王笑風(fēng)

摘 要：不可移動(dòng)文物是歷史遺存的重要組成，承載著一個(gè)地方的歷史記憶與文化傳統(tǒng)，對(duì)于傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)社會(huì)文化大繁榮具有深遠(yuǎn)意義。近年來，永泰縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院及省、市關(guān)于文物工作的部署要求，不可移動(dòng)文物保護(hù)、利用工作取得重大成果。然而，安全隱患、經(jīng)費(fèi)短缺、部門溝通不暢等問題依然存在。地方政府可以從責(zé)任落實(shí)、機(jī)制保障、資金保障、文物利用等方面著手，全面推動(dòng)不可移動(dòng)文物工作再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：永泰縣;不可移動(dòng)文物;文物保護(hù)

不可移動(dòng)文物是指歷史、文化、建筑、藝術(shù)上有重要意義及價(jià)值的具體遺產(chǎn)或遺址，是先輩留給我們的寶貴財(cái)富，是對(duì)話祖先、溝通歷史的重要橋梁。

習(xí)近平總書記十分重視文物保護(hù)工作，黨的十八大以來更是多次就文物工作做出重要指示，他指出文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。他要求各級(jí)黨委和政府增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，要求各級(jí)文物部門不辱使命，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全力提升文物保護(hù)力度與利用率。

1 永泰縣不可移動(dòng)文物基本情況

永泰，雅稱永陽，位于福建省東部、福州市西南部，擁有2243.4平方千米的廣袤土地，于公元766年建縣，至今已有1200多年歷史，底蘊(yùn)深厚，文物富集。根據(jù)第三次全國文物普查，共有不可移動(dòng)文物539處，包括古墓葬、古遺址、古建筑、近現(xiàn)代標(biāo)志性建筑等四種類型，分布于21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，縣委、縣政府積極回應(yīng)黨和政府號(hào)召，逐步加強(qiáng)對(duì)文物工作投入，不斷探索工作新模式，帶領(lǐng)廣大群眾積極參與文物保護(hù)工作，全縣不可移動(dòng)文物保護(hù)工作取得很大發(fā)展。截至目前，全縣公布縣級(jí)文物保護(hù)單位共12批;永泰莊寨建筑群于2018年被列入福建省第九批重點(diǎn)文物保護(hù)單位;2019年，永泰莊寨建筑群晉升全國第八批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2015年以來我縣未曾發(fā)生過文物保護(hù)單位重大火災(zāi)、盜搶、盜掘等案件，文物安全勢(shì)態(tài)良好。2018年12月，由縣科技文體局（機(jī)構(gòu)改革后稱作永泰縣文化體育和旅游局）組織編寫、縣博物館館長鄭啟凡撰稿的《永泰文物》正式出版。2019年正式成立永泰縣文物保護(hù)中心，配備7個(gè)事業(yè)崗位編制，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。

2 不可移動(dòng)文物工作存在的問題

在文物工作取得重大成果的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)也面臨著一些不容忽視的問題。

2.1 安全形勢(shì)不容樂觀

永泰縣共有縣級(jí)文物保護(hù)單位41處、省級(jí)文物保護(hù)單位17處（24個(gè)）、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（6個(gè)），絕大部分為木構(gòu)建筑，使用功能以生產(chǎn)生活、宗教活動(dòng)為主，存在較大火災(zāi)隱患;大部分文保單位地處偏遠(yuǎn)自然村，路途遙遠(yuǎn)，消防通道狹小，應(yīng)急體系不完善，一旦突發(fā)火災(zāi)恐難控制。例如，省級(jí)文物保護(hù)單位闇亭寺位于永泰縣蓋洋鄉(xiāng)赤嶺村丹峰自然村西北3千米，重檐懸山頂式木構(gòu)建筑，寺內(nèi)供奉盧公祖師及觀世音菩薩，初一、十五及祖師爺、觀世音誕辰日，永泰縣及尤溪縣等眾多信徒紛紛進(jìn)香禮拜，用火、用電量大，火災(zāi)危險(xiǎn)性高，距離最近的嵩口消防也需要70分鐘才能趕到。

