摘要：當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命給社會治理帶來巨大沖擊和變革機(jī)遇。技術(shù)進(jìn)步是推動社會治理科學(xué)化、智能化和智慧化的工具，也是提升社會治理效率的手段。在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，利用技術(shù)賦能城鄉(xiāng)基層治理是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。未來要通過構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同治理的格局促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強(qiáng)個人層面技術(shù)賦能增強(qiáng)自身的能力、加強(qiáng)組織層面技術(shù)賦能增強(qiáng)相互之間的協(xié)作配合能力、從技術(shù)層面提升城鄉(xiāng)社會治理智能化精細(xì)化水平等途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：技術(shù)賦能;城鄉(xiāng)基層治理;治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D630

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.04.004

城鄉(xiāng)作為社會的基本單元，是社會治理的末端和政策貫徹落實(shí)的“最后一公里”。作為國家治理體系的重要組成部分，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層的有效治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中明確提出“要增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，提高社區(qū)治理水平”。黨的十九屆四中全會提出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，明確將科技支撐作為完善社會治理體系的一項重要內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)在社會治理領(lǐng)域中的不斷應(yīng)用，技術(shù)的作用愈來愈凸顯，已然成為社會治理的驅(qū)動力和重要抓手?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用激發(fā)了城鄉(xiāng)基層治理的內(nèi)生動力，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化提供了路徑選擇。

一、技術(shù)賦能是完善城鄉(xiāng)基層治理的客觀需求

近年來，“賦能”逐漸成為一個熱門概念，廣泛應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)管理領(lǐng)域?！百x能”一詞從字面意思來看是賦予能力，但實(shí)際上其內(nèi)涵具有更豐富的外延性，包括通過各種手段或方式激發(fā)弱勢群體的內(nèi)生動力和自我效能感，賦予他們參與活動、獲取資源的能力，以便更好地融入到社會生活中。隨著信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，技術(shù)賦能作為一個新的概念被應(yīng)用于城鄉(xiāng)基層治理中。技術(shù)賦能城鄉(xiāng)基層治理主要包含兩個方面的的內(nèi)容。一是技術(shù)本身作為一種具有工具理性的治理手段能夠賦予城鄉(xiāng)基層治理各個治理主體更多的參與機(jī)會，打破以往自上而下的管理理念，實(shí)現(xiàn)自下而上的良性互動。二是技術(shù)作為一種具有價值理性的治理主體能夠充分發(fā)揮技術(shù)本身的優(yōu)勢，如借助于數(shù)據(jù)的大量多樣性、更新速度快等優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理的精準(zhǔn)性和有效性?，F(xiàn)代信息技術(shù)作為一種具有工具理性的客體和具有價值理性的主體的雙重賦能角色，[1]是基于城鄉(xiāng)基層治理的客觀需求，順應(yīng)社會發(fā)展的潮流和趨勢，為城鄉(xiāng)基層治理提供了理論支撐和實(shí)踐路徑。

●治理價值的共享性

堅持共建共治共享的社會治理制度是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要制度保障。“共建”“共治”體現(xiàn)了治理的方式和過程，而“共享”強(qiáng)調(diào)了治理結(jié)果分配的共贏共益性，也即治理價值的共享性。從目前城鄉(xiāng)基層治理的模式和格局來看，城鄉(xiāng)基層治理在資源整合、治理過程上還存在一定的差距，在治理的成果分配上更難以做到共享。現(xiàn)代信息技術(shù)作為一種治理手段能夠為城鄉(xiāng)居民尤其是鄉(xiāng)村居民提供獲取知識和信息的途徑，使居民及時掌握基層治理的各項事務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距;能有效提升居民參與基層治理的積極性和主動性，促使居民實(shí)現(xiàn)從“零參與”到“廣參與”狀態(tài)的突破;能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民作為社會治理主體的積極性和主動性，及時了解城鄉(xiāng)治理的差距，積極為當(dāng)?shù)卣ㄑ垣I(xiàn)策，真正實(shí)現(xiàn)治理過程有全民參與、治理成果由全民共享的治理格局。技術(shù)賦能為實(shí)現(xiàn)治理價值的共享提供了方法和途徑。

