章小鳳

【摘? 要】高等教育國際化可謂“一帶一路”建設(shè)的題中之義，因?yàn)椤耙粠б宦贰北尘跋赂叩冉逃龂H化是共建共商共享是促進(jìn)“民心相通”的關(guān)鍵所在。作者揭示出，“一帶一路”倡議下我國高等教育國際化的發(fā)展路徑主要有以下幾條：高等教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是大學(xué)定位，高等教育國際化戰(zhàn)略的核心是政府的頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)，高等教育國際化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)形式是完善政策體系，高等教育國際化戰(zhàn)略的形成路徑是市場化。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;高等教育;國際化;發(fā)展路徑

引言

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，越來越多的國家和區(qū)域性組織將國際化教育視為政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。高等教育國際化是把本國的高等教育工作放在跨國界、跨民族、跨文化的國際大背景之下，加強(qiáng)高等教育的國際交流與合作，積極向各國開放國內(nèi)教育市場，并充分利用國際教育市場，其主要目標(biāo)是培養(yǎng)具有國際競爭力的國際復(fù)合型人才。

高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)工作、科研工作和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，而且是一個(gè)包羅萬象的變化過程，既有學(xué)校內(nèi)部的變化，又有學(xué)校外部的變化，既有自上而下，又有自下而上，還有學(xué)校自身的政策導(dǎo)向。

2013年9月和10月中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，即“一帶一路”。其中，高等教育國際化可謂“一帶一路”建設(shè)的題中之義，因?yàn)椤耙粠б宦贰北尘跋赂叩冉逃龂H化是共建共商共享是促進(jìn)“民心相通”的關(guān)鍵所在。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國在政府層面較為重視從全球化的視角來審視高等教育國際化改革問題，并注重從國家整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來思考高等教育本土化與國際化改革的關(guān)系問題。而俄羅斯高等教育國際化戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)恰好為我國加快高教國際化進(jìn)程提供了參考。

1.高等教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是大學(xué)定位

目前我國正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開放既提升了我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國際影響力，同時(shí)也使我國置身于市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和綜合國力激烈的競爭之中，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代背景下，我國的大學(xué)能否成就教育夢想，能否迅速發(fā)展成為世界一流大學(xué)，關(guān)鍵在于能否立足國際，能否科學(xué)合理地定位自身的發(fā)展并為之付出不懈的努力。我國高?！巴|(zhì)化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，高校專業(yè)雷同，學(xué)科追求“大而全”，地方院校升格以后棄原有的應(yīng)用型、技能型優(yōu)勢不用，直接反映出學(xué)校缺乏科學(xué)定位，人才培養(yǎng)的類型、層次特征不明晰等問題。因此，我國高校首先應(yīng)分析自身的優(yōu)勢與劣勢，找準(zhǔn)與行業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需求結(jié)合的突破口，確立富有鮮明特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成自己的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，從而滿足國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。大學(xué)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)作為政府協(xié)調(diào)高等教育發(fā)展的重要方式與高校提升管理水平和核心競爭力的自覺追求。高校應(yīng)結(jié)合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，構(gòu)建新的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值。

2.高等教育國際化戰(zhàn)略的核心是政府的頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)

推動(dòng)高等教育的國際化涉及許多復(fù)雜的社會(huì)因素，是難以依靠大學(xué)自身來解決的，需要政府從宏觀層面予以協(xié)調(diào)，從制度上完善頂層設(shè)計(jì)。教育的國際化是一項(xiàng)綜合改革，需要各部門之間跨越職責(zé)界限進(jìn)行合作，任何一個(gè)政府部門都難以單獨(dú)實(shí)施所涉甚廣的國際化政策。如何充分發(fā)揮政府在高等教育決策方面的作用，促進(jìn)教育國際化的發(fā)展，值得政府與地方教育管理部門協(xié)同研究。

3.高等教育國際化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)形式是完善政策體系

與俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程相似的背景是，“入世為中國教育體制、機(jī)制、法律、政策等與世界全方位的對(duì)接提供了一次良機(jī)，為解決教育系統(tǒng)內(nèi)部體制改進(jìn)、機(jī)制轉(zhuǎn)換、法律完善、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策改革等深層次矛盾提供了強(qiáng)大活力”，為高等教育國際化提供了保障。與歐洲教育一體化框架相比，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）中關(guān)于教育的條款對(duì)我國高等教育國際化僅起到導(dǎo)向與約束作用，缺乏實(shí)踐的可操作性。在高等教育全球化與國際化的背景下，我國政府急需出臺(tái)一系列有著明晰目標(biāo)指向的高等教育國際化政策，創(chuàng)設(shè)完善的高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，力爭培育出世界一流大學(xué)，增強(qiáng)中國大學(xué)在國際市場上的競爭力。

4.高等教育國際化戰(zhàn)略的形成路徑是市場化

俄羅斯推行高等教育國際化戰(zhàn)略是與其市場化改革相伴而生的，更為深層的根源則是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的教育改革舉措，以此來重建俄羅斯世界教育強(qiáng)國的地位。換言之，俄羅斯高等教育國際化改革的實(shí)質(zhì)就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)俄羅斯高等教育資源進(jìn)行重新整合配置，憑借俄羅斯優(yōu)越的地理位置，密切與歐洲國家之間的盟友關(guān)系，并發(fā)展和亞太國家的教育合作，使俄羅斯的政府政策、教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)機(jī)制成功向國際化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，俄羅斯將市場競爭機(jī)制引入高等教育領(lǐng)域，并非如美國一般將教育視為出口服務(wù)，而是將大學(xué)的科研水平和學(xué)術(shù)競爭力作為高等教育投入的標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭選拔的機(jī)制引導(dǎo)大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)定位，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)布局。俄羅斯為實(shí)施高等教育國際化戰(zhàn)略投入了大量的資金和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)并打造了一批具有世界前沿水平的創(chuàng)新性大學(xué)，增加了與美國抗衡的砝碼。

俄羅斯在堅(jiān)持自身教育民族性的基礎(chǔ)上，由國家主導(dǎo)推行了一系列高等教育國際化戰(zhàn)略改革，促進(jìn)了俄羅斯在歐洲與亞太地區(qū)的高等教育交流與合作，提升了其高等教育的國際競爭力。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，俄羅斯高等教育國際化進(jìn)程比較緩慢，缺乏兼容性的高等教育機(jī)構(gòu)體系是俄羅斯學(xué)生去國外留學(xué)和外國學(xué)生赴俄羅斯留學(xué)的障礙，也是影響俄羅斯高教國際化進(jìn)程的主要因素。總之，借鑒俄羅斯的有益經(jīng)驗(yàn)，我國高等教育也應(yīng)與國際接軌，構(gòu)建具有中國特色的國際化高等教育體系。

參考文獻(xiàn)

[1]王劍波：《跨國高等教育與中外合作辦學(xué)》，濟(jì)南：山東教育出版社，2005.

[2]王昕：《俄羅斯高等教育國際化進(jìn)程緩慢》，載《世界教育信息》2012年8月上.

基金項(xiàng)目：本文系2019年山東交通學(xué)院教改課題立項(xiàng)《“一帶一路”倡議下我國高等教育國際化的發(fā)展路徑研究》（編號(hào)：2019YB57）的成果。