揭紅蘭

(福建江夏學(xué)院 工商管理學(xué)院，福州 350108)

學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，作為高校孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的新型平臺(tái)，通過為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、輔導(dǎo)、政策、信息、咨詢、培訓(xùn)、資金支持等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中增強(qiáng)創(chuàng)新能力、開拓創(chuàng)新思維、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的研究主要是基于異質(zhì)性視角分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的特點(diǎn)與各主體之間的關(guān)系。國(guó)內(nèi)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行效率的研究相對(duì)較少，且多側(cè)重于從單一主體、單階段視角出發(fā)研究園區(qū)效率，較少有學(xué)者從多主體協(xié)同、多階段視角出發(fā)展開分析。多階段效率分析可以同時(shí)分析基礎(chǔ)要素投入的轉(zhuǎn)化效率與中間產(chǎn)出的應(yīng)用效率，所以能夠全面系統(tǒng)地分析高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)行效率。文章基于三螺旋模型視角，從“政府-高校-企業(yè)”三個(gè)主體視角分析了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的主體協(xié)同模式與互動(dòng)關(guān)系，并基于兩階段SBM-DEA模型分析了福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行效率，同時(shí)從多主體協(xié)同視角提出了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)效率提升的對(duì)策與建議，望有助于促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

一、三螺旋模型下高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)多主體協(xié)同與互動(dòng)

(一)三螺旋模型下“政府-高校-企業(yè)”協(xié)同模式

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)具有多主體參與的特點(diǎn)，因此應(yīng)深刻把握當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的特點(diǎn)，摒棄單一主體的創(chuàng)新模式。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，創(chuàng)新是一個(gè)由投入到產(chǎn)出的過程，而協(xié)同創(chuàng)新理論更加強(qiáng)調(diào)各主體之間的合作與共贏；通過多方資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，使各主體方能夠價(jià)值共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而產(chǎn)生新的效用。從系統(tǒng)論角度來看，高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)存在三個(gè)層次，分別是載體層、目標(biāo)層與行為層。載體層主要為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園；目標(biāo)層為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中知識(shí)的創(chuàng)造、協(xié)同與應(yīng)用；行為層則主要指主體的能力與協(xié)同，主體有大學(xué)、政府與企業(yè)。因而高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的主體協(xié)同機(jī)制至少包含三個(gè)方面的內(nèi)容：動(dòng)力協(xié)同、路徑協(xié)同與管理協(xié)同。

在三螺旋系統(tǒng)中，政府、高校與企業(yè)之間既存在互動(dòng)關(guān)系又有交叉重疊部分，從而導(dǎo)致了三方共建的網(wǎng)絡(luò)與混生組織模式[1](見圖1)。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，高校主體充當(dāng)著主要角色，但政府與企業(yè)也在其中扮演著維持系統(tǒng)穩(wěn)定與螺旋式上升發(fā)展的功能，這便是三螺旋的共生系統(tǒng)。三螺旋共生系統(tǒng)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的核心所在，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)教育功能與實(shí)踐功能得以發(fā)揮作用的關(guān)鍵，也是資源整合的平臺(tái)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新的組織模式包括創(chuàng)業(yè)的孵化器、風(fēng)投資本企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，這些組織產(chǎn)生于“高校-政府-產(chǎn)業(yè)”的合作與協(xié)同[2]。在三螺旋系統(tǒng)下，協(xié)同的第一步便是通過協(xié)同分工與合作實(shí)現(xiàn)各自角色的轉(zhuǎn)換，將傳統(tǒng)的單一職能進(jìn)行置換，從而成為系統(tǒng)中的重要一環(huán)。整體上看，政府承擔(dān)了園區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與政策供給，企業(yè)承擔(dān)了絕大多數(shù)市場(chǎng)行為，高校在負(fù)責(zé)人才培訓(xùn)與供給的同時(shí)也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供部分技術(shù)支撐。

(二)三螺旋視角下高校創(chuàng)業(yè)園多主體合作關(guān)系

在高校主導(dǎo)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，意味著在發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，高校要與政府、企業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者、促進(jìn)科研和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基本目標(biāo)。以教研促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)高校教學(xué)科研。目前，高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的多主體之間的合作關(guān)系，主要有互促互惠性與一體化合作關(guān)系兩種。