●治理環(huán)境的復(fù)雜性

一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。隨著我國社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國城鄉(xiāng)基層社會在社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、人們的思想觀念、生活方式等方面都發(fā)生了深刻的變化，城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)分治逐漸走向城鄉(xiāng)融合。雖然城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制已經(jīng)趨于成熟，但不可置否的是，由于戶籍制度、政策偏向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源分配等方面存在差異，城鄉(xiāng)之間存在發(fā)展的不平衡、不充分問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然客觀存在。二是城鄉(xiāng)基層治理難度增加。隨著城鄉(xiāng)戶籍制度放開后城鄉(xiāng)之間人口的自由流動，對大量流動人口的管理和服務(wù)為城鄉(xiāng)基層治理帶來了挑戰(zhàn)。三是社會風(fēng)險矛盾交織疊加。一方面由于城鄉(xiāng)居民在財富、權(quán)利和聲望上的差距越來越大，社會結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯;另一方面，由于社會面臨著不確定性風(fēng)險，尤其是“黑天鵝”和“灰犀牛”事件的不斷出現(xiàn)加劇了基層社會治理的難度?，F(xiàn)代信息技術(shù)可以為社會發(fā)展的不確定性注入確定性的因子，通過技術(shù)為城鄉(xiāng)基層治理賦能增效。

●治理主體的多元性

社會發(fā)展和城鄉(xiāng)基層治理的深刻變化，客觀上要求必須創(chuàng)新社會治理模式，而治理主體的多元參與是順應(yīng)這一發(fā)展變化的必然選擇。一方面民意政治的興起要求政治社會化。由于社會階層的多樣化、社會利益的多元化和人們價值觀念的多樣化導(dǎo)致不同利益群體的形成，人們需要通過尋找機(jī)會和渠道來表達(dá)各自的利益訴求，而黨的十九屆四中全會提出的“社會治理共同體”為多元主體參與社會治理提供了合法性基礎(chǔ)。另一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為多元化的治理主體參與社會治理提供了方式和途徑。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)的自發(fā)性和多元性導(dǎo)致了一個電子公共領(lǐng)域的出現(xiàn)，在這個公共領(lǐng)域內(nèi)，人們不僅能通過“收看”和“收聽”來接受信息，還能夠發(fā)表評論和采取行動。[2]網(wǎng)絡(luò)社會越來越具有現(xiàn)實(shí)社會特征，這為多元化的治理主體參與提供了可能性。現(xiàn)代信息技術(shù)在一定程度上可以重構(gòu)國家和社會的關(guān)系，通過去中心化的方式驅(qū)動政府組織實(shí)現(xiàn)扁平化，形成以多元主體為特征的社會治理體系，最大限度地發(fā)揮各個治理主體的主觀能動性和參與的積極性。

●治理方式的創(chuàng)新性

在日益復(fù)雜的現(xiàn)代社會必須不斷創(chuàng)新社會治理的理念和方式方法，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢。從微觀層面看，科技作為一種治理手段能充分助力社會治理創(chuàng)新。如果說工業(yè)社會造就的社會管理模式是政府集權(quán)化的、層級的和技術(shù)官僚的，而信息社會培育的是分權(quán)的、網(wǎng)絡(luò)化的治理體系。[3]現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用不僅可以大大提升公民對社會治理的參與度，還可以提高政府決策的科學(xué)化和社會治理的精準(zhǔn)化，以滿足群眾的個性化和多樣性需求。

二、技術(shù)賦能城鄉(xiāng)基層治理的現(xiàn)狀

科技支撐作為黨的十九屆四中全會提出的一項重要內(nèi)容，主要是借助實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會治理創(chuàng)新。技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)λ蚕⑷f變的復(fù)雜情況作出快速及時的反應(yīng)，改變傳統(tǒng)的“滅火式”的治理方式，通過技術(shù)賦能城鄉(xiāng)基層治理能夠帶來更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化和智能化的治理效果，大大提升治理的能力、效率和水平。但是在治理手段上，比如在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)方面，城鄉(xiāng)基層治理還存在著一定的差距，影響著城鄉(xiāng)治理的一體化進(jìn)程。

