劉園園 唐文琳

（廣西大學(xué)國際學(xué)院，廣西南寧530004）

一、研究背景

當前，在新冠肺炎疫情沖擊與民粹主義的威脅下，世界經(jīng)濟及全球經(jīng)濟一體化進程面臨衰退與撕裂。新冠肺炎疫情爆發(fā)迫使各國采取強制隔離措施，不僅帶來總需求的降低，更讓國際貿(mào)易以及全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)陷入停滯。除了疫情帶來的直接沖擊外，疫情更加劇了以美國為代表的西方國家民粹主義傾向。在疫情爆發(fā)期間，中美貿(mào)易小摩擦不斷，為本來重回談判正軌的中美貿(mào)易摩擦增添不確定性。以特朗普為首的美國政府是其中主要推手。特朗普在勝選美國總統(tǒng)后，美國對外貿(mào)易摩擦便從多邊轉(zhuǎn)向雙邊，貿(mào)易保護主義開始抬頭。美國一方面積極地以“退群”逃避國際協(xié)議的約束，另一方面不顧其他國家的反對肆意加征關(guān)稅不斷挑起貿(mào)易爭端并增加中美貿(mào)易摩擦。特朗普的一系列行為極大損害了美國在國際社會中的信譽，破壞了當前的國際貿(mào)易秩序，對世界貿(mào)易和經(jīng)濟增長產(chǎn)生了負面影響。

中美貿(mào)易摩擦雖然第一階段協(xié)議已成功簽署，但當前依然摩擦不斷，美國對中國出口的無端指責從未停止。隨著新型冠狀病毒疫情進一步在全球范圍內(nèi)蔓延，在中國新冠疫情緩和的同時美國已全面淪陷，美國在指責中國的同時，又部分取消對從中國進口的醫(yī)療產(chǎn)品加征關(guān)稅，很大程度上增加了中美貿(mào)易的復(fù)雜性。中美貿(mào)易摩擦背后所隱含的深層次矛盾尚未解決，且第一階段協(xié)議并未實現(xiàn)已加征關(guān)稅的大規(guī)模削減，因此，中美貿(mào)易摩擦具有長期性和復(fù)雜性的特點。

中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因是多方面的，主要可歸結(jié)為以下幾個方面。首先，中美貿(mào)易順差的根本原因在于全球分工和美國低儲蓄、高消費的特點，且短時間不可能通過貿(mào)易壁壘逆轉(zhuǎn)。其次，結(jié)合70年代日美貿(mào)易摩擦可知，中美貿(mào)易摩擦更深層的原因在于中國的崛起對美國的大國地位帶來威脅，而貿(mào)易摩擦則是遏制中國發(fā)展的手段之一。最后，從第一階段協(xié)議的內(nèi)容來看，美國關(guān)稅削減幅度較小，協(xié)議的政治目的大于經(jīng)濟目的，若特朗普成功連任，未來貿(mào)易談判依然困難重重。

對于中美貿(mào)易摩擦的動因以及其影響，國內(nèi)外學(xué)者從多視角進行了較為全面的研究。在貿(mào)易摩擦動因研究方面，任靚（2017）認為美國發(fā)起301 調(diào)查的主要經(jīng)濟動因是為了試圖縮減對華貿(mào)易逆差、遏制中國產(chǎn)業(yè)升級、減緩中國經(jīng)濟增長的動力。Bergsten（2018）指出中美對于全球經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)的爭奪是貿(mào)易摩擦的主要動因。常冉等（2019）從增加值的角度分析中美雙邊貿(mào)易失衡結(jié)構(gòu)，得出傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法對中美貿(mào)易順差嚴重高估，并對行業(yè)競爭優(yōu)勢產(chǎn)生誤判的結(jié)論。在貿(mào)易摩擦應(yīng)對方面，Charles（2019）認為雙方應(yīng)當在理性行為下建立有效的溝通機制，增強溝通互信，建立有效的磋商機制以消除貿(mào)易摩擦的不利影響。杜永紅（2019）指出，在當前環(huán)境下，我國應(yīng)以中美共同利益為突破點，開展以市場為導(dǎo)向的競爭政策改革，以“一帶一路”推動對外開放，以改革促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在世界互利共贏中實現(xiàn)共同發(fā)展。最后在貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟影響方面，周鄭寧（2019）、婁峰（2019）利用動態(tài)CGE 模型，模擬了中美貿(mào)易摩擦對國內(nèi)經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)部門的沖擊。胡藝（2019）認為中美經(jīng)貿(mào)摩擦加速了價值鏈從中國向東盟的轉(zhuǎn)移，嚴重扭曲了中國與東盟在全球價值鏈中的貿(mào)易與投資，從而給中國—東盟區(qū)域價值鏈構(gòu)建帶來機遇。

