王輝 奚旺

[摘 要] 新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善對(duì)軍工科研單位的發(fā)展提出新要求，因此加強(qiáng)成本和價(jià)格控制十分關(guān)鍵。文章通過(guò)概述軍工單位科研成本和價(jià)格管理的重要性，圍繞管理形式、管理體系、管理行為等方面探究航天單位科研項(xiàng)目成本和價(jià)格的管理優(yōu)化途徑，進(jìn)而構(gòu)建健全的成本管理體系，提升單位核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞] 軍工單位；科研項(xiàng)目；項(xiàng)目成本

中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

航天企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，加快了經(jīng)濟(jì)體制的改革，此階段成本和價(jià)格管理十分重要。航天軍工單位成本和價(jià)格管理的主要目標(biāo)是降低支出、規(guī)范支出、提高效益，保證信息真實(shí)有效。因此，有必要結(jié)合軍工產(chǎn)品和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建軍工單位科研項(xiàng)目成本和價(jià)格管理的優(yōu)化體系，促進(jìn)航天事業(yè)發(fā)展。

一、軍工單位科研成本和價(jià)格管理的重要性

我國(guó)航天事業(yè)在深空探測(cè)、衛(wèi)星發(fā)射等方面取得了較大成就，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代又為航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提出新的挑戰(zhàn)，需要樹立成本控制理念并科學(xué)報(bào)價(jià)，充分應(yīng)用材料資源，提升資金使用效率。因此，應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目加強(qiáng)成本管理，維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。材料是航天科研項(xiàng)目耗費(fèi)資金的主要部分，借助科學(xué)的方法降低采購(gòu)成本可以幫助軍工單位增加利潤(rùn)、提升成本控制效率，降低材料總成本。由于航天科研項(xiàng)目涉及到的材料專業(yè)性較強(qiáng)，單價(jià)、庫(kù)存、采購(gòu)價(jià)格等方面具有特殊性，因此創(chuàng)新管理形式和采購(gòu)流程較為關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本和材料價(jià)格加強(qiáng)管理可以控制資金風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化科研項(xiàng)目生產(chǎn)質(zhì)量，提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

二、優(yōu)化軍工單位科研項(xiàng)目成本和價(jià)格管理水平的途徑

（一）創(chuàng)新成本管理形式

第一，建議借助分類定價(jià)的方式，將壟斷類航天產(chǎn)品成本當(dāng)作價(jià)格計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。利用國(guó)家定價(jià)手段，結(jié)合市場(chǎng)供需關(guān)系和科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行管理。例如，通過(guò)彈性利潤(rùn)+制造成本的管理模式，設(shè)置實(shí)際價(jià)格。第二，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類設(shè)備，應(yīng)設(shè)置最高的限定價(jià)格，確保供需雙方在該范圍內(nèi)商討定價(jià)。第三，對(duì)于科研項(xiàng)目常規(guī)設(shè)備，建議利用公開招標(biāo)的模式，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的價(jià)格，補(bǔ)償對(duì)應(yīng)成本。第四，優(yōu)化調(diào)研工作。仔細(xì)記錄科研項(xiàng)目的實(shí)際收益狀況，加強(qiáng)和科研部門間的成本交流，進(jìn)而提出相關(guān)管理對(duì)策和方案。

（二）規(guī)范成本和價(jià)格管理行為

首先，建議對(duì)科研單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)涉及到的成本及價(jià)格費(fèi)用加強(qiáng)控制和監(jiān)督，保證航天軍工科研項(xiàng)目各項(xiàng)開支科學(xué)合理且合法，進(jìn)而滿足各兵種、上級(jí)單位、協(xié)作單位的需求。其次，降低成本費(fèi)用支出。影響航天軍工科研項(xiàng)目成本的因素較多，因此單位內(nèi)部應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理程序、組織、環(huán)節(jié)的規(guī)范化。通過(guò)目標(biāo)管理方式規(guī)范項(xiàng)目成本費(fèi)用，并利用全面預(yù)算方式控制支出，節(jié)約項(xiàng)目資金。最后，獲取準(zhǔn)確的成本信息。航天軍工科研項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)多的特點(diǎn)，決策過(guò)程和對(duì)外報(bào)價(jià)中對(duì)原始數(shù)據(jù)的依賴度較強(qiáng)。若原始的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)缺少真實(shí)性，會(huì)影響決策者的判斷，因此應(yīng)精準(zhǔn)計(jì)算成本信息，為決策工作提供支持。

