許雪衛(wèi)

楊玉成于2002年1月至2017年4月任鹽城市體育局局長、黨委書記，主持市體育局黨委和市體育局全面工作，2017年4月任鹽城市體育局黨委書記。楊玉成的犯罪大多與鹽城體育局及下屬體校的工程項目有關(guān)，而其落馬也純屬偶然，系因一名向其行賄人員涉嫌詐騙犯罪而被牽出。

甘做賠本買賣的房產(chǎn)商

明明知道對方二手房要價大大超過市場價，卻主動說服自己的親戚買下，并主動承攬部分款項;明明知道是贗品，卻多次自愿出高價回收官員手中的字畫或文物。這一筆筆賠本買賣中的冤大頭就是鹽城市金塔置業(yè)有限公司（以下簡稱“金塔置業(yè)”）董事長倪軍。倪軍之所以情愿做這些虧本生意，是因為這名官員是他命中的貴人，多次幫他做成生意，并在升學(xué)、參軍等方面關(guān)照過他的兒子和親戚。

這名官員不是別人，正是時任鹽城市體育局局長楊玉成?？陀^地說，楊玉成確實有恩于倪軍，無論是生意場還是職場，楊玉成都幫了倪軍不少忙。從2009年開始的七年間，倪軍在建設(shè)博奧東苑小區(qū)人防地下車庫工程、租賃體育局全民健身中心辦公用房及體育場門面房、借用老體校堆放工程渣土等事宜上得到了楊玉成的多次幫助。不僅如此，楊玉成還在倪軍的兒子倪亦俊到市體校射擊隊學(xué)習(xí)及招錄原廣州軍區(qū)射擊隊、倪軍的侄子倪亦爽參軍復(fù)檢等事宜上出了力。

由于雙方結(jié)識已久，倪軍與楊玉成之間的官商交易持續(xù)了13年之久，倪軍在這期間先后28次向楊玉成賄送款物合計價值1047749元，倪軍也因此成為向楊玉成進(jìn)貢的最大金主。

剛開始的時候，雙方并不熟悉，倪軍經(jīng)常以送購物卡的形式向楊玉成進(jìn)貢，而且金額并不高，大多是2000元、5000元這樣的額度，最多的也就10000元。后來隨著兩人關(guān)系慢慢熟絡(luò)，倪軍干脆直接奉上現(xiàn)金，金額增加到數(shù)萬元。雖然倪軍不斷進(jìn)貢，但楊玉成并不滿足。也許楊玉成覺得自己幫了倪軍這么多的忙，倪軍給自己的回報太少，于是自編自導(dǎo)了向其高價轉(zhuǎn)賣文物字畫及高價幫忙處理二手房的鬧劇。

2010年至2014年間，楊玉成先后5次將其擁有的或低價買來的山水畫以5萬到8萬元的價格賣給倪軍。2014年左右，楊玉成在網(wǎng)上花1萬余元購買9只斗彩雞缸杯。2016年上半年，楊玉成將其中3只雞缸杯以10萬元的價格賣給倪軍。事后經(jīng)鑒定，上述字畫大多是仿品，價格分別為1000元至8000元不等;三只雞缸杯均為現(xiàn)代仿品，價格為1950元。以上楊玉成賣給倪軍的所有物品總價值僅為26450元，但他卻總共賣出了42萬元的高價。

“高價賣字畫等給倪軍，是因為他經(jīng)常請我?guī)兔?，加上他以后還會有求于我，故想以這種方式變相讓他送錢給我。”楊玉成案發(fā)后供述。倪軍也不是傻子，他當(dāng)然知道其中的玄機(jī)，只是因為有求于對方故意不點破而已?！拔艺J(rèn)為楊玉成給的字畫價值很低，甚至是贗品;我也知道雞缸杯是假的，高仿的最多5000元一只。但考慮到楊玉成在房地產(chǎn)開發(fā)等多方面給予自己幫忙和關(guān)心，而且希望他繼續(xù)關(guān)心，故同意買字畫和雞缸杯?！蹦哕娛潞蟮莱鲎约焊十?dāng)冤大頭的原委。

2013年初的時候，楊玉成請倪軍幫忙處理自己位于世紀(jì)花園的一套舊房，當(dāng)時倪軍的內(nèi)侄周小權(quán)正好要買房，于是倪便在兩人間當(dāng)起了中介人。楊玉成向周小權(quán)開價139萬元，并提出裝潢、家具、鋼琴等作價39.8萬元。周小權(quán)看房后認(rèn)為房屋加裝潢、家具等也不過值一百二三十萬元，便不同意楊玉成提出的價格。為促成雙方成交，倪軍主動當(dāng)起了冤大頭，提出房子加車庫139萬元由周小權(quán)支付，裝修、家具及家電等作價39.8萬元由他代為支付，且以上房產(chǎn)、配套設(shè)施及家具等都?xì)w周小權(quán)。周小權(quán)聽后表示同意，并與對方履行了買賣手續(xù)。雙方在協(xié)議上約定房款合計178.8萬元，其中39.8萬元的裝潢及設(shè)備款，名義上是周小權(quán)付的，實際是倪軍付的。