●從客觀層面看，技術(shù)賦能城鄉(xiāng)基層治理存在著信息不對稱

隨著農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷增長，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢，但城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及率仍然存在明顯差距。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計：截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，其中，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模為2.55億，占網(wǎng)民整體的28.2%;城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.49億，占網(wǎng)民整體的71.8%。城鄉(xiāng)網(wǎng)民用戶數(shù)量之間的差異使得農(nóng)村居民較之城鎮(zhèn)居民在使用現(xiàn)代新技術(shù)參與基層治理方面存在外在能力的不足，即部分鄉(xiāng)村居民仍無法通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)獲取知識并掌握充足的社會資源，從而得到良好的生存和發(fā)展的資本和能力。另外，城鄉(xiāng)在“新基建”投入上存在不均衡問題。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在“新基建”（包括5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等）方面的投入上農(nóng)村處于明顯的弱勢地位，農(nóng)村的政府組織、社區(qū)組織和社會組織等無法借助于新信息技術(shù)手段實(shí)行智慧化管理與服務(wù)，在一定程度上限制了其參與基層治理的能力和水平，而農(nóng)村居民無法體驗到新技術(shù)的應(yīng)用給生活帶來的安全感、獲得感和幸福感。城鄉(xiāng)信息資源的不對稱加劇了城鄉(xiāng)基層治理之間的技術(shù)鴻溝，增加了農(nóng)村居民參與的“無力感”和“無助感”。

●從主觀層面看，技術(shù)賦能城鄉(xiāng)基層治理存在理念上的差異

一方面表現(xiàn)為城鄉(xiāng)治理主體對待新技術(shù)的態(tài)度不同。現(xiàn)代信息技術(shù)為城鄉(xiāng)基層治理提供了更為有利的途徑和手段，提高了社會治理的效率和水平。城市居民在對待新技術(shù)上相對具有前衛(wèi)意識，能夠接受和掌握新技術(shù)，因此能夠快速接受和善于應(yīng)用新技術(shù)，從而充分發(fā)揮新技術(shù)賦能社會治理的優(yōu)勢。而農(nóng)村居民由于傳統(tǒng)的保守落后的鄉(xiāng)土意識阻礙了居民技術(shù)賦能的進(jìn)步。其一，由于農(nóng)村居民受傳統(tǒng)思想影響比較大，相當(dāng)一部分農(nóng)民在面對新技術(shù)時，表現(xiàn)出遲滯性甚至是抗拒心理。其二，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對城市較低，人們普遍為了維持生計而無心運(yùn)用新技術(shù)參與到社會治理中去，村民技術(shù)賦能的主觀動力不足，參與的效能感不強(qiáng)。另一方面表現(xiàn)為城鄉(xiāng)治理主體運(yùn)用新技術(shù)的能力不同?，F(xiàn)代信息技術(shù)強(qiáng)大功能的發(fā)揮在一定程度上取決于社會治理主體對其合理有效運(yùn)用。隨著改革開放向縱深推進(jìn)和發(fā)展，城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，社會流動性不斷增強(qiáng)，跨地區(qū)流動已成為常態(tài)，越來越多的優(yōu)秀人才向大城市或中心城鎮(zhèn)集聚。而所謂“386199部隊”成為中國農(nóng)村現(xiàn)存人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。城鄉(xiāng)在人員結(jié)構(gòu)和知識層次上存在著很大差距，城市居民在掌握新技術(shù)方面擁有相對優(yōu)勢，而農(nóng)村居民的現(xiàn)有文化素質(zhì)有待提高，與新信息技術(shù)的高要求之間存在一定的差距，造成他們運(yùn)用新技術(shù)手段參與社會治理時表現(xiàn)出“無力參與”或“無序參與”。

