滕嘉娣

深挖細(xì)查，對(duì)哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國文等案涉及的黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，一個(gè)也不放過；全面起底，對(duì)姜國文違規(guī)處理的70起案件和線索進(jìn)行逐一梳理……在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)專題警示教育落下帷幕之后，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委為強(qiáng)化警示教育效果，又結(jié)合自身實(shí)際采取了一系列延伸動(dòng)作，并將持續(xù)到年底。

省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專題警示教育自4月26日起啟動(dòng)，為期兩個(gè)月，以姜國文及哈爾濱市紀(jì)委原常委劉杰嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面典型，重點(diǎn)面向全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部。

這是近年來全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)第一次如此大規(guī)模地開展全系統(tǒng)專題警示教育。

強(qiáng)素質(zhì)、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、樹形象，此次專題警示教育，將學(xué)習(xí)教育、檢視問題、整改落實(shí)有機(jī)融合，力求取得實(shí)效。

痛定思痛，汲取深刻教訓(xùn)

這是一場(chǎng)觸及靈魂的“全面體檢”，這是一場(chǎng)刮骨療毒的作風(fēng)整肅。

4月1日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于姜國文嚴(yán)重違紀(jì)違法問題及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》。

4月22日，省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于劉杰嚴(yán)重違紀(jì)違法問題及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》。

4月26日上午，在疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻的特殊情況下，省紀(jì)委監(jiān)委以電視電話會(huì)議形式，召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展姜國文、劉杰案件專題警示教育動(dòng)員部署會(huì)議。

“要做好‘亡羊補(bǔ)牢的工作！”會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委代主任張巍開宗明義：“深刻汲取案件教訓(xùn)，堅(jiān)決肅清不良影響，系統(tǒng)整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，以自我革命精神，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。”

此前，省委書記張慶偉專門做出批示，要求以案為鑒，在全省開展警示教育，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展專題教育。

姜國文是黨的十九大后黑龍江省首個(gè)被查處的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，長期擔(dān)任哈爾濱市紀(jì)委書記，任職期間執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，肆意將黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)當(dāng)作拉攏關(guān)系、加官晉爵、納賄斂財(cái)?shù)墓ぞ?，縱貪護(hù)貪、濫權(quán)妄為。

劉杰是監(jiān)察體制改革后黑龍江省首個(gè)被移送審查起訴的市（地）級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員，任職期間，他利用權(quán)力和地位影響巧取豪奪，嚴(yán)重違紀(jì)違法行為時(shí)間跨度長、涉案金額大，性質(zhì)惡劣。

劉杰前臺(tái)“攬活”，姜國文幕后“辦事”，嚴(yán)重破壞了地方政治生態(tài)，嚴(yán)重危害了黨的執(zhí)政根基，嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力。

痛定思痛、引以為戒，前車之鑒、警鐘長鳴！

按照中央紀(jì)委和省委部署要求，在省委對(duì)全省副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行姜國文案件警示教育的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委監(jiān)委決定，在全系統(tǒng)開展姜國文、劉杰案件專題警示教育，并成立了由張巍任組長的專題警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，精心組織實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述特別是關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要指示，傳達(dá)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于姜國文、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于劉杰嚴(yán)重違紀(jì)違法問題及其教訓(xùn)警示的通報(bào)，深刻檢視對(duì)黨不忠、交往不純、制度不嚴(yán)、用權(quán)不廉、家風(fēng)不正、監(jiān)督不力等問題。

省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，常委會(huì)多次組織集體學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開好民主生活會(huì)，班子成員以普通黨員身份參加各部門集體學(xué)習(xí)，領(lǐng)學(xué)促學(xué)。

“姜國文不是我省第一個(gè)查處的省市紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，如果我們不吸取教訓(xùn)，甚至哀而不鑒，那他也不是最后一個(gè)。”在省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，主要負(fù)責(zé)同志逐一審核班子成員的對(duì)照檢查材料；大家結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，在剖析問題時(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。

從省城哈爾濱到祖國最北方大興安嶺，從老工業(yè)基地齊齊哈爾到三江平原腹地佳木斯，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)，“一盤棋”、同步走、全覆蓋，推動(dòng)專題警示教育走深走實(shí)。

持續(xù)震懾，清除害群之馬

震懾仍在繼續(xù)。

6月28日，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室二級(jí)調(diào)研員李文立案審查調(diào)查的消息。此時(shí)，專題警示教育剛剛結(jié)束兩天。

“個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部通風(fēng)報(bào)信、以案謀私，用手中的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)‘交人（意為交朋友、收買人心等）?！碑?dāng)日下午，受省紀(jì)委書記委托，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任李力主持召開情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)李文違紀(jì)違法的相關(guān)情況，提出工作要求和工作約束，并列舉當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部自身存在的八個(gè)方面問題。

不遮掩、不護(hù)短，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”。專題警示教育期間，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委第十四審查調(diào)查室原主任劉剛做出開除黨籍和公職處分，對(duì)駐省高級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長韓鷗立案審查調(diào)查。結(jié)合近期查處的案例，省紀(jì)委監(jiān)委組織開展專項(xiàng)整治，敦促有問題的紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)向組織報(bào)告，逾期不主動(dòng)說明情況者，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也持續(xù)加大隊(duì)伍整肅力度，堅(jiān)決清除“害群之馬”。大慶市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)杜爾伯特縣監(jiān)委委員譚長利、駐紅崗區(qū)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長車榮娟違紀(jì)問題立案審查；雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了雙鴨山市電視臺(tái)紀(jì)委書記聶文賀對(duì)抗組織審查、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、經(jīng)商辦企業(yè)問題，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