基于對中美貿(mào)易摩擦長期性的判斷，政府需求從長期角度全面衡量貿(mào)易摩擦對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)造成的沖擊，及時應(yīng)對并采取適當?shù)氖侄芜M行宏觀調(diào)控。本文從實證角度出發(fā)，采用多區(qū)域可計算一般均衡模型（Computable General Equilibrium Model，CGE），根據(jù)貿(mào)易摩擦的嚴重程度設(shè)置三種政策情景，對各國宏觀經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標變動進行分析。

二、分析方法和數(shù)據(jù)處理

（一）GTAP 模型簡介

實證分析基于全球貿(mào)易分析模型（Global Trade Analysis Project，GTAP）展開。GTAP 模型是普渡大學(xué)開發(fā)的全球多區(qū)域比較靜態(tài)CGE 模型，在國際貿(mào)易問題分析中得到廣泛應(yīng)用 （李昕，2012；Itakura，2014；Cui 和Song，2017）。GTAP 模型從單一國家出發(fā)，通過建模對一國生產(chǎn)和消費者行為進行刻畫，并通過單一國家投入產(chǎn)出表對模型進行校準。各國通過生產(chǎn)以及消費行為的進出口貿(mào)易相互聯(lián)系，進而構(gòu)建完整的全球貿(mào)易分析框架。在國際貿(mào)易處理上，模型將國內(nèi)商品的總產(chǎn)出和總消費分為國內(nèi)與國際兩個部分，總產(chǎn)出和各經(jīng)濟部門消費需求則由多重函數(shù)嵌套得到。生產(chǎn)過程服從企業(yè)利潤最大化假設(shè)，而消費者則服從效用最大化假設(shè)。國際貿(mào)易的核心假設(shè)是阿明頓假設(shè)，即進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品之間不能完全替代，且不同進口來源國的產(chǎn)品也不能完全替代，在該假設(shè)下，一國再進一步確定對各國各行業(yè)的進出口額。在關(guān)稅處理上，模型進出口商品均設(shè)置了相應(yīng)關(guān)稅及補貼變量，以研究貿(mào)易政策變動的國際經(jīng)濟影響。模型中，一國對另一國進口施加的關(guān)稅用變量tms 表示。該變量是本文對中美貿(mào)易摩擦進行政策模擬的核心變量。

（二）數(shù)據(jù)庫構(gòu)建與情景設(shè)置

數(shù)據(jù)庫構(gòu)建和場景設(shè)置的定量分析基于GTAP8.0 版本數(shù)據(jù)庫。GTAP8.0 版數(shù)據(jù)庫將世界分為19 個區(qū)域，每個區(qū)域包含57 個生產(chǎn)部門。為了突出中美貿(mào)易摩擦對世界主要國家的具體影響，本文將19 個地區(qū)分為8類：中國、美國、北美（不包括美國）、東亞、東南亞、澳大利亞、歐盟和世界其他地區(qū)（ROW）。關(guān)于產(chǎn)業(yè)合并，本文參考了其他研究，考慮到美國對中國的貿(mào)易制裁主要集中在制造業(yè)，將57 個工業(yè)部門分為10 個類別：農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品工業(yè)、采掘業(yè)、紡織、服裝和皮革業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、水電生產(chǎn)和運輸以及其他服務(wù)業(yè)。