（三）構(gòu)建成本管理體系

科學(xué)的成本控制體系可以為航天軍工科研項(xiàng)目?jī)r(jià)格與成本管理提供依據(jù)，提升價(jià)格管理效率和成本。同時(shí)，航天單位應(yīng)依據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際情況，編制成本價(jià)格管理方案，規(guī)避偏差。利用成本管理模式降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目成本的消極影響。此外，航天軍工單位可以借助當(dāng)前政策和項(xiàng)目進(jìn)度，選擇科學(xué)的評(píng)估模式，聯(lián)合經(jīng)費(fèi)管理部門研究項(xiàng)目特點(diǎn)，找尋航天單位價(jià)格管理和經(jīng)費(fèi)管理的聯(lián)系，提升航天項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理能力。

（四）加強(qiáng)采購(gòu)成本和價(jià)格管理

1.多部門控制采購(gòu)成本

在控制材料成本風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)多部門的聯(lián)合管理，具體內(nèi)容如下：其一，職能部門應(yīng)認(rèn)真審核采購(gòu)合同，重視價(jià)格因素，針對(duì)價(jià)格較高的材料可以聯(lián)系物資部門重新競(jìng)標(biāo)和詢價(jià)，減少材料采購(gòu)的價(jià)格和成本。其二，物資部門購(gòu)置的材料應(yīng)經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的審核和檢查，判斷其是否為科研項(xiàng)目所需材料，克服責(zé)任無(wú)法落實(shí)、審批漏洞問(wèn)題?？茖W(xué)控制材料數(shù)量、種類，防止出現(xiàn)科研任務(wù)與材料領(lǐng)用不契合的問(wèn)題。其三，需求部門在領(lǐng)取材料時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)審核，詳細(xì)記錄出庫(kù)數(shù)據(jù)，獲取庫(kù)存材料單價(jià)和數(shù)量，精準(zhǔn)項(xiàng)目采購(gòu)成本。

2.優(yōu)化審核和審批過(guò)程

建議在領(lǐng)用材料前增加審批環(huán)節(jié)，如出庫(kù)審批，判斷領(lǐng)取的材料是否滿足科研項(xiàng)目需要，便于材料部門結(jié)合具體需要完成補(bǔ)充，控制材料總成本和總領(lǐng)用數(shù)量。同時(shí)，審批過(guò)程應(yīng)設(shè)置權(quán)限，明確審批負(fù)責(zé)人，進(jìn)而幫助其結(jié)合領(lǐng)用標(biāo)準(zhǔn)控制材料成本。

（五）直接材料管理

航天軍工科研項(xiàng)目中直接材料使用量較大，約占總成本的30%，因此進(jìn)行成本管理時(shí)需要控制其庫(kù)存量和采購(gòu)量，并對(duì)采購(gòu)、支付、存儲(chǔ)、使用等全過(guò)程加強(qiáng)管理，建議圍繞以下兩方面進(jìn)行成本控制：

1.把控庫(kù)存量和采購(gòu)量

材料采購(gòu)工作一般在制定設(shè)計(jì)方案和質(zhì)量評(píng)審后開展，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度、評(píng)審情況明確采購(gòu)時(shí)間和數(shù)量。因此，需要依據(jù)科研項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置采購(gòu)量。依據(jù)試驗(yàn)產(chǎn)品計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，列出材料配套表和清單，并針對(duì)性完成備份，降低成本浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)制定采購(gòu)計(jì)劃，如部分科研項(xiàng)目對(duì)于材料性能要求較高，若存在質(zhì)量問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題，會(huì)反復(fù)退換貨、增加成本。因此，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)人員和采購(gòu)部門的協(xié)調(diào)性。此外，區(qū)分生產(chǎn)和研制階段材料型號(hào)，降低貨存量和存儲(chǔ)成本，利用集中采購(gòu)的方式節(jié)省項(xiàng)目資金。