身邊人身邊事，最具警示教育效果。2019年，全省共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部157名；今年以來立案查處46名。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合這些案例，深刻查擺剖析，促進(jìn)專題警示教育入腦入心。

齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委班子成員對(duì)各自分管的縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委班子成員檢視剖析材料認(rèn)真把關(guān)，退回18份認(rèn)識(shí)不深不透的材料，要求“返工”。

按照專題警示教育工作方案要求，各地在完成好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際增設(shè)自選動(dòng)作。

“您了解的紀(jì)檢監(jiān)察干部，是否存在特權(quán)思想、特權(quán)行為和監(jiān)督不實(shí)問題？”寶清縣紀(jì)委監(jiān)委開展紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)訪查，派出多路訪查人員，走訪縣人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，請(qǐng)對(duì)方“打分”。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛征求意見，真正把身子撲下去、把問題撈上來，把真知灼見轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。專題警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地各單位的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行梳理總結(jié)，推動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒，使專題警示教育成果真正用起來、活起來。

專題警示教育活動(dòng)中，各市（地）紀(jì)委監(jiān)委“一把手”共查擺整改問題149條，班子成員961條；縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委“一把手”共查擺問題967條，班子成員5238條。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部很容易成為被‘圍獵的對(duì)象，不能只看到‘五彩繽紛，看不到‘刀光劍影，必須忍耐清貧、守住底線、保持定力，珍視自己的職業(yè)榮譽(yù)、政治前途?！奔涯舅故形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任姜宏偉深有感觸地說。

強(qiáng)化整改，建立長效機(jī)制

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，整改問題是關(guān)鍵。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立督導(dǎo)機(jī)制，做到“問題不解決不放過、整改不徹底不放過、長效機(jī)制不建立不放過”。

5月下旬，省紀(jì)委監(jiān)委組成11個(gè)由省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員帶隊(duì)的督查組，與開展全省疫情防控大排查問題整改督查相結(jié)合，深入13個(gè)市（地）、40個(gè)省直部門、23家省屬高校和7家省屬企業(yè)督導(dǎo)檢查。

有的地方和單位對(duì)專題警示教育重視不夠，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“別人得病自己吃藥”的消極心態(tài)，少數(shù)單位沒有突出紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部等重點(diǎn)對(duì)象……針對(duì)這些問題，督查組給出了整改建議并追蹤問效。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、監(jiān)察法等黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，認(rèn)真開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防范化解工作。

佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委派出5個(gè)專項(xiàng)檢查組，深入各縣（市、區(qū)）檢查專題警示教育開展情況，對(duì)監(jiān)察體制改革以來的案件卷宗逐個(gè)“過篩子”。這是該市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展專題警示教育，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政治思想作風(fēng)紀(jì)律和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法進(jìn)行“雙體檢”“雙整改”的一項(xiàng)重要舉措。

駐北大荒集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組深刻檢視自身特有問題，把紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)租種土地、投資入股等問題納入查擺范圍，對(duì)照整改。駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組注重強(qiáng)化警示教育與推動(dòng)駐在部門工作相結(jié)合，綜合運(yùn)用提級(jí)辦理、指定管轄、交叉辦案方式，提升辦案效率，目前已經(jīng)督促指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案13起。

針對(duì)專題警示教育期間發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯程序、實(shí)體、定性、時(shí)限、涉案款物處置等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自查。省紀(jì)委監(jiān)委制定《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）查辦案件涉案財(cái)物管理辦法（試行）》；大慶市紀(jì)委監(jiān)委制定《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審批程序規(guī)范》，繪制六張執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審批流程圖；大興安嶺地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步完善《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》……截至目前，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共健全完善各類制度1856條。

省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為構(gòu)建規(guī)矩的上下級(jí)關(guān)系、清爽的同志關(guān)系、親清的政商關(guān)系，省紀(jì)委監(jiān)委近期將出臺(tái)《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交往行為規(guī)范》，為紀(jì)檢監(jiān)察干部劃好“條條杠杠”，設(shè)立禁止逾越的紅線，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部與監(jiān)督對(duì)象之間的聯(lián)系，從嚴(yán)約束社會(huì)交往行為。

“通過此次專題警示教育，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)受了深刻的黨性淬煉和精神洗禮，進(jìn)一步肅清了姜國文、劉杰案件的惡劣影響，錘煉了政治品格，改進(jìn)了工作作風(fēng)，并在學(xué)查改中進(jìn)一步嚴(yán)明了紀(jì)律、嚴(yán)密了制度，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年第二季度，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案8408件，較第一季度同比增長37.9%，其中，省紀(jì)委監(jiān)委立案數(shù)較第一季度同比增長100%。

雖然專題警示教育目前暫告一個(gè)段落，但對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，這僅僅是一個(gè)新的開始。

省紀(jì)委監(jiān)委要求，要把隊(duì)伍警示教育作為長期任務(wù)，適時(shí)開展“回頭看”，持續(xù)深化鞏固專題警示教育成果，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的治本目標(biāo)。