三、技術(shù)賦能城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

技術(shù)賦能是推動城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化體系構(gòu)建的客觀需求，但由于城鄉(xiāng)在信息技術(shù)和治理理念上存在的差距，導(dǎo)致技術(shù)賦能在城鄉(xiāng)基層治理效果上的差距。因此，通過技術(shù)賦能助推城鄉(xiāng)基層治理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手。

●城鄉(xiāng)協(xié)同治理，夯實(shí)技術(shù)賦能城鄉(xiāng)治理的制度基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的途徑。而黨的十九大報告提出的“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，無疑是將基層治理體系置于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大架構(gòu)中進(jìn)行的頂層設(shè)計，[4]從根本上保障了城鄉(xiāng)協(xié)同治理的發(fā)展要求。從技術(shù)賦能的視角看，城鄉(xiāng)協(xié)同治理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理的根本前提。城鄉(xiāng)協(xié)同治理需要樹立協(xié)同城鄉(xiāng)融合發(fā)展的價值取向。協(xié)同治理的價值旨在實(shí)現(xiàn)開放共享，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全國各地人民。因此，在技術(shù)的配套方面政府應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加大對城鄉(xiāng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，從信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施層面有效解決城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝問題和信息不對稱問題。在技術(shù)的運(yùn)用方面，充分發(fā)揮“城市反哺農(nóng)村”的技術(shù)交流互動模式功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動。比如，城市基層治理的優(yōu)秀技術(shù)人才可以到農(nóng)村基層進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村基層更好更快地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行社會治理，而農(nóng)村的相關(guān)基層治理技術(shù)人員也可以到城市進(jìn)行學(xué)習(xí)和取經(jīng)，通過城鄉(xiāng)相互協(xié)作保持城鄉(xiāng)之間溝通渠道暢通，形成協(xié)同的共生性，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化提供制度保障。

●個體層面賦能，增強(qiáng)公民主體參與基層治理的能力

加強(qiáng)個人技術(shù)賦能，提升個體參與社會治理的能力和效能是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。一方面，需要轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展不僅要求人們改變傳統(tǒng)理念，也在實(shí)際上促進(jìn)了社會治理理念的改變?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為人們參與社會治理提供了方式和途徑，人們可以借助技術(shù)手段自下而上地參與到社會治理的過程中，同時也可以更為積極主動地表達(dá)自己的利益訴求。因此，從個體層面而言，應(yīng)積極適應(yīng)環(huán)境變化，主動接受新技術(shù)，積極學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代信息技術(shù);同時轉(zhuǎn)變“事不關(guān)己”的社會治理態(tài)度，充分認(rèn)識到每個人都是社會治理的一分子，在構(gòu)建社會治理共同體中都可以發(fā)揮積極作用。另一方面，需要提升綜合素質(zhì)和能力。良好的綜合素質(zhì)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的關(guān)鍵要素，因此，需要從提升城鄉(xiāng)居民的綜合素養(yǎng)入手，實(shí)現(xiàn)個人技術(shù)賦能基層治理。第一，政府部門應(yīng)加大對本地居民的技能培養(yǎng)力度，通過定期邀請科研院校相關(guān)科技企業(yè)的專家學(xué)者開展講座或者集中收看視頻學(xué)習(xí)等形式為居民普及技術(shù)知識。第二，提高居民作為社會治理主體的參與率。社區(qū)層面在具體運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行基層治理時，應(yīng)邀請一部分居民以個體或群體身份參與社區(qū)公共事務(wù)決策、管理和監(jiān)督的全過程，為居民參與社會治理提供實(shí)踐平臺和技術(shù)支持。