同時(shí)，大部分文物建筑始建于清朝，部分為宋、元、明時(shí)期，歷經(jīng)千百年的風(fēng)雨洗禮，木構(gòu)件往往出現(xiàn)糟朽、變形，繪畫、雕塑風(fēng)化現(xiàn)象極為嚴(yán)重，文物建筑搶修工作迫在眉睫。例如，省級(jí)文物保護(hù)單位三元祠，因年久失修，主殿梁架、屋面椽望板、門框等木質(zhì)構(gòu)件出現(xiàn)嚴(yán)重糟朽，雨水滲漏，存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺

當(dāng)前保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來自縣級(jí)財(cái)政撥款與少數(shù)鄉(xiāng)紳愛心捐贈(zèng)，籌資渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)有限。2017年以來，永泰縣多次聘請(qǐng)第三方對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)在防火、防盜、防雷方面存在許多安全隱患，急需資金予以解決，僅提升省級(jí)以上文物保護(hù)單位消防，便要1000多萬元的財(cái)政支出。全縣大量不可移動(dòng)文物需要進(jìn)一步維修保護(hù)，除60處文物保護(hù)單位納入國家文物保護(hù)專項(xiàng)管理資金統(tǒng)籌安排外，仍有400多處的文物未能列入資金保障體系，地方財(cái)力難以維持。

2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)矛盾突出

黨的十九大以來，永泰縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)、江濱路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目日漸增多，必然會(huì)涉及到文物建筑、文物遺址保護(hù)工作，一旦疏忽大意，必然會(huì)出現(xiàn)私搭亂建、違規(guī)修繕、野蠻施工等現(xiàn)象，將會(huì)破壞文物的真實(shí)性、完整性，導(dǎo)致文物受損甚至永久消失。而部分群眾也將文物當(dāng)作阻礙社會(huì)發(fā)展的“絆腳石”。例如，莆炎高速項(xiàng)目初期規(guī)劃時(shí)，涉及省級(jí)文物保護(hù)單位鄭僑墓，文物部門實(shí)地踏勘后立即發(fā)函通知設(shè)計(jì)方進(jìn)行設(shè)計(jì)變更;樟城鎮(zhèn)沙浮路棚屋區(qū)改造工程涉及不可移動(dòng)文物登記點(diǎn)裕源厝就地保護(hù);南江濱路改造工程中涉及不可移動(dòng)文物登記點(diǎn)龍巖寺整體遷移;同時(shí)也存在文物保護(hù)與住房改善的矛盾，紅星鄉(xiāng)禮柄閩中游擊隊(duì)活動(dòng)舊產(chǎn)權(quán)人計(jì)劃將古厝拆毀，改建成水泥磚混結(jié)構(gòu)住房。

2.4 多部門協(xié)作機(jī)制不完善

不可移動(dòng)文物工作綜合性強(qiáng)，涉及文物、國土、住建、民宗、消防、公安、旅游等方方面面，切實(shí)做好文物工作需要各部門齊抓共管，形成合力。當(dāng)前，全縣文物工作聯(lián)席會(huì)議尚未建立，各部門職責(zé)不明晰、溝通機(jī)制不暢，容易出現(xiàn)工作盲點(diǎn)或是重復(fù)交叉，直接影響到文物工作全面推進(jìn)。例如，大洋鎮(zhèn)名山寺、葛嶺鎮(zhèn)方廣巖寺、樟城鎮(zhèn)重光寺等，屬于文物保護(hù)單位由縣文物部門主管，作為登記備案的宗教活動(dòng)場(chǎng)所又為縣民宗局管理，由于宗教活動(dòng)頻繁也是縣消防大隊(duì)管轄重點(diǎn)場(chǎng)所。節(jié)假日、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)點(diǎn)，三個(gè)部門各自組成獨(dú)立檢查小組開展安全專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容大同小異，給文物單位造成沉重的接待負(fù)擔(dān)，也是對(duì)公共資源的極大浪費(fèi)。

2.5 活化利用效果不佳

目前，永泰縣不可移動(dòng)文物開放利用率低，業(yè)態(tài)模式少，主要以莊寨旅游觀光為主，重游意愿不高。例如，嵩口古鎮(zhèn)，寧遠(yuǎn)莊開辦兵器博物館、縣級(jí)文物保護(hù)單位北山寨相愛酒店等，由于宣傳推介不到位、配套設(shè)施不完善，經(jīng)營效果不佳。