2.材料支付、存儲(chǔ)、使用管理

第一，在該過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)組織管理效率，明確材料管理崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職務(wù)分離。例如，將驗(yàn)收人員、材料檢驗(yàn)人員、采購(gòu)人員的職責(zé)相互分離，重點(diǎn)控制材料成本。其中，采購(gòu)人員需要結(jié)合預(yù)算計(jì)劃編制清單，對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格、資質(zhì)完成鑒定和評(píng)價(jià)，綜合分析并對(duì)比產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和價(jià)格。對(duì)于常規(guī)材料可以通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇，并由供應(yīng)商和采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議或合同；在驗(yàn)收工作中，應(yīng)提前驗(yàn)收特殊技術(shù)指標(biāo)或特制材料，及時(shí)調(diào)整型號(hào)和技術(shù)參數(shù)，避免事后成本浪費(fèi)。第二，在付款過(guò)程中負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)驗(yàn)收材料簽字確認(rèn)，記錄材料廠商的地址、名稱、品名、價(jià)格、數(shù)量。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，建議財(cái)務(wù)部門核對(duì)發(fā)票和清單，提升材料管理真實(shí)性。注意在成本控制過(guò)程中應(yīng)判斷合同、發(fā)票是否有效、正確。第三，對(duì)于材料使用過(guò)程的成本控制，主要方法有兩種：目標(biāo)成本和作業(yè)成本方法。目標(biāo)成本=目標(biāo)售價(jià)-目標(biāo)利潤(rùn)，利用成本否決的方式管理成本[1]。作業(yè)成本法則通過(guò)分析不同作業(yè)、費(fèi)用，計(jì)算實(shí)際成本，找尋收入支出不匹配的原因。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部成本費(fèi)用控制

1.設(shè)計(jì)費(fèi)用

航天軍工科研產(chǎn)品應(yīng)用高精尖技術(shù)，且研制風(fēng)險(xiǎn)較大，在控制價(jià)格和成本時(shí)難度較高，若在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)沉淀資金支出。因此，應(yīng)在研制設(shè)計(jì)階段進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)審核，分析產(chǎn)品能否滿足整機(jī)交付、聯(lián)試的需求。邀請(qǐng)專家評(píng)審設(shè)計(jì)方案，規(guī)避其中重復(fù)投入問(wèn)題，節(jié)省工、料、費(fèi)的投入量，避免成本浪費(fèi)[2]。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門需要和設(shè)計(jì)部門合作，關(guān)注設(shè)計(jì)規(guī)范性，明確直接成本鎖定問(wèn)題，預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)階段績(jī)效和收益情況。

2.外協(xié)價(jià)格

外協(xié)部門需要制定項(xiàng)目清單，通過(guò)考察評(píng)價(jià)確定供方單位，記錄產(chǎn)品數(shù)量、項(xiàng)目、價(jià)格內(nèi)容。在簽訂合同的過(guò)程中應(yīng)結(jié)合國(guó)家規(guī)定分析價(jià)格合理性，獲取價(jià)格、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的資料。同時(shí)，在驗(yàn)收外協(xié)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)安排檢驗(yàn)人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核和檢驗(yàn)，確保其滿足合同要求，并與審批手續(xù)相契合。付款過(guò)程中財(cái)務(wù)部門需要依據(jù)合同預(yù)算項(xiàng)目次單項(xiàng)，核對(duì)產(chǎn)品的發(fā)票和清單，確保其中信息的真實(shí)性和科學(xué)性，并確認(rèn)入庫(kù)單和審批手續(xù)是否滿足要求。

3.專用費(fèi)用

建議依據(jù)科研項(xiàng)目核算要求管理專用費(fèi)用，專用費(fèi)用包含元器件、專用驗(yàn)材料、凈損失費(fèi)用等。其中凈損失費(fèi)用又包含因技術(shù)限制而發(fā)生扣除的費(fèi)用、理化試驗(yàn)和測(cè)試試驗(yàn)費(fèi)用、軍品生產(chǎn)過(guò)程單臺(tái)設(shè)備價(jià)值低于5萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用等[3]。因此專用費(fèi)用包含的內(nèi)容較多，需要借助預(yù)算方式進(jìn)行成本和價(jià)格控制，參照同類費(fèi)用設(shè)置預(yù)算審配標(biāo)準(zhǔn)和程序，并按規(guī)定審核報(bào)賬。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，航天單位是促進(jìn)國(guó)家及社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升綜合國(guó)力至關(guān)重要。因此，航天單位在科研項(xiàng)目中需要樹立成本管理和價(jià)格管理的觀念，結(jié)合航天產(chǎn)業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，找準(zhǔn)成本風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，提高資金利用率，對(duì)開支過(guò)程完成規(guī)范管理，促進(jìn)航天單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔桂珍.航天單位科研項(xiàng)目成本和價(jià)格管理的優(yōu)化思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2019（02）：121-122.

[2]吳文考，馮立行.加強(qiáng)軍工科研事業(yè)單位科研成本控制[J].市場(chǎng)觀察，2020（03）：69.

[3]姜曉丹.科研項(xiàng)目成本管理的幾點(diǎn)建議[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2020（02）：74-75.