鮑博健

[摘 要] 隨著社會的發(fā)展，工作生活節(jié)奏的加快，科研機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)性公共事件的概率增加，威脅到科研人員身心健康和科研活動(dòng)的正常開展。加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)突發(fā)性公共事件的預(yù)防和處置，建立合適的應(yīng)急管理體系，對科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展有重要意義。科研機(jī)構(gòu)后勤保障應(yīng)該突破傳統(tǒng)后勤保障理念，樹立危機(jī)意識，制定合理的突發(fā)性公共事件預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制。后勤保障要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理，承擔(dān)起預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、善后和恢復(fù)等工作，預(yù)防突發(fā)性公共事件產(chǎn)生并減少其帶來的損失。

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；后勤應(yīng)急；預(yù)防機(jī)制

中圖分類號：C935 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

后勤部門的任務(wù)就是為科研人員的正?？蒲泄ぷ魈峁┍Ｕ?，保證科研機(jī)構(gòu)以科研生產(chǎn)為中心任務(wù)，集中力量做好科研工作。探索科研機(jī)構(gòu)后勤保障中的突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，為進(jìn)一步正確認(rèn)識突發(fā)事件、提升應(yīng)對突發(fā)事件水平，保證科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定與和諧發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、科研機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的主要類型和特征

（一）科研機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件含義及類型

科研機(jī)構(gòu)突發(fā)事件是指發(fā)生在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)，事前難以預(yù)測、突然發(fā)生、后果嚴(yán)重、需緊急處理且對科研機(jī)構(gòu)正常的科研、生活秩序造成一定影響甚至危害社會的公共事件。主要有以下幾種類型：

1.能源斷供設(shè)備故障類事件

主要指水、電等基礎(chǔ)性資源突發(fā)性斷供，科研設(shè)備儀器損壞或使用不當(dāng)所帶來的危害人員生命安全等事故如停水、停電、設(shè)備爆炸、漏電等。

2.網(wǎng)絡(luò)信息安全事件

網(wǎng)絡(luò)信息安全事件主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和內(nèi)容安全等三個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)安全主要指科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部通信管道、光纜、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全。系統(tǒng)安全主要指科研機(jī)構(gòu)中心專有云的服務(wù)器、各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的軟件環(huán)境以及數(shù)據(jù)的安全。內(nèi)容安全主要指各應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)布的具體內(nèi)容安全。

3.科研機(jī)密泄露事件

科研重要項(xiàng)目信息泄露，科研知識產(chǎn)權(quán)信息泄露，項(xiàng)目采購信息泄露，包括科研設(shè)備儀器運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件。

4.衛(wèi)生事件

是指重大傳染病疫情、食物中毒、實(shí)驗(yàn)室有毒性試劑擴(kuò)散等出現(xiàn)臨險(xiǎn)前兆或嚴(yán)重?fù)p害科研人員健康的事件。

5.自然災(zāi)害事件

是指發(fā)生水澇、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害影響正?？蒲泄ぷ鞯耐话l(fā)事件。

（二）科研機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件主要特征

1.事件發(fā)生的突發(fā)性[1]

事件的突然發(fā)生，出乎人們意料?？蒲袡C(jī)構(gòu)突發(fā)性公共事件不具備發(fā)生前的征兆，人員無法對該類事件提前做出預(yù)警，并且事件發(fā)生后的思考時(shí)間有限，人們需要在短時(shí)間內(nèi)做出分析和判斷。

2.轉(zhuǎn)播途徑的多樣性和便捷性

現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，信息傳遞快捷多樣，利用手機(jī)電話、博客、微信、空間、論壇、貼吧等網(wǎng)絡(luò)通信，將信息迅速隱蔽傳播，為輿論導(dǎo)向提供了廣闊的空間。

3.事態(tài)影響的廣泛性

科研機(jī)構(gòu)是高層次人才聚集的地方，一直受到社會公眾的廣泛關(guān)注。因科研人員的言行具有權(quán)威性，使得科研機(jī)構(gòu)突發(fā)事件大都具有敏感性，加之現(xiàn)代通訊工具和網(wǎng)絡(luò)的高普及率，突發(fā)事件轉(zhuǎn)播速度非?？欤菀壮蔀樯鐣P(guān)注的熱點(diǎn)。

4.事件處理的復(fù)雜性

科研機(jī)構(gòu)突發(fā)事件由多種原因組成，這些原因又可以相互影響和轉(zhuǎn)化，在發(fā)展演變過程中呈現(xiàn)出多變性。對突發(fā)事件的處置是否得當(dāng)，將決定著事態(tài)發(fā)展的結(jié)果。

二、科研機(jī)構(gòu)后勤保障工作職能

在科研機(jī)構(gòu)，后勤提供的物資和服務(wù)保障是維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，后勤保障部對物資和服務(wù)提供的好壞將直接影響到科研人員的工作狀態(tài)和科研成果的輸出?？蒲袡C(jī)構(gòu)后勤保障部具有以下兩大基本職能：

（一）保障性職能

保障性是后勤部門的最基本職能，充分的物質(zhì)保障、良好的科研人員生命安全和科研機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全保障是科研工作順利開展的前提，也是科研工作者思維與靈感有效碰撞的基本保證。高質(zhì)量的后勤管理體系將會很大程度上提高科研人員的工作效率，有利于推動(dòng)科研進(jìn)展[2]。