基于中美貿(mào)易摩擦的相關(guān)進展，并考慮到兩國貿(mào)易摩擦的極端情況，本文建立了三種情景。情景一：中美雙方互相加征500 億進口關(guān)稅，稅率25%。情景二：美方向中國加征2000 億關(guān)稅，稅率25%；中國向美方所有進口商品征稅，稅率25%。情景三：美國對中國所有進口產(chǎn)品征稅，稅率25%?？紤]到美國進口中國商品征稅規(guī)模是基于近年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，與模型中基期的貿(mào)易數(shù)據(jù)存在出入。為此在計算情景一、情景二各行業(yè)進口關(guān)稅時，首先根據(jù)2018年中國對美出口HS 分類占比計算500 億和2500 億關(guān)稅所對應(yīng)各行業(yè)的征稅比例，再結(jié)合初始稅率計算征稅后的綜合稅率。該計算方式隱含假設(shè)中國對美國各行業(yè)的出口占比保持不變。

三、結(jié)果分析

（一）宏觀經(jīng)濟指標

表1 GDP 分解

中美貿(mào)易摩擦對中國實際GDP 有明顯的負面影響。由表1可知，情景1、情景2、情景3 對中國的實際GDP 沖擊達到了-1.35%，-3.09%，-3.8%。負面影響隨著美國對中國出口征稅規(guī)模擴大而增加。具體來看，雖然中美互加關(guān)稅對雙邊貿(mào)易影響較大，但是貿(mào)易摩擦對經(jīng)濟的沖擊主要來自對消費、投資的沖擊。貿(mào)易摩擦影響的凈出口變化對GDP 的負面影響相對較小。

貿(mào)易摩擦沖擊對美國GDP 有促進作用。三個設(shè)定場景沖擊讓美國GDP 分別上升了0.23%，0.3%和0.37%。上升幅度遠小于中國GDP 下降的幅度。并且美國對中國施加關(guān)稅規(guī)模上升對本國的GDP 提升作用較小。從GDP 的需求端分解來看，美國GDP 的增長主要來源于貿(mào)易條件的改善和消費的增長。在情景2 沖擊下，美國凈出口貢獻了0.11%的經(jīng)濟增長，而消費貢獻了0.2%的經(jīng)濟增長。

對于其他國家，貿(mào)易摩擦提升了各國的實際GDP 水平，但表現(xiàn)出較大的區(qū)域差異。北美區(qū)域受益于中美貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦對GDP 增長較為明顯。三個設(shè)定場景沖擊使北美GDP 分別增長了0.56%，1.46%，1.69%。東南亞同樣受益于貿(mào)易摩擦沖擊，對GDP 的增長僅次于美國。

表2 貿(mào)易平衡

表2分析了設(shè)定場景沖擊對世界主要經(jīng)濟體貿(mào)易的沖擊。從總體來看，中美雙方互加關(guān)稅使得兩國進出口規(guī)模下降，但對凈出口和貿(mào)易條件的影響各不相同。中國表現(xiàn)為貿(mào)易順差縮小，貿(mào)易條件惡化，而美國表現(xiàn)為貿(mào)易逆差縮小，貿(mào)易條件改善。

中美兩國互加關(guān)稅，導(dǎo)致中美雙邊進出口產(chǎn)品相對于其他國家的價格上升，從而帶來兩國貿(mào)易向其他國家轉(zhuǎn)移。從表2可知，受貿(mào)易摩擦影響，世界其他經(jīng)濟體進口和出口規(guī)模均有不同程度的提升，其中對進出口規(guī)模提升最大的是北美區(qū)域。貿(mào)易規(guī)模的提升同樣伴隨貿(mào)易條件的改善。澳洲、東亞經(jīng)濟體貿(mào)易條件提升較為明顯。各國凈出口均有不同程度的惡化，中美貿(mào)易摩擦極大的提升了美國的凈出口水平，降低了世界各國凈出口水平。其中，貿(mào)易摩擦對東亞、北美、歐洲三個區(qū)域的凈出口降幅最為明顯。

表3概括了在中美貿(mào)易摩擦的沖擊下，世界主要國家或經(jīng)濟體消費者福利變化以及福利分解情況。消費者福利的變化可以表示為：在保持原有價格基礎(chǔ)上，使消費者達到現(xiàn)有效用水平所需的貨幣數(shù)。后續(xù)學(xué)者（McDougall，2001）根據(jù)福利變化的來源將其分解為，配置效應(yīng)、稟賦變動、科技進步、人口、貿(mào)易條件、國際儲蓄等幾個部分。由于本文采用靜態(tài)模型進行比較靜態(tài)分析，消費者福利變化僅由配置效應(yīng)、貿(mào)易條件、投資儲蓄三個因素決定。

