吳文光

摘?要：文章介紹了我國(guó)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀，分析了在圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)中引入“3E”理論的可行性及必要性，構(gòu)建了基于“3E”理論的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)模型，以期為相關(guān)研究提供參考。

中圖分類(lèi)號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2020）08-0093-02

關(guān)鍵詞：“3E”理論;圖書(shū)館;績(jī)效評(píng)價(jià)

1?“3E”理論概述

20世紀(jì)80年代，英國(guó)學(xué)者切克蘭德提出了基于產(chǎn)出（Efficacy）、效率（Efficiency）、效果（Effectiveness）的“3E”理論。“3E”理論在政府績(jī)效評(píng)估、人力資源管理、公共政策評(píng)估、軟科學(xué)評(píng)估等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用[1]，將“3E”理論引入圖書(shū)館績(jī)效考核管理中是十分必要的，雖然我國(guó)在圖書(shū)館績(jī)效管理方面已經(jīng)取得了一定的成果，但仍存在許多問(wèn)題，只有不斷引入新技術(shù)、新方法，才能解決這些問(wèn)題，從而使圖書(shū)館效能得到最大限度的發(fā)揮。

我國(guó)關(guān)于圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的研究經(jīng)歷了三個(gè)不同階段，即起步階段、快速發(fā)展階段和完善階段。①起步階段（20世紀(jì)80年代中后期）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，這一階段我國(guó)圖書(shū)館學(xué)相關(guān)研究步入正軌并開(kāi)始進(jìn)行實(shí)踐嘗試，一些熱點(diǎn)備受研究者的關(guān)注。②快速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代）。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)研究趨向多元化，研究的重點(diǎn)集中在績(jī)效評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)模型等方面，內(nèi)容涉及較廣，同時(shí)，一些學(xué)者還結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等分析方法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國(guó)的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)也充分借鑒了國(guó)外圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐的成果。③完善階段（21世紀(jì)初至今）。進(jìn)入21世紀(jì)，圖書(shū)館學(xué)相關(guān)研究備受專(zhuān)家學(xué)者的重視。我國(guó)在圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究主要涉及四個(gè)方面：一是理論研究。理論研究包含的內(nèi)容較為廣泛，但就目前來(lái)看，初步研究框架還沒(méi)有形成，研究體系還不夠完善。二是指標(biāo)體系研究。我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的影響下，借鑒國(guó)外研究成果構(gòu)建出了適合我國(guó)的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是評(píng)價(jià)方法和模型的相關(guān)研究。一些專(zhuān)家將其他學(xué)科的研究方法融入圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)研究中并取得了明顯效果。四是通過(guò)實(shí)證深入研究圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)。研究者借鑒國(guó)內(nèi)外的研究成果以及成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展實(shí)證分析，構(gòu)建了公共圖書(shū)館以及高校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2?“3E”理論應(yīng)用于圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的可行性分析

2.1?“3E”理論應(yīng)用于公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

在圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)中引入“3E”理論具有一定的可行性。相關(guān)研究表明，無(wú)論任何一個(gè)研究對(duì)象，各個(gè)要素之間都存在相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。圖書(shū)館的運(yùn)行狀況也受到各種因素的影響，如社會(huì)環(huán)境、相關(guān)政策、地理因素等，這些因素相互交叉、共同作用于圖書(shū)館，對(duì)圖書(shū)館的發(fā)展起到不同的作用。研究人員在研究過(guò)程中可以把圖書(shū)館看作一個(gè)有輸入、輸出的有機(jī)系統(tǒng)，然后將“3E”理論引入圖書(shū)館資源和服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，從而結(jié)合實(shí)際情況制訂符合圖書(shū)館發(fā)展趨勢(shì)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

2.2?“3E”理論在圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

在研究圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中引入“3E”理論不僅可以調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，而且有助于促進(jìn)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。①將“3E”理論運(yùn)用到圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)中，可以為更深層次的理論研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)研究是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而且是在實(shí)踐中不斷完善的，將“3E”理論引入圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)研究為進(jìn)一步完善理論研究開(kāi)辟了新道路。雖然目前很多學(xué)者都對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)展開(kāi)了研究并建立了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，但迄今為止仍缺乏普適性的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。③“3E”理論的融入不僅為圖書(shū)館開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)提供了更多可能性，而且也能為其提供重要的理論依據(jù)?！?E”理論對(duì)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是基于“3E”理論的圖書(shū)館資源績(jī)效評(píng)價(jià)將資源作為主要因素，這種評(píng)價(jià)方式有利于提升資源的利用率;二是基于“3E”理論的圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)有助于全方位了解圖書(shū)館員的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量以及讀者滿(mǎn)意度等，從而根據(jù)這些對(duì)現(xiàn)有服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，以提升圖書(shū)館的管理水平和服務(wù)水平;三是基于“3E”理論的資源與服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究可以從投入與產(chǎn)出兩方面對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果能夠?yàn)楣芾碚叩闹匾獩Q策提供參考。

