李中元

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)得到了極大的發(fā)展，人們的生活水平也在提升，對(duì)于交通的需求越來越大，各級(jí)高速公路正在有條不紊的建設(shè)，但是在修建之前的拆遷工作十分關(guān)鍵。本文重點(diǎn)研究高速公路以往征地拆遷工作中存在的問題，進(jìn)一步探索加強(qiáng)管理工作的舉措，提升管理水平，以便更加順利地開展高速公路征地拆遷工作。

關(guān)鍵詞：高速公路;征地拆遷;管理;對(duì)策

1 高速公路征地拆遷管理工作的意義

1.1 有利于拆遷工作有序開展

征地拆遷是高速公路一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)管理能夠使工作按照規(guī)章制度進(jìn)行，可以幫助人民群眾了解高速公路建設(shè)的意義，可以進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地改善當(dāng)?shù)氐慕煌l件，便于人們的生產(chǎn)生活，通過高效的拆遷管理工作可以降低人民群眾對(duì)于征地拆遷的抵抗情緒，配合各項(xiàng)工作的開展。因此加強(qiáng)管理有利于征地拆遷工作的有序開展，為高速公路建設(shè)奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1.2 調(diào)節(jié)各方利益主體的矛盾

高速公路建設(shè)是一個(gè)大的工程，涉及多個(gè)方面包括沿線地區(qū)人民群眾的居住用地、農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地等，涉及的利益主體比較復(fù)雜，需要政府采取有力舉措進(jìn)行處理，例如可以采取宣傳教育的方式幫助人民群眾更好地認(rèn)識(shí)征地拆遷工作，從而在一定程度上緩解群眾對(duì)拆遷工作的抵觸以及帶來的焦慮，還可以加大財(cái)政補(bǔ)償力度，發(fā)揮安撫的積極作用，有效地避免沖突。因此政府采取科學(xué)合理的措施并加強(qiáng)管理有利于調(diào)節(jié)各個(gè)主體的矛盾。

2 高速公路征地拆遷工作中存在的問題

2.1 政府拆遷方式不合理

為了進(jìn)一步推進(jìn)高速公路建設(shè)，政府在前期征地拆遷中采取的方式不恰當(dāng)，過于簡(jiǎn)單粗暴，沒有具體問題具體分析，因?yàn)楦咚俟费鼐€會(huì)經(jīng)過多個(gè)村落，拆遷時(shí)可能會(huì)影響多個(gè)主體切身利益，拆遷方式需要有所區(qū)別，直接兼具溫和的方式才能夠讓各個(gè)主體理解并配合相關(guān)工作，但就目前而言，拆遷過程中常常會(huì)由于方式方法過于激進(jìn)而激化雙方矛盾，致使拆遷工作進(jìn)行遲緩。

2.2 涉及主體配合力度不夠

政府在高速公路修建前的宣傳教育工作不到位，被征地拆遷的主體不是十分理解征地拆遷的工作，涉及主體包括沿線居民、企業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地等，他們對(duì)于征地拆遷的政策、措施沒有過多的了解，不清楚高速公路建設(shè)的積極作用。因此在征地拆遷工作開展過程中不愿積極配合其工作，為了使征地拆遷工作可以順利開展，政府必須改變拆遷管理方式，使其信息透明化、方式溫和化、補(bǔ)償落實(shí)化，有利于相關(guān)主體積極配合工作。

2.3 征地拆遷費(fèi)用有限

高速公路征地拆遷是一項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的工作，尤其是在拆遷過程中會(huì)影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，可能沒有居住的場(chǎng)所或是賴以生存的活動(dòng)場(chǎng)地被占領(lǐng)，生產(chǎn)生活有一定的困難，因此他們需要對(duì)等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是由于政府在這一方面發(fā)放的款項(xiàng)有限，在實(shí)際運(yùn)行過程中無法滿足各個(gè)利益主體的需求，因此征地拆遷工作無法順利推進(jìn)。