●組織層面賦能，發(fā)揮基層組織在多元參與中的核心作用

構(gòu)建多元主體共治的治理格局是社會治理現(xiàn)代化的必由之路。從組織層面看，需要加強(qiáng)政府組織和市場主體、社會組織等社會治理主體的多元化發(fā)展和協(xié)作配合的能力。首先，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，健全相關(guān)制度和法律法規(guī)。在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，如何破解技術(shù)背景下的信息安全和隱私保護(hù)是當(dāng)前亟待解決的迫切問題。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)厘清個人信息和數(shù)據(jù)應(yīng)用的權(quán)利邊界，加快推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)立法進(jìn)程，建立健全個人數(shù)據(jù)和信息應(yīng)用的法律法規(guī);同時要加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化平臺建設(shè)，提高政府的數(shù)字化再造能力，有效解決上下級部門之間的數(shù)據(jù)煙囪和橫向部門之間的數(shù)據(jù)孤島等問題。其次，應(yīng)發(fā)揮市場的協(xié)調(diào)作用。多元主體治理格局需要充分發(fā)揮市場主體的主觀能動性，市場主體加強(qiáng)與政府部門之間的溝通聯(lián)系，打通相互之間的數(shù)據(jù)壁壘，加大數(shù)據(jù)資源的開放共享，降低城鄉(xiāng)基層治理的成本;同時應(yīng)進(jìn)一步深化市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)市場主體在現(xiàn)代信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)資源等方面的開發(fā)與應(yīng)用，借助自身優(yōu)勢拓寬技術(shù)賦能的深度和廣度，為城鄉(xiāng)基層治理提供更為先進(jìn)的技術(shù)手段和分析工具。再次，應(yīng)發(fā)揮社會組織的橋梁作用。社會組織越來越成為承接政府、市場、公民之間相互聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，在彌補(bǔ)政府組織治理能力和治理資源不足、市場調(diào)節(jié)失靈等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，應(yīng)通過政府購買或補(bǔ)貼社會組織服務(wù)的具體方式，鼓勵社會組織參與到現(xiàn)代信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用以及對技術(shù)人員的培訓(xùn)等措施，更好地彌補(bǔ)政府和市場能力不足的缺陷。

●技術(shù)層面賦能，提升城鄉(xiāng)社會治理智能化精細(xì)化水平

社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技與社會治理將深度融合。首先，應(yīng)加快改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)基層社會治理方式，大力推進(jìn)智能化建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托智慧城市建設(shè)，融入“雪亮工程”、人臉識別、5G技術(shù)等智慧安防系統(tǒng)，推進(jìn)智慧校園、智慧小區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)，推動信息設(shè)施與城市路橋、管網(wǎng)、照明等公共設(shè)施功能集成，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能感知水平。其次，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治理數(shù)據(jù)資源的全融合，形成社會治理“大數(shù)據(jù)池”。建立健全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址庫，以標(biāo)準(zhǔn)地址關(guān)聯(lián)社會治理相關(guān)的人、房、企業(yè)、事件等基本要素，推進(jìn)各系統(tǒng)和平臺有效接入，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通，形成社會治理數(shù)據(jù)一張圖感知、一個中心匯聚、一個平臺應(yīng)用。再次，強(qiáng)化科技應(yīng)用，著力解決社會治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一方面，通過技術(shù)應(yīng)用，提高城鄉(xiāng)基層政府的回應(yīng)和服務(wù)能力。現(xiàn)代信息技術(shù)提供了洞察此前難以精準(zhǔn)把握的民情民意動態(tài)，從數(shù)據(jù)挖掘和智能分析中發(fā)現(xiàn)和評估社會治理風(fēng)險、基于知識庫智能化探究政府回應(yīng)措施。[5]另一方面，通過技術(shù)賦能，提高城鄉(xiāng)基層社會治理的科學(xué)化水平。通過開發(fā)公共服務(wù)APP、微鄰里等應(yīng)用小程序，推行社會治理碼證化管理，加強(qiáng)社會治理數(shù)據(jù)的深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，通過數(shù)據(jù)的挖掘、整合和關(guān)聯(lián)性分析，為社會治理領(lǐng)域的社情民意感知和研判以及社會風(fēng)險評估等提供技術(shù)路徑，為實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

程燕燕，中共泰州市委黨校教師，公共管理學(xué)碩士，研究方向：公共管理。

責(zé)任編輯 解梅娟