從總體來看，中美貿(mào)易摩擦帶來全球福利水平的下降。中美兩國隨著貿(mào)易摩擦的升級福利水平明顯下降，而中國福利下降最為明顯，三個模擬場景下，中國的福利損失分別為146.2 億、362.6 億、470 億美元。美國僅在場景1 下消費者福利上升23.3 億美元。隨著貿(mào)易摩擦升級，美國福利損失分別為91.2 億，138 億美元。

表3 福利分解（百萬美元）

從福利分解來看，中美互相增加關(guān)稅推高了各自的進口成本，降低了資源配置的效率從而產(chǎn)生福利損失；從數(shù)量上看，由于美國資源配置不同，導(dǎo)致其福利損失要大于中國。貿(mào)易條件惡化是中國福利損失更大的主要原因，由于對美出口在中國對外出口中的占比較大，且國內(nèi)主要出口產(chǎn)業(yè)相比進口附加值較小，致使中國在貿(mào)易摩擦中受沖擊更大。

對于其他國家來說，中美貿(mào)易摩擦提升了各國的福利水平。在全球主要經(jīng)濟體中，東亞和北美地區(qū)的福利提升最為明顯。從福利分解來看，各地區(qū)福利提升主要來自貿(mào)易轉(zhuǎn)移和中美出口產(chǎn)品價格上升所帶來的貿(mào)易條件的改善。

（二）產(chǎn)業(yè)分析

本節(jié)從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，分析在貿(mào)易摩擦的背景下，主要國家和地區(qū)的行業(yè)產(chǎn)出以及貿(mào)易情況。

表4 行業(yè)產(chǎn)出

表4描述了貿(mào)易摩擦對中美以及東亞地區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的影響。在貿(mào)易摩擦的沖擊下，中國主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出均出現(xiàn)不同程度的下降，僅紡織業(yè)和采掘業(yè)在貿(mào)易摩擦中產(chǎn)出上升，但隨著美國對中國進口產(chǎn)品全面施加關(guān)稅，紡織業(yè)產(chǎn)出增幅下降。輕工業(yè)和重工業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)受中美貿(mào)易摩擦影響較大，在場景3 沖擊下，其行業(yè)產(chǎn)出分別下降4.22%、2.58%、2.64%。

與中國情況相對，除農(nóng)業(yè)以外，美國大部分產(chǎn)業(yè)均受益于貿(mào)易摩擦沖擊，美國紡織業(yè)隨著對中國所有產(chǎn)品全面施加關(guān)稅，產(chǎn)出提升了2.32%。除此之外，美國輕功業(yè)、重工業(yè)隨著對進口中國產(chǎn)品施加關(guān)稅，產(chǎn)出均有提升。在場景3 下，美國輕工業(yè)、重工業(yè)產(chǎn)出分別提升了0.68%、1.28%。

東亞與東南亞國家各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出主要受中美兩國資源稟賦的重新配置與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移的影響。東亞區(qū)域主要表現(xiàn)是紡織業(yè)產(chǎn)出下降以及輕工業(yè)產(chǎn)出上升。東南亞國家紡織業(yè)產(chǎn)出隨著美國對中國進口產(chǎn)品全面征收關(guān)稅而上升，反映了中國產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移。

表5 行業(yè)凈出口變化（百萬美元）

表5描述了貿(mào)易摩擦沖擊下，各行業(yè)凈出口變化情況。中美互加500 億關(guān)稅沖擊下，中國重工業(yè)凈出口下降了265.1 億美元，而其他產(chǎn)業(yè)凈出口上升。相比下，美國重工業(yè)凈出口上升了124.5 億美元。在情景2 沖擊下，中國輕工業(yè)和重工業(yè)凈出口分別下降了178.4 億、213.9 億美元，而美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)凈出口對應(yīng)上升63.4 億、200 億美元。而農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)凈出口下降。在情景3 沖擊下，中國輕工業(yè)凈出口降幅擴大到193.1 億美元，而紡織業(yè)凈出口增幅從情景2 的110.2 億美元下降到13 億美元。