2.4 前期準(zhǔn)備工作不到位

征地拆遷工作在整個(gè)高速公路建設(shè)中是十分關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但由于政府重視程度不夠，并沒有真正認(rèn)識(shí)到在征地拆遷中可能會(huì)遇到的各種各樣復(fù)雜問題，前期準(zhǔn)備工作不夠充分，無法及時(shí)應(yīng)對(duì)實(shí)際拆遷工作中會(huì)出現(xiàn)的各種問題，就宣傳工作而言還不到位，致使人們對(duì)于征地拆遷相關(guān)內(nèi)容不是十分了解。另外委派的工作人員專業(yè)水平較低，不能夠準(zhǔn)確分析拆遷的重點(diǎn)和難點(diǎn)，沒有真正了解人民群眾的需求，在拆遷中極易受阻。

3 高速公路征地拆遷工作管理措施

3.1 提高重視程度

高速公路征地拆遷工作關(guān)乎高速公路的質(zhì)量和安全，其在高速公路整個(gè)修建過程中占據(jù)十分重要的地位。就政府而言，必須在思想上提高征地拆遷管理工作的重視程度，高速公路建設(shè)沿線的地方政府必須充分發(fā)揮其職能，根據(jù)征地拆遷的相關(guān)指示和政策開展工作，設(shè)立專項(xiàng)征地拆遷小組，派遣涉及土地、交通、林業(yè)、財(cái)政等方面的專業(yè)人才，使他們發(fā)揮自己的專業(yè)技能全面考察高速公路征地拆遷中可能存在的問題，并提出專業(yè)化的建議。

3.2 構(gòu)建完備的征地拆遷政策

政策方針對(duì)于征地拆遷工作順利展開具有指導(dǎo)作用，因此，為了順利推進(jìn)高速公路征地拆遷工作，構(gòu)建完備的征地拆遷政策是有必要的。首先，政府應(yīng)該了解黨和國家關(guān)于公路建設(shè)的要求，尤其是如何正確地開展征地拆遷工作的相關(guān)指示，然后派遣專業(yè)人員實(shí)地考察高速公路沿線的環(huán)境，包括農(nóng)業(yè)用地、居民住在地等，涉及人民群眾的切身利益。保障群眾利益的基礎(chǔ)上順利推動(dòng)拆遷工作，必須制定合理拆遷政策，在最大程度上協(xié)調(diào)各方利益。

3.3 加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作

宣傳教育工作是十分重要的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該充分意識(shí)到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬J(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，他們對(duì)于高速公路修建之后會(huì)帶來什么樣的結(jié)果基本上處于不了解狀態(tài)，政府有責(zé)任也有必要向群眾進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)充分利用媒體的輿論力量，主要是針對(duì)征地拆遷工作的積極影響、先進(jìn)事跡、高速公路的推進(jìn)程度以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種渠道進(jìn)行宣傳，便于當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于高速公路征地拆遷的基本內(nèi)容有充分了解，并進(jìn)一步明確高速公路對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，同時(shí)能夠有效調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情。

3.4 注重環(huán)保工作

高速公路在征地時(shí)應(yīng)注意環(huán)保工作，必須有較高的思想覺悟，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該以環(huán)境破壞作為代價(jià)。高速公路周邊有很多居民區(qū)、種植區(qū)，在進(jìn)行拆遷時(shí)應(yīng)該考慮環(huán)保問題，拆遷的物品應(yīng)該得到恰當(dāng)?shù)奶幚?，不?yīng)隨意丟棄，建設(shè)集中廢品安置點(diǎn)。如果是家畜養(yǎng)殖區(qū)尤其應(yīng)該注重排污問題，切實(shí)保障高速公路的征地拆遷工作的順利推進(jìn)。

4 結(jié)束語

征地拆遷工作是高速公路建設(shè)十分重要環(huán)節(jié)，其涉及的利益主體較多，對(duì)于管理工作而言具有一定挑戰(zhàn)性，存在一些實(shí)際問題諸如拆遷方式過于簡(jiǎn)單粗暴、拆遷費(fèi)用不合理等，導(dǎo)致征地拆遷工作無法有效開展下去，必須加強(qiáng)重視并不斷完善拆遷政策、加強(qiáng)宣傳教育，采取科學(xué)化合理化的對(duì)策不斷提高征地拆遷管理工作效率，保障高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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