產(chǎn)學(xué)研一體化的相互促進(jìn)與互惠體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，高校通過與企業(yè)合作提高學(xué)校橫向經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)人才素質(zhì)提升及個(gè)人發(fā)展。一方面，高校師生利用在教學(xué)科研中發(fā)明的專利成果不僅可以成立自己的公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還可以專利授權(quán)或?qū)＠顿Y的形式獲取企業(yè)資金資助；另一方面，企業(yè)可以為高校開展實(shí)踐性的教學(xué)科研活動(dòng)提供平臺(tái)，讓學(xué)生能夠接觸到前沿的市場(chǎng)信息，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)崗位，從而提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力[3]。第二，企業(yè)可以獲得專利授權(quán)和人才支持。一方面，從高校獲取專利、產(chǎn)品許可證是企業(yè)提升技術(shù)和獲取新的商機(jī)的重要渠道。許多企業(yè)研發(fā)能力不足，但是通過與高校合作能夠彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)方面的缺陷，能夠在較短時(shí)間內(nèi)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置；另一方面，高校學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來高素質(zhì)低成本的人力資源，企業(yè)可以利用學(xué)生的專業(yè)知識(shí)為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，有助于政府實(shí)現(xiàn)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府通過與高校和企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研一體化的良性合作關(guān)系，形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅解決了高校大學(xué)生的就業(yè)問題，也能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來源源不斷的人力資源，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

產(chǎn)學(xué)研一體化的合作關(guān)系不僅體現(xiàn)在互利雙贏的局面，也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、科研之間越來越不可分割的趨勢(shì)。每一個(gè)領(lǐng)域都不僅僅扮演著單一的角色，如，目前許多辦有公司的大學(xué)，在扮演大學(xué)角色的同時(shí)也扮演著公司的角色。一批依托大學(xué)發(fā)展起來的公司圍繞著大學(xué)，利用大學(xué)的各種資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而企業(yè)在發(fā)展中也會(huì)培養(yǎng)出一批實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)的人才，這些人才也會(huì)通過高校外聘教師的身份在大學(xué)中分享知識(shí)[4]。產(chǎn)學(xué)研一體化合作關(guān)系的整合，不僅體現(xiàn)在高校、企業(yè)、政府在產(chǎn)學(xué)研發(fā)展中有各自的特點(diǎn)和定位，也體現(xiàn)在發(fā)展過程中的不可分割。前者意味著各自之間相互協(xié)調(diào)、互有優(yōu)勢(shì)，后者體現(xiàn)了在分工中的合作。前者的價(jià)值在于，不同的角色要有自身的發(fā)展特色，要有自己的發(fā)展定位，不能全部包攬，不能忘記自身的優(yōu)勢(shì)，也不能本末倒置。如，企業(yè)依然要把經(jīng)濟(jì)利益作為發(fā)展的最高要求，高校要繼續(xù)承擔(dān)好人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，政府要以積極政策促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。后者代表著在發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)應(yīng)多參與并促進(jìn)高校的科技研發(fā)與技術(shù)革新；高校也應(yīng)通過企業(yè)把理論成果落地生根，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升；政府要通過積極有效的產(chǎn)業(yè)政策、教育規(guī)劃等融入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)高等教育與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

圖2 三螺旋視角下高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園多主體互動(dòng)

二、研究方法、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

(一)DEA方法與SBM-DEA模型

DEA又稱數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis，DEA)，最早運(yùn)用于計(jì)算企業(yè)效率，是通過分析生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)確定生產(chǎn)的效率。1953 年Malmquist為了分析研究消費(fèi)變化提出了Malmquist 指數(shù)[5]；1957 年 Fareel[6]又發(fā)展了 Malmquist 指數(shù)，建立了考察生產(chǎn)效率變化的DEA-Malmquist指數(shù)。 DEA-Malmquist指數(shù)以DEA為基礎(chǔ)，結(jié)合了DEA的優(yōu)點(diǎn)。通過DEA-Malmquist指數(shù)可以對(duì)面板數(shù)據(jù)的效率進(jìn)行分析，測(cè)算出的效率可以進(jìn)一步分解為技術(shù)水平與技術(shù)效率，技術(shù)效率可以分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。DEA-Malmquist指數(shù)模型的表達(dá)式如下：