（二）服務(wù)型職能

后勤部門的另一大職能是服務(wù)職能，一切工作都是圍繞服務(wù)科研活動(dòng)這個(gè)中心展開的。其服務(wù)職能在基礎(chǔ)設(shè)施提升、科研設(shè)備維護(hù)、生活條件改善等全方位上得到了體現(xiàn)。另外，在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)提供良好的服務(wù)態(tài)度對科研人員保持良好的工作情緒提供幫助。

三、科研機(jī)構(gòu)后勤保障突發(fā)事件預(yù)防

（一）建立以人為本的后勤保障體系

在思想上，科研機(jī)構(gòu)后勤管理必須貫徹“以人為本”工作理念，一切以科研人員為中心，建立起服務(wù)科研工作的后勤保障體系，全方位地從科研人員角度出發(fā)，包括保潔、綠植、會務(wù)、餐飲、工程等，必須考慮可能誘發(fā)突發(fā)性公共事件因素。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升后勤團(tuán)隊(duì)質(zhì)量

強(qiáng)大的、高素養(yǎng)的后勤保障團(tuán)隊(duì)是做好科研單位后勤服務(wù)的根本，高素質(zhì)的后勤團(tuán)隊(duì)才能提供高質(zhì)量的后勤服務(wù)，搭建出完善的后勤管理體系，以人為本的、健全的突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制?？蒲袉挝缓笄趩T工在具備專業(yè)技能和良好服務(wù)態(tài)度的同時(shí)，還得擁有一定的創(chuàng)新意識。要注重后勤人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，開展各類活動(dòng)開闊后勤人員眼界，跟上社會的發(fā)展潮流，努力打造出專業(yè)性強(qiáng)、作風(fēng)硬朗、適合新時(shí)代發(fā)展趨勢的后勤管理隊(duì)伍[3]。

（三）積極預(yù)防，建立應(yīng)急控制機(jī)制

1.收集信息，掌握動(dòng)態(tài)

建立起完善的科研機(jī)構(gòu)后勤突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，做好各類突發(fā)事件的檢測、記錄、信息報(bào)告、預(yù)警、發(fā)布、人員培訓(xùn)等工作。構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通、靈敏高效的信息網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范的官方網(wǎng)站。

2.加強(qiáng)防控，制定預(yù)案

制定工作流程，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人。健全高效監(jiān)測的預(yù)警體系，經(jīng)常性地做好設(shè)施設(shè)備巡查維護(hù)工作，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，果斷決策，迅速處置，做到防患于未然。

四、科研機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)

首先要建立一個(gè)運(yùn)行機(jī)制正常的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位協(xié)同配合的工作體制，并于物業(yè)及社會的急救平臺（120，110，119等）保持緊密聯(lián)系，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺

以科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為依托，組建單位突發(fā)公共事件的信息發(fā)布平臺。隨時(shí)公布事態(tài)發(fā)展情況，引導(dǎo)輿論走向，消除和遏制謠言的發(fā)展與蔓延。

（三）安全有序，分工負(fù)責(zé)

發(fā)生突發(fā)公共事件后，堅(jiān)持安全有序的原則，相關(guān)人員要統(tǒng)一服從指揮，一切從保護(hù)科研人員生命和財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā)，充分發(fā)揮各部門的作用，建立健全的應(yīng)對突發(fā)事件的有效方法機(jī)制，最大程度減少傷亡的損失。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。

（四）善后處置

危機(jī)一旦被控制或消除后，及時(shí)對科研人員等進(jìn)行心理安撫和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)查找分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立有效預(yù)防機(jī)制，避免事故再發(fā)生。

善后處置主要包括以下內(nèi)容：認(rèn)真查清事故發(fā)生的原因，書面向上級主管人員匯報(bào)；控制信息傳播，穩(wěn)定科研人員情緒，做好輿論導(dǎo)向，避免引起不必要的恐慌；對在突發(fā)事件受傷的人員做好救助；做好各類人員傷亡安撫慰問工作；開展針對性的思想教育工作，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，保護(hù)科研人員愛國熱情的同時(shí)增強(qiáng)其自我保護(hù)意識，抵制錯(cuò)誤傾向；責(zé)任追究及處罰、獎(jiǎng)勵(lì)與表彰、信息發(fā)布以及評估與總結(jié)。在善后之余也要做好恢復(fù)工作，詳細(xì)制定恢復(fù)計(jì)劃，讓科研人員盡早安心回歸科研工作，把突然事件造成的損失降到最低。

五、結(jié)語

科研機(jī)構(gòu)是科研人員進(jìn)行科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流的重要場所，要建立完善科研機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化后勤服務(wù)意識，提高后勤保障能力，將突發(fā)事件帶來的損失和危害降到最低。本著以人為本、預(yù)防為主的原則，構(gòu)建和諧平安科研環(huán)境，促進(jìn)科研工作順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃崇利，徐艷晴.高校后勤保障中突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急處置[M].北京：中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社，1994-2013.

[2]李向越.關(guān)于科研單位后勤管理的探討[J].管理觀察，2015（25）：178-179.

[3]王軍.突發(fā)事件應(yīng)急管理讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2009.