3?基于“3E”理論的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)模型

3.1?評(píng)價(jià)模型

從系統(tǒng)論的角度出發(fā)對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行分析時(shí)，可以得出其三大核心要素，即資源（投入）、服務(wù)（產(chǎn)出）、效果。在此，筆者將基于“3E”理論的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)模型中的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重新整合，并將其規(guī)范到同一框架內(nèi)以體現(xiàn)其整體性。

3.2?評(píng)價(jià)指標(biāo)

結(jié)構(gòu)模型與系統(tǒng)論所體現(xiàn)的核心要素為效率、產(chǎn)出、效果三個(gè)綜合性指標(biāo)，其中，效率指標(biāo)主要用于衡量資源的投入和利用情況;產(chǎn)出指標(biāo)體現(xiàn)的是服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率;效果指標(biāo)主要衡量投入與產(chǎn)出所達(dá)到的效果。

3.3?評(píng)價(jià)方法

建立圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)模型前，圖書(shū)館應(yīng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)并將其歸入相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)范疇。需要注意的是，在這個(gè)過(guò)程中需要明確區(qū)分定性和定量?jī)煞N指標(biāo)。所謂定性評(píng)價(jià)指標(biāo)是指需要通過(guò)多種調(diào)查形式對(duì)其進(jìn)行賦值的指標(biāo)，如專(zhuān)家調(diào)查、館員調(diào)查、公眾調(diào)查等;定量評(píng)價(jià)指標(biāo)是指通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查對(duì)其進(jìn)行賦值的指標(biāo)。圖書(shū)館只有將這兩種指標(biāo)相結(jié)合才能構(gòu)建出科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)模型。圖書(shū)館應(yīng)以所積累的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)不同的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值。因?yàn)閳D書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)中的三項(xiàng)指標(biāo)（資源、服務(wù)、效果）所發(fā)揮的作用是同等重要的，所以在實(shí)際操作中充分運(yùn)用均權(quán)模型就顯得尤為必要。為了突出研究結(jié)果的科學(xué)性，使調(diào)查結(jié)果更真實(shí)、可靠，在研究過(guò)程中應(yīng)對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，如：按地理位置分為東部地區(qū)圖書(shū)館和西部地區(qū)圖書(shū)館;按類(lèi)型分為公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科研院所圖書(shū)館、黨校圖書(shū)館等，其中公共圖書(shū)館可以分為省級(jí)館、市縣（區(qū)）級(jí)館、農(nóng)家書(shū)屋等，高校圖書(shū)館可按照雙一流建設(shè)高校以及非雙一流高校等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分。

4?基于“3E”理論的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)需要注意的問(wèn)題

將“3E”理論應(yīng)用于圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)實(shí)踐尚處于探索階段，雖然已經(jīng)取得了一些成果，但仍存在許多問(wèn)題，如：指標(biāo)的設(shè)立是否科學(xué)、獲得的結(jié)果是否真實(shí)有效，是否缺乏監(jiān)督體系等。筆者認(rèn)為，研究基于“3E”理論的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手。一是理論研究。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，理論研究如果不深入，實(shí)踐過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。因此，圖書(shū)館界的專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)對(duì)相關(guān)理論展開(kāi)深入的研究，具體來(lái)講應(yīng)重點(diǎn)研究以下兩個(gè)問(wèn)題：首先，在借鑒國(guó)外圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)理論研究進(jìn)行深入分析;其次，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)對(duì)“3E”理論進(jìn)行研究，如網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書(shū)館的資源由兩部分構(gòu)成，即數(shù)字資源和紙質(zhì)資源，體現(xiàn)在投入和服務(wù)方面也應(yīng)包含兩個(gè)方面，這些因素都會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。二是指標(biāo)體系研究。研究的重點(diǎn)包括：對(duì)現(xiàn)有圖書(shū)館資源和服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的分析比較;基于服務(wù)（產(chǎn)出）的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)所構(gòu)建的指標(biāo)體系;基于資源（投入）的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)所構(gòu)建的指標(biāo)體系;基于“3E”理論的圖書(shū)館資源和服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)所構(gòu)建的指標(biāo)體系。三是基于“3E”理論的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)方法研究。所研究的內(nèi)容主要包括：國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有圖書(shū)館資源與服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)所構(gòu)建模型的方法梳理;基于“3E”理論的圖書(shū)館資源與服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)所構(gòu)建的模型以及方法評(píng)價(jià)。四是實(shí)證研究。所研究的內(nèi)容主要包括：對(duì)具有代表性的公共圖書(shū)館以及高校圖書(shū)館的資源進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)等。

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（編校：周雪芹）