新能源、智能汽車、芯片設(shè)計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)開展合作[7]。通過企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車制造技術(shù)的研究，設(shè)計(jì)符合我國(guó)國(guó)情、消費(fèi)偏好的產(chǎn)品，并進(jìn)行深入推廣，提高消費(fèi)者對(duì)本土產(chǎn)品的信賴。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在股比放開政策下，我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展中面臨非常多的問題，那么需要在實(shí)際發(fā)展中突破困境，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘?jìng)爭(zhēng)力與綜合實(shí)力的機(jī)遇，為國(guó)家汽車行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過汽車企業(yè)、國(guó)家政府等多方面的努力，提高國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)在市場(chǎng)中的地位，促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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