以時(shí)間t的技術(shù)水平為基期，基于產(chǎn)出角度的DEA-Malmquist指數(shù)表示為：

(1)

以時(shí)間t+1的技術(shù)水平為基期，基于產(chǎn)出角度的DEA-Malmquist指數(shù)表示為：

(2)

用上述二者的幾何平均數(shù)測(cè)量時(shí)間t到t+1時(shí)期的TFPCH的變化值：

(3)

在規(guī)模報(bào)酬不變的前提下，TFPCH能夠分解為技術(shù)效率指數(shù)(EFFCH)與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(TECHCH)的乘積：

(4)

(5)

(6)

TFPCH=EFFCH×TECHCH

(7)

傳統(tǒng)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法主要集中C2R、BC2、C2GS2、C2W、C2WH 五種模型,但是這些模型沒有改進(jìn)效率松弛度問題，隨后有學(xué)者在目標(biāo)函數(shù)中加入了松弛改進(jìn)要素。以Tone[7]等為代表的學(xué)者們發(fā)展并且改進(jìn)了相關(guān)模型，提出了了SBM-DEA模型(Slack Based Measure ，SBM)，通過均值處理改進(jìn)效率測(cè)度的松弛度問題，SBM—DEA模型表達(dá)式如下[8]：

(8)

S.t.Xλ+s-=xk

(9)

Yλ-s+=yk

(10)

λ,s+≥0 ，eλ=1

(11)

(12)

i=1,2…,m;r=1,2…,q;j=1,2…,n(j≠k)

(二)指標(biāo)選取

基于指標(biāo)體系的簡(jiǎn)潔性與相關(guān)性原則，文章從高校、政府與社會(huì)三主體視角出發(fā)，構(gòu)建了兩階段投入產(chǎn)出指標(biāo)體系。

在第一階段的投入中，以高校在校學(xué)生人數(shù)與專任教師數(shù)量作為高校的潛在創(chuàng)新投入指標(biāo)(同時(shí)以此來衡量高校的規(guī)模)，以園區(qū)的固定資產(chǎn)總額作為前期投入積淀測(cè)度指標(biāo)，以當(dāng)年高校對(duì)園區(qū)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金補(bǔ)貼與資助作為資金投入指標(biāo)。前文分析了三螺旋視角下政府在高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)中的作用，文章在此僅選取兩個(gè)可以量化的指標(biāo)來衡量政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的投入，一是政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的資金投入與補(bǔ)助，二是政府對(duì)園區(qū)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助與補(bǔ)貼金額。社會(huì)主體中，選取社會(huì)人士與校友入駐園區(qū)成立企業(yè)的注冊(cè)資本作為社會(huì)資本投入，同時(shí)選取企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)、項(xiàng)目資助以及投資金額作為社會(huì)主體與園區(qū)的互動(dòng)指標(biāo)。第一階段的投入為基準(zhǔn)投入指標(biāo)，衡量了園區(qū)的最基本投入情況。

第二階段的投入與第一階段的產(chǎn)出指標(biāo)相同。本文選取的第一階段投入指標(biāo)中的基礎(chǔ)性投入將會(huì)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，最終轉(zhuǎn)換為第二階段的相關(guān)產(chǎn)出。第二階段的產(chǎn)出側(cè)重于衡量園區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)出，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)表示高校學(xué)生的創(chuàng)新能力與產(chǎn)出，同時(shí)以園區(qū)學(xué)生新成立企業(yè)數(shù)量衡量第一階段的基礎(chǔ)性產(chǎn)出，以學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本表示企業(yè)的規(guī)模。第一階段的產(chǎn)出表示了第一階段投入要素的產(chǎn)出能力，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的第一階段產(chǎn)出基本上都是中間性產(chǎn)出，但其作為第二階段的投入起到了承上啟下的作用。文章選取了4個(gè)指標(biāo)作為最終產(chǎn)出，以應(yīng)屆生就業(yè)率衡量高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)在引導(dǎo)學(xué)生積極就業(yè)方面的效應(yīng)，以專利申請(qǐng)數(shù)量衡量園區(qū)與大學(xué)生在創(chuàng)新領(lǐng)域的成效，以園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值表征新創(chuàng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以雙創(chuàng)計(jì)劃訓(xùn)練大賽的獲獎(jiǎng)情況測(cè)度園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展成效。