東南亞與東亞的凈出口變動與行業(yè)產(chǎn)出變動方向一致。表現(xiàn)為，東南亞紡織業(yè)、輕工業(yè)凈出口隨著貿(mào)易摩擦升級而上升。東亞紡織業(yè)、重工業(yè)凈出口下降，輕工業(yè)凈出口上升，反映了重工業(yè)產(chǎn)品出口向美國轉(zhuǎn)移，而紡織業(yè)向中國、東南亞轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

通過上述比較靜態(tài)分析可知，中美貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致全球福利損失與總產(chǎn)出的降低，其中中國在貿(mào)易摩擦中受到的產(chǎn)出與福利損失最大，主要來自加征關(guān)稅所帶來的貿(mào)易條件的惡化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。資源配置所帶來的福利損失同樣影響了美國經(jīng)濟，但由于其在全球價值鏈的地位，加征關(guān)稅提升了美國的貿(mào)易條件，抵消了部分福利損失，且實現(xiàn)了GDP 的增長以及凈出口的增長。貿(mào)易摩擦對中美兩國經(jīng)濟的沖擊隨著對戰(zhàn)升級而不斷加強。

除了貿(mào)易本身進出口規(guī)模因素之外，中國與美國受貿(mào)易摩擦影響的不對稱主要是由于中美貿(mào)易雙方貿(mào)易構(gòu)成以及需求彈性的不同造成的。美國大部分是技術(shù)性輸出，中國對美國的商品需求彈性較小，在需求的剛性下增加關(guān)稅導(dǎo)致稅收向消費者轉(zhuǎn)移。但從美國進口大部分集中在低端制造業(yè)，中國出口的產(chǎn)品更具替代性，中美貿(mào)易摩擦下，美國可將相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞國家。

對于全球其他經(jīng)濟體，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移與資源稟賦的重新分配提升了各區(qū)域的進出口以及貿(mào)易條件，在此過程中各國產(chǎn)出也隨之上升，但凈出口下降，表現(xiàn)為全球凈出口下降，向美國轉(zhuǎn)移。

從產(chǎn)業(yè)來看，中美貿(mào)易摩擦影響了全球的產(chǎn)業(yè)分工與貿(mào)易流向。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與出口下降，但是制造業(yè)重新流向美國，極大改善了美國貿(mào)易赤字水平。中國受貿(mào)易摩擦影響較大，主要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)水平下降，且國內(nèi)紡織業(yè)隨著美國加征關(guān)稅出現(xiàn)外流。值得注意的是，在貿(mào)易摩擦背景下，雖然國內(nèi)通訊業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)出水平下降，但凈出口依舊維持大幅增長，可以看出中美貿(mào)易摩擦在一定程度上倒逼了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級。

東亞與東南亞國家產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的變動與中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動相對應(yīng)，具體表現(xiàn)在低端制造業(yè)向東南亞國家的轉(zhuǎn)移，東亞重工業(yè)產(chǎn)品出口向美國轉(zhuǎn)移，而紡織業(yè)向中國、東南亞轉(zhuǎn)移。

（二）政策建議

中美貿(mào)易摩擦給國內(nèi)帶來經(jīng)濟貿(mào)易沖擊與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中美貿(mào)易脫鉤的過程一定程度上加速了全球價值鏈在亞太地區(qū)的重構(gòu)，中國在面對外部沖擊挑戰(zhàn)的同時也面臨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、價值鏈重構(gòu)的機會窗口。為有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦和新型冠狀病毒疫情對實體經(jīng)濟的影響，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和外部環(huán)境變化復(fù)雜形勢下贏得更大主動，應(yīng)促進國內(nèi)科技創(chuàng)新，積極參與價值鏈重構(gòu)推動國內(nèi)價值鏈升級以及拓展內(nèi)需應(yīng)是當前主要的政策方向。