3 完善不可移動(dòng)文物工作意見、建議

面對(duì)新時(shí)期文物工作新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)與利用的重要講話精神與黨的十九大精神，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，從責(zé)任落實(shí)、機(jī)制保障、資金保障、文物利用等方面著手，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用。

3.1 落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任

一是全面落實(shí)文物保護(hù)“五納入”。政府應(yīng)當(dāng)明確文物工作的總體目標(biāo)，并將其與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn);在編制與調(diào)整城市規(guī)劃時(shí)必須充分考慮古建筑、古遺址保護(hù)的特殊性，多手段、多方式加強(qiáng)文物保護(hù);政府應(yīng)將文物保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，并且要隨著地方財(cái)政收入增加而增加，為文物工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)成立文物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指導(dǎo)轄區(qū)文物保護(hù)單位成立管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)文物日常管理;應(yīng)將文物工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。二是文物保護(hù)責(zé)任清單化。各級(jí)地方政府要按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》精神，根據(jù)《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，將文物保護(hù)職責(zé)列入政府責(zé)任清單，并通過門戶網(wǎng)站向全社會(huì)公示，由各界進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)上級(jí)精神及社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，結(jié)合工作落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整、完善清單內(nèi)容，以確保清單的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

3.2 健全文物保護(hù)長效機(jī)制

一是科學(xué)編制文物保護(hù)規(guī)劃。由政府主導(dǎo)，文物部門牽頭，分級(jí)別、分批次編制文物保護(hù)規(guī)劃。通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、書面函詢等方式，向社會(huì)廣泛征求建議和意見，科學(xué)調(diào)整保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。二是建立文物保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。由縣政府負(fù)責(zé)召集，縣文體旅局牽頭協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣民宗局及縣消防等職能部門參與，明確職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。定期召開文物工作聯(lián)席會(huì)議，就文物工作中出現(xiàn)的火災(zāi)防控、法人違法、盜掘盜竊、開發(fā)利用等重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)商，形成共識(shí)，全面促進(jìn)文物的有效保護(hù)與合理利用。

3.3 完善文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障

一是下?lián)芪奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)。2019年開始，縣文體旅局以國保每處2萬元、省保每處1萬元、縣保每處5千元、文物點(diǎn)每處1千元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐ｍ?xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，為不可移動(dòng)文物歲修加固、安全整改、日常巡查記錄、環(huán)境衛(wèi)生整治提供資金支持，極大改善不可移動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的狀態(tài)，該項(xiàng)政策應(yīng)全力保障。此外，應(yīng)當(dāng)加大文物保護(hù)投入，進(jìn)一步滿足文物安防、消防設(shè)備改善需求。二是多元化籌措經(jīng)費(fèi)。國家及省市下?lián)苜Y金用于名山室、樟阪鄉(xiāng)賢第、文昌閣等文物保護(hù)單位的安消防建設(shè)及修繕，企業(yè)家曹德旺捐資5000萬元重建天臺(tái)寺，大洋鄢氏一族自主集資重修祖屋鳳形厝，上級(jí)的支持及社會(huì)力量的參與有效緩解了縣財(cái)政壓力，也使珍貴的文物建筑得到有效保護(hù)?？h政府應(yīng)當(dāng)緊跟政策導(dǎo)向，積極向上爭取資金支持;同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與文物保護(hù)與開發(fā)，全力推進(jìn)文物保護(hù)工作。