表1 三螺旋協(xié)同創(chuàng)新下兩階段投入產(chǎn)出指標(biāo)

(三)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

目前，福建省具有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)77個(gè)，總建筑面積超過25萬平方米。基于數(shù)據(jù)的可獲得性，文章選擇了福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(第一批18家)與福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(第二批6家)，累計(jì)24家作為分析樣本。文章的主要數(shù)據(jù)來源通過高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站與創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行收集，同時(shí)通過查找公開資料與線上線下相結(jié)合的調(diào)研方式整理了相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)年份為2017年。

文章對(duì)所選取的部分指標(biāo)進(jìn)行了賦權(quán)處理，在專利數(shù)據(jù)中，發(fā)明專利、實(shí)用新型與外包裝專利分別賦權(quán)3/2/1；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)大賽中主要收集了“挑戰(zhàn)杯”與“互聯(lián)網(wǎng)+”兩項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)情況，其中對(duì)國(guó)家級(jí)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)與三等獎(jiǎng)分別賦值8/7/6/5，省級(jí)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)與三等獎(jiǎng)分別賦值4/3/2/1；同時(shí)需要說明的是，由于部分比賽為兩年一屆，文章對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)的處理為以最新一屆比賽的成績(jī)進(jìn)行了替代。經(jīng)過處理后最終得到全部數(shù)據(jù)，為了消除數(shù)據(jù)量綱，文章對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化公式如(13)：

(13)

三、福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)

(一)福建省省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)分布現(xiàn)狀

2017年起，福建省開始對(duì)全省高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行審核選取，截止2018年共有兩批名單發(fā)布，第一批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為廈門大學(xué)、華僑大學(xué)與福州大學(xué)等18所高校的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，第二批次為集美大學(xué)、陽光學(xué)院與廈門工學(xué)院等6所高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計(jì)共24所省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

基于GIS空間解析經(jīng)緯度坐標(biāo)進(jìn)行空間可視化處理[9]可知，福州市目前擁有省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10所，是全省最多的地區(qū)；副省級(jí)城市廈門6所，泉州市4所，漳州市2所，三明市與莆田市各1所，南平市，寧德市與龍巖市目前沒有。通過空間分布現(xiàn)狀可以大致判斷，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的評(píng)級(jí)具有一定影響。從高校性質(zhì)來看，985高校廈門大學(xué)與211高校福州大學(xué)以及省內(nèi)大多數(shù)一本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)均為省級(jí)；?？聘咝５膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)園數(shù)量低于本科高校，公辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)數(shù)量多于民辦高校，說明高校實(shí)力很大程度上決定了其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量。

(二)福建省省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率實(shí)證結(jié)果

文章基于高校-政府-企業(yè)三螺旋模型與DEA方法進(jìn)行了實(shí)證分析，運(yùn)用matlab軟件進(jìn)行了實(shí)證運(yùn)算，最終結(jié)果如表(2)所示。文章在運(yùn)算過程中使用VRS技術(shù)將全部效率進(jìn)行分解，最終得到了兩階段的純技術(shù)效率(vrste)、規(guī)模效率(scale)與綜合效率(crste)，最終綜合運(yùn)算得到總效率。

表2 福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園兩階段DEA效率值

通過以上結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，不同高校不同階段的創(chuàng)新效率具有較大的差異。

從第一階段的結(jié)果來看，第一階段衡量了高校-政府與企業(yè)多主體要素投入在中間過度階段的產(chǎn)出情況。結(jié)果表明：從綜合效率(crste)來看，廈門大學(xué)、華僑大學(xué)與福州大學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園均為1，并列第一，其中華僑大學(xué)在純技術(shù)效率、規(guī)模效率與綜合效率中均為1，廈門大學(xué)與福州大學(xué)在部分指標(biāo)上并低于華僑大學(xué)，但是綜合效率值相等。從其他高校的結(jié)果來看，綜合效率排名較高的高校還有閩南師范大學(xué)，福建江夏學(xué)院，閩南理工學(xué)院，集美大學(xué)，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等等，可以發(fā)現(xiàn)，綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校整體在第一階段的產(chǎn)出效率也比較高，但是并不絕對(duì)，?？聘咝８Ｖ萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院在第一階段的綜合效率方面排名超過了眾多本科院校。純技術(shù)效率與規(guī)模效率的排名分布相對(duì)較為零散，例如附件中醫(yī)藥大學(xué)的規(guī)模效率為0.31，但是純技術(shù)效率卻達(dá)到了1，與此相反，廈門工學(xué)院，純技術(shù)效率值為0.147，但是規(guī)模效率達(dá)到了1，純技術(shù)效率與規(guī)模效率從不同的角度測(cè)度了要素的投入產(chǎn)出情況，由于本文重點(diǎn)關(guān)注的為綜合效率，所以便不再對(duì)純技術(shù)效率與規(guī)模效率的排序情況進(jìn)行詳細(xì)說明。

