張善興

摘 要：在傳統(tǒng)能源短缺和環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的背景下，新能源汽車成為我國(guó)汽車工業(yè)近年來(lái)的重要戰(zhàn)略方向，并在一系列政策措施的鼓勵(lì)下得到迅猛發(fā)展。新能源汽車的認(rèn)證管理和標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)促進(jìn)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步，把控新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，本文對(duì)其發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行探究，希望能夠使新能源汽車得到進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;認(rèn)證管理;標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模日趨龐大，新能源汽車的認(rèn)證管理和標(biāo)準(zhǔn)體系也在持續(xù)發(fā)展。國(guó)家部委相繼出臺(tái)了一系列政策，在完善新能源汽車認(rèn)證體系、規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入條件的同時(shí)，簡(jiǎn)化了申報(bào)審批流程，釋放了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的活力。另一方面，國(guó)標(biāo)委在2017年7月發(fā)布了《中國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖》第一版，并于2018年10月更新了第二版，分為緊急、短期、中期和長(zhǎng)期四階段陸續(xù)發(fā)布實(shí)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 新能源汽車認(rèn)證管理

新能源汽車認(rèn)證是在汽車產(chǎn)品認(rèn)證的大框架下，逐步完善日趨規(guī)范的。2001年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委借鑒歐洲、日本經(jīng)驗(yàn)，將汽車目錄管理改為汽車公告管理，宣告了汽車公告管理的誕生。2008年6月，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部成立，汽車產(chǎn)業(yè)認(rèn)證管理體制進(jìn)入工信部主管時(shí)代。2009年，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），第一次明確了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件。國(guó)務(wù)院于2012年6月印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確了新能源汽車的定義，并對(duì)新能源汽車發(fā)展提出了更高要求[1]。為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化新能源汽車認(rèn)證管理服務(wù)，工信部于2017年1月發(fā)布了39號(hào)部令，同時(shí)廢止了2009年發(fā)布的《規(guī)則》。

相較于原規(guī)則，39號(hào)部令有以下幾方面的變化。第一，39號(hào)令增加了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的17項(xiàng)審查內(nèi)容，對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了補(bǔ)充，使其更加全面。第二，提出了39項(xiàng)對(duì)于新能源汽車進(jìn)行檢測(cè)需要達(dá)到的專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件。第三，縮減了進(jìn)行審批需要通過(guò)的環(huán)節(jié)。

2018年底，通過(guò)梳理提煉之前較為分散的汽車認(rèn)證管理文件，整合相關(guān)管理制度，工信部發(fā)布了50號(hào)部令《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》，提高了新能源汽車認(rèn)證管理的精準(zhǔn)性。進(jìn)一步優(yōu)化了準(zhǔn)入管理流程，一是減少申請(qǐng)準(zhǔn)入時(shí)提交材料，二是推行備案管理[2]。同時(shí)，簡(jiǎn)化了企業(yè)和產(chǎn)品類型，將原來(lái)的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡(jiǎn)化為六大類別：乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類和掛車類[2]。

2020年7月，工信部與財(cái)政部、稅務(wù)總局協(xié)商一致，將《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》、《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》同期發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”，大幅壓縮審批時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系

新能源汽車是我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，在今后國(guó)際汽車行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有著非常重要的作用，能夠?yàn)槲覈?guó)汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。從某種角度來(lái)說(shuō)，新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系能夠決定新能源汽車是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，為此有關(guān)部門高度重視對(duì)于新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

隨著《中國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖》第二版的發(fā)布，新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作正有序推進(jìn)，目前已建立了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。2020年5月2日國(guó)標(biāo)委發(fā)布了我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域首批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 18384-2020《電動(dòng)汽車安全要求》、GB 38032-2020《電動(dòng)客車安全要求》和GB 38031-2020《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》。這三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)綜合了我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，對(duì)提升新能源汽車安全水平、保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2020年4月16日，工信部發(fā)布了《2020年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，指出2020年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和優(yōu)化工作主要從以下三個(gè)方向著手。一是持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，梳理電動(dòng)汽車在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和未來(lái)五年標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，確定分階段建設(shè)目標(biāo)與關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)，完成新能源汽車領(lǐng)域“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作;另一方面制定標(biāo)準(zhǔn)工作路徑，提出其標(biāo)準(zhǔn)體系中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，編制發(fā)布《中國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖》第三版。二是加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制。加快電動(dòng)汽車整車、燃料電池汽車、動(dòng)力電池及充換電領(lǐng)域的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，其中包括完成電動(dòng)汽車碰撞后安全要求標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查，相關(guān)能耗與續(xù)駛里程、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能耗試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的修訂立項(xiàng)等。三是深化國(guó)際交流合作。積極參與全球技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)，深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛開展國(guó)際合作交流，積極推動(dòng)中國(guó)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)新能源汽車技術(shù)水平不斷提升及標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的加快推進(jìn)，新能源汽車的認(rèn)證管理呈現(xiàn)出了愈加規(guī)范、便民利企的趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也朝著愈發(fā)完善，國(guó)際化發(fā)展。未來(lái)新能源汽車認(rèn)證管理和標(biāo)準(zhǔn)體系必將不斷優(yōu)化完善，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張奇，李曜明，唐巖巖，等.新能源汽車“雙積分”政策對(duì)生產(chǎn)商策略與社會(huì)福利影響研究[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2020，40（01）：150-169.

[2]朱海玲，肖獻(xiàn)法.2019，我國(guó)“機(jī)動(dòng)車企業(yè)及產(chǎn)品”管理制度開啟重大變革——《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》解讀[J]. 商用汽車，2018，338（12）：20-23.

[3]李海晏，林娟穎，王彬彬，等.福建省新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究[J].質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督研究，2019，62（02）：15-20+41.