3.4 充分發(fā)揮文物作用

一是深入挖掘文物內(nèi)涵。可與國內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，利用前沿科研優(yōu)勢(shì)，深入挖掘不可移動(dòng)文物獨(dú)特的內(nèi)涵，構(gòu)建永泰獨(dú)有的宗祠、耕讀、古建等學(xué)術(shù)體系;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造在線文物展示平臺(tái);組織文藝工作者、民間藝人開展文藝創(chuàng)作，開發(fā)形式多樣的文藝作品，拍攝文物保護(hù)公益廣告宣傳片、微電影、戲劇等影視作品，在公交站、火車站、旅游集散中心、小湯山文化公園等公共場(chǎng)所滾動(dòng)播放，多維度展現(xiàn)文物魅力，傳播永陽文化。二是發(fā)展“旅游+文物”。借助全域旅游大平臺(tái)，根據(jù)文物特質(zhì)提出各具特色的發(fā)展思路，深化文物與旅游融合發(fā)展。開發(fā)特色民宿;建立紅色文化紀(jì)念館、永陽歷史文化長廊、莊寨特色雕塑群等文化旅游設(shè)施。如2023年張圣君迎來1000年華誕，可在嵩口及盤谷取景開展張圣君影視作品拍攝，吸引閩、臺(tái)及東南亞等7000多萬的信眾。通過對(duì)附著在聯(lián)奎塔-三元祠背后的耕讀文化進(jìn)行挖掘，打造“三狀元文化園”。對(duì)張?jiān)?、鄭登光等名人故居進(jìn)行生活化改造，復(fù)原名人生前生活場(chǎng)景，設(shè)計(jì)互動(dòng)環(huán)節(jié)增強(qiáng)游客體驗(yàn)感，以此逐步提升文物知名度，拓寬旅游市場(chǎng)。

4 結(jié)束語

不可移動(dòng)文物承載著深厚的歷史記憶，經(jīng)過歲月積淀，逐漸發(fā)展底蘊(yùn)厚實(shí)的傳統(tǒng)文化，激勵(lì)著一代又一代的中國人奮發(fā)向上，推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步與文化發(fā)展。文物保護(hù)人人有責(zé)，文物成果人人共享。新時(shí)期機(jī)構(gòu)改革文旅合并，為永泰縣文物保護(hù)與開發(fā)利用提供大好契機(jī)。讓我們共同努力攜手并進(jìn)，開創(chuàng)文物工作新局面。

參考文獻(xiàn)

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◆資訊◆

天山南麓文明化進(jìn)程——奎玉克協(xié)海爾古城發(fā)掘記

奎玉克協(xié)海爾古城位于塔里木盆地北緣、天山南麓的新疆巴音郭楞蒙古自治州輪臺(tái)縣東南20千米，地處迪那河下游喀拉塔勒河沖積荒漠地帶。

城址由城墻和城內(nèi)中部高臺(tái)組成，城垣平面呈不規(guī)則圓角長方形。周長約900米，墻體現(xiàn)殘存高度1～2米不等。中部高臺(tái)區(qū)平面呈橢圓形，周長約340米，最高處距地表殘高6.5米。

2018年度的發(fā)掘，明確了該城址的發(fā)展演變過程。即公元前750年的春秋早期，該區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)人群活動(dòng)，形成了早期的環(huán)壕聚落;公元前350年的戰(zhàn)國中期，社會(huì)出現(xiàn)明顯分化，有城墻和護(hù)城河環(huán)繞的城市開始被修筑;公元前200—前150年，城市發(fā)展到頂峰后，開始衰落，至公元前50年，該城址已被廢棄。2019年度的發(fā)掘，認(rèn)識(shí)到中部高臺(tái)區(qū)至少有早晚兩期遺存。即以不規(guī)則泥團(tuán)堆砌墻體的早期遺存和以規(guī)整土坯壘砌墻體的晚期遺存。在早期遺存中還發(fā)現(xiàn)了較多金屬煉渣和大范圍、長時(shí)間火燒痕跡，初步判斷可能和金屬冶煉存在關(guān)系，為冶金史的發(fā)展提供了新材料。2020年度發(fā)掘正在進(jìn)行中，從目前發(fā)掘情況來看，在高臺(tái)區(qū)發(fā)現(xiàn)有明確的房址等遺跡，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)該城的發(fā)展演變提供更為豐富的資料。

奎玉克協(xié)海爾古城是迄今為止塔里木盆地北緣經(jīng)科學(xué)發(fā)掘并有明確測(cè)年的年代最早的城址，其文化面貌同察吾乎文化較為相似，或與察吾乎文化群巴克類型人群存在某種關(guān)聯(lián)?？窨藚f(xié)海爾古城的發(fā)掘，為天山南麓人群從早期聚落到城市的演變提供了詳實(shí)的資料，對(duì)研究天山南麓早期文明化進(jìn)程具有重要意義。（來源：中國考古網(wǎng)）