第二階段以第一階段的產(chǎn)出指標(biāo)作為投入。從第二階段的效率排序結(jié)果來看，廈門大學(xué)、華僑大學(xué)與福州大學(xué)排名相對(duì)靠前。第一階段排名靠前的華僑大學(xué)在第二階段的綜合效率僅為0.225，排名相對(duì)靠后。這說明盡管華僑大學(xué)在第一階段產(chǎn)出部分效率較高，但第二階段并沒有取得相同效率的產(chǎn)出。類似的情況還有，漳州科技職業(yè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在第一階段的效率排名為22，投入產(chǎn)出效率較低，但是在第二階段的效率值達(dá)到了1，排名并列第一。由此，可以發(fā)現(xiàn)，兩階段的投入產(chǎn)出模型更加強(qiáng)調(diào)其整體投入產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，有一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出高效率地轉(zhuǎn)換成了中間產(chǎn)出，例如一些高校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目中取得了較好的成績(jī)，但是這些項(xiàng)目并沒有轉(zhuǎn)化成最終的效用，比如說在雙創(chuàng)大賽中獲獎(jiǎng)或轉(zhuǎn)換成新產(chǎn)品與專利或最終落地創(chuàng)業(yè)等等，這也啟示大學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)要注意兩階段效率的協(xié)調(diào)，而不是單純地關(guān)注于某一單一指標(biāo)。

從去除中間產(chǎn)出的總效率來看，有8所高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園總效率得分為1，其中廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等均得分為1，省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)第二批次中僅有福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院得分為1?？傂实梅忠膊⒉痪?，其中，最低分湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅為0.055，與得分為1的高校相比有較大的差距。綜合第一階段與第二階段效率的均值來看，第一階段的綜合效率均值為0.6728，而第二階段的均值為0.7912，由于第一階段的效率低，導(dǎo)致了綜合效率值也有所下降，綜合效率均值為0.6749，這說明從整體上來看，福建省省級(jí)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在中間產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率要高于基礎(chǔ)要素投入轉(zhuǎn)化效率，這也說明福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的應(yīng)用方面較好，但是在對(duì)基礎(chǔ)要素的轉(zhuǎn)化效率方面相對(duì)較弱，這一方面是由于對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，第二是由于第一階段政府-高校-企業(yè)等多主體要素投入過程中沒有實(shí)現(xiàn)較好的協(xié)同，使得綜合效率低下。所以，未來需要強(qiáng)化各主體之間的協(xié)同，提升園區(qū)運(yùn)行效率。

五、多主體協(xié)同視角下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園效率提升

高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不是一項(xiàng)立竿見影的工作，需要各部門長(zhǎng)期持續(xù)的推動(dòng)和投入。多主體協(xié)同下高校很難實(shí)現(xiàn)自主構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理想模式。高校在推進(jìn)“內(nèi)部一體化”的同時(shí)，必須加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮企業(yè)、政府等主體的聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建“外部合作聯(lián)盟”，加強(qiáng)與校友、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等外部力量的聯(lián)合，充分利用校外的優(yōu)勢(shì)資源，建立共建共享的資源平臺(tái)、組織機(jī)構(gòu)和管理模式，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金支持、智力支持和實(shí)踐平臺(tái)及制度保障。