具體而言，首先，國內(nèi)需要在保持清醒、積極作為、減少貿(mào)易戰(zhàn)對國內(nèi)經(jīng)濟沖擊的同時，持續(xù)深化改革。一方面，應(yīng)當積極運用貨幣與財政政策，為受疫情與中美貿(mào)易摩擦沖擊的企業(yè)提供必要的政策支持，拒絕大水漫灌，針對不同行業(yè)的特點進行精準施策。扶持本土企業(yè)健康茁壯成長，打造出本土自主品牌。另一方面，我們要繼續(xù)深化改革，堅持對外開放，以中美貿(mào)易摩擦為契機，通過制度創(chuàng)新，加快建設(shè)法治、國際化、便利化的營商環(huán)境。具體而言國內(nèi)要堅持以市場為主導(dǎo)，按照競爭中性原則提升國內(nèi)市場化程度；調(diào)整并完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，擴大對部分行業(yè)的開放，堅持對戰(zhàn)略新興行業(yè)的支持，著力解決中小企業(yè)融資約束；適時擴大開放，放寬部分行業(yè)的外資持股比例限制，在合理管控的基礎(chǔ)上，吸引資本流入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護并健全相關(guān)法律法規(guī)，推進法治化建設(shè)與國際接軌。

其次，依托國內(nèi)市場規(guī)模，發(fā)掘以內(nèi)需為基礎(chǔ)的增長動力。中國擁有龐大的消費市場作為基礎(chǔ)，因此以內(nèi)需為基礎(chǔ)的增長可以避免來自外部的沖擊。而發(fā)掘內(nèi)生增長動力需要通過激發(fā)市場主體的活力和優(yōu)化市場發(fā)展營商環(huán)境作為基礎(chǔ)保障。具體而言主要包括以下四個方面：一是盡快落實針對居民和企業(yè)的減稅降負的相關(guān)措施,降低消費與投資的成本。二是加快總結(jié)放管服經(jīng)驗并進行相關(guān)制度化設(shè)計, 要實現(xiàn)政府職能向服務(wù)市場的轉(zhuǎn)變。三是把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的基本公共服務(wù)被列為政府職能考核的硬約束，切實降低人民的生活發(fā)展成本。四是繼續(xù)穩(wěn)步推進市場化、法治化、優(yōu)化國際化營商環(huán)境的建設(shè)，以良好的市場營商環(huán)境促進開放型經(jīng)濟競爭力的提升。

再次，國內(nèi)應(yīng)當通過鼓勵和支持科技創(chuàng)新，縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距。在本次中美貿(mào)易摩擦問題中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)壁壘是掣肘中國的主要問題。因此國內(nèi)需要通過產(chǎn)業(yè)政策對高附加值、高技術(shù)行業(yè)提供支持與保障，鼓勵推動企業(yè)創(chuàng)新并積累技術(shù)實力,擺脫在美國技術(shù)封鎖上的牽制。在提高自主研發(fā)技術(shù)與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步提高“中國制造”的國際競爭力。此外，激發(fā)科研院所對于基礎(chǔ)科學(xué)研究和各類企業(yè)對于應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的活力，構(gòu)建起基礎(chǔ)理論研究與實踐運用的市場化協(xié)同機制。

最后，優(yōu)化重構(gòu)全球價值鏈結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展與美國以外的國家和地區(qū)全球要素分工合作，以實現(xiàn)價值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈在其他外部空間的拓展、轉(zhuǎn)移和重組。此外，應(yīng)當突出“一帶一路”全球價值鏈以及區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)中的作用。通過“一帶一路”合作，一方面，可以擴大中國在國際的影響力、提升國際形象地位，并與沿線國家在雙邊產(chǎn)能合作、第三方市場合作中互利共贏，以此維系多邊經(jīng)濟格局；另一方面，構(gòu)建了企業(yè)“走出去”的平臺，為企業(yè)構(gòu)建以中國需求為導(dǎo)向的區(qū)域價值鏈提供政策支持。對企業(yè)而言，首先應(yīng)幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高質(zhì)檢水平，多維度降低貿(mào)易成本，打造“中國制造”正面品牌效應(yīng)。其次，鼓勵企業(yè)開拓海外市場，幫助企業(yè)增加渠道、降低對美依賴，拓展其他貿(mào)易合作伙伴。以此拓展海外多元化貿(mào)易市場，構(gòu)建以國內(nèi)需求為導(dǎo)向的全球價值鏈。