(一)構(gòu)建高校-政府園區(qū)協(xié)同機(jī)制

在高校主導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行體系中，政府不僅扮演著管理者的角色，同時(shí)也是參與者和財(cái)政支持者等多重角色，對(duì)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用。加強(qiáng)高校與政府合作，構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，構(gòu)建充分共享、有機(jī)整合、高效利用創(chuàng)新資源的組織運(yùn)行機(jī)制，是推動(dòng)以高校為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運(yùn)行體系的重要措施。同時(shí)，各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)通過減稅降稅、財(cái)政支持、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化園等多種途徑支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮政府的工作職能。從高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)初衷與目的角度來看，政府的資源投入上要以鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，確保政府的優(yōu)惠政策在實(shí)施的過程中落到實(shí)處，保證政策實(shí)施的執(zhí)行力，充分發(fā)揮政府等外部力量在高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的支持作用。

(二)建立高校-社會(huì)企業(yè)合作聯(lián)盟

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，活動(dòng)范圍不僅僅局限在校園內(nèi)，也向外延伸到了社會(huì)。在以園區(qū)為載體的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，高校的重點(diǎn)工作在于對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)行整合，打造專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)與系統(tǒng)化、實(shí)踐性的項(xiàng)目平臺(tái)，同時(shí)利用社團(tuán)在校園內(nèi)開展多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，打造從理論教學(xué)到實(shí)踐一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，全方位的提升高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和水平。然而要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不能僅僅依靠高校自身，需要綜合利用外部資源來協(xié)助高校建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。校企合作是能夠?yàn)楦咝Ｅ囵B(yǎng)實(shí)踐型人才的重要途徑，通過校企雙方為主，發(fā)揮兩個(gè)主體的優(yōu)勢(shì)，共同為培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行資源、知識(shí)、實(shí)踐的合作。近些年來，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的不斷延伸和完善，通過校企合作共同培養(yǎng)人才的這種模式，越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，也越來越被高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)所重視，成為培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要途徑。相較于高校，企業(yè)作為合作的一個(gè)主體，在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有著資金充足、設(shè)備優(yōu)良、實(shí)踐性強(qiáng)等顯著優(yōu)勢(shì)。彌補(bǔ)了高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中重理論而輕實(shí)踐的劣勢(shì)，由此可見，通過建立校企合作的模式，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的一種可行性對(duì)策。通過整合高校和企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、互利互贏，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)社會(huì)所需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深化高等教育改革創(chuàng)新的重要舉措。

(三)組建校友-企業(yè)聯(lián)盟組織

校友及行業(yè)聯(lián)盟是高校發(fā)展中重要的外部資源，校友的人生經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是高校學(xué)生學(xué)習(xí)的重要榜樣，也是不可多得的精神財(cái)富。利用校友及行業(yè)組織的資源，建立起高校發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系，可以對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展起到積極作用。首先，校友自身作為一種人力資源，可以通過校友合作的形式來幫助大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，同時(shí)校友自身所擁有的一些財(cái)力、物力、社會(huì)人脈資源等，也是園區(qū)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一個(gè)擴(kuò)展發(fā)展的渠道。高校也能夠通過校友捐贈(zèng)投資或者設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的形式，鼓勵(lì)高校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，為開展創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供資金支持。也可以在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)中聘請(qǐng)校友擔(dān)任指導(dǎo)教師，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)教育。積極發(fā)展行業(yè)聯(lián)盟，提高技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、平等自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，構(gòu)建政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在高校創(chuàng)業(yè)教育過程中，通過邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟參與組建高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的行業(yè)聯(lián)盟的合作關(guān)系，發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的洽談會(huì)，搭建大學(xué)生與企業(yè)之間交流溝通的橋梁，把優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功率。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行發(fā)展的不同階段，離不開政府、企業(yè)、高校三者發(fā)揮自身功能的基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展，在滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展和高效運(yùn)行前提下，三者自身發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)另外兩方的發(fā)展。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的每個(gè)主體創(chuàng)新發(fā)展螺旋線由于相互之間的聯(lián)系與作用都能獲得更大的能力，在創(chuàng)新發(fā)展過程中支持其它螺線創(chuàng)新，從而形成三者疊加的加速度發(fā)展，最終構(gòu)建成一個(gè)動(dòng)態(tài)滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)體系，為園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的更加全面和專業(yè)的服務(wù)，滿足園內(nèi)不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不同需求，提升園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、全方位培育創(chuàng)業(yè)者能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。