第二中標(biāo)人中標(biāo)背后的官商交易

2012年至2015年，楊玉成在擔(dān)任鹽城市體育局局長、黨委書記期間，工程商汪興明作為第二中標(biāo)人，在鹽城體校新校區(qū)建設(shè)工程第一中標(biāo)人被取消資格后，與其聯(lián)袂演繹了第二中標(biāo)人替補(bǔ)中標(biāo)的官商交易，楊玉成先后4次收受汪興明親自或通過他人所送人民幣合計36萬元。

2012年，汪興明借用江蘇建興建工集團(tuán)有限公司（下稱“建興集團(tuán)”）資質(zhì)投標(biāo)鹽城體校新校區(qū)建設(shè)工程。2012年9月10日，鹽城體校公布結(jié)果，鹽城市第一建筑工程有限公司（下稱“一建公司”）成了該項目第一中標(biāo)人，建興集團(tuán)排在第二。正常情況下，一建公司已經(jīng)勝出，汪興明自然無法承攬這項工程。然而，令汪興明喜出望外的是，建興集團(tuán)的副總李達(dá)發(fā)現(xiàn)了一建公司的一個硬傷。原來，當(dāng)時一建公司投標(biāo)的項目經(jīng)理就是建興集團(tuán)職工，屬違規(guī)行為，故不具備中標(biāo)資格。按招標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，在第一中標(biāo)人被取消資格的情況下，招標(biāo)人可選擇第二中標(biāo)人，也可重新招標(biāo)。

既然投標(biāo)人有選擇，就會存在變數(shù)。加之當(dāng)時外界有傳言稱體育局要重新對這個項目組織招投標(biāo)，為了防止節(jié)外生枝，確保讓建興集團(tuán)能按次序中標(biāo)，汪興明經(jīng)與李達(dá)商量后，決定對楊玉成進(jìn)行“公關(guān)”。

原來，李達(dá)十年前任建興集團(tuán)深圳分公司副經(jīng)理時，楊玉成曾陪同市領(lǐng)導(dǎo)到深圳參加一個項目的開工典禮，兩人因此相熟。本身就是名義投標(biāo)人——建興集團(tuán)的副總，又與楊玉成有交集，李達(dá)因此便成了受托“公關(guān)”楊玉成的不二人選。

2012年10月，李達(dá)來到楊玉成辦公室。一番寒暄后，李達(dá)直奔主題，請楊玉成關(guān)注建興集團(tuán)替補(bǔ)中標(biāo)鹽城體校項目的事，并將汪興明事先準(zhǔn)備的裝有10萬元現(xiàn)金的袋子交給楊玉成。兩天后，李達(dá)打電話給汪興明，告訴其事情辦成了。

建興集團(tuán)替補(bǔ)中標(biāo)本身不違反規(guī)定，還能省去重新招標(biāo)的程序，拿到好處的楊玉成也很爽快地送出這個順?biāo)饲椤?/p>

2012年10月17日，鹽城體校向鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室回函稱，經(jīng)市體校提請市體育局黨委會專題會辦，擬建議第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二天，建興集團(tuán)被作為中標(biāo)單位予以公示。不久后，建興集團(tuán)接到鹽城體校通知，領(lǐng)取中標(biāo)通知書并簽訂了合同。

2012年12月，汪興明通過他人約請楊玉成夫婦吃飯，飯后，在送楊玉成上車時將裝有12萬元現(xiàn)金的禮品袋放到楊玉成車內(nèi)。此后，在2014年、2015年春節(jié)前，汪興明又先后兩次向楊玉成賄送8萬元和6萬元。汪興明事后稱，送錢一方面是感謝楊玉成在工程中標(biāo)一事上的關(guān)照，另一方面是希望楊玉成在工程驗收、付款等方面給予關(guān)照。

詐騙案偵查中發(fā)現(xiàn)受賄線索

楊玉成的案發(fā)不是源自舉報，也不是偵查機(jī)關(guān)主動查辦，而是因另一起刑案偵辦發(fā)現(xiàn)了查辦線索。由于向楊玉成行賄的汪興明涉嫌詐騙，江蘇省濱海縣公安局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了楊玉成的貪腐線索，有關(guān)部門遂介入調(diào)查。

2017年7月5日，江蘇省鹽城市紀(jì)律檢查委員會對楊玉成采取“兩規(guī)”調(diào)查措施。2017年9月21日，鹽城市人民檢察院對楊玉成受賄罪立案偵查。2017年11月18日，楊玉成被指定居所監(jiān)視居住，同年11月23日被刑事拘留，12月7日被逮捕。

江蘇省鹽城市中級人民法院經(jīng)審理查明：2003年至2017年，楊玉成在擔(dān)任鹽城市體育局局長、黨委書記期間，利用職務(wù)便利，為金塔置業(yè)、汪興明等單位或個人謀取利益，先后收受倪軍、汪興明等人賄送的款物，合計價值2127749元。

2018年11月29日，江蘇省鹽城市中級人民法院作出一審刑事判決：被告人楊玉成犯受賄罪，判處有期徒刑七年六個月，并處罰金人民幣50萬元;繼續(xù)追繳被告人楊玉成未退贓款人民幣2127749元，上繳國庫。

一審宣判后，楊玉成不服，提出上訴。2020年1月20日，江蘇省高級人民法院公布該案二審判決結(jié)果：維持一審判決第一項，即“被告人楊玉成犯受賄罪，判處有期徒刑七年六個月，并處罰金人民幣50萬元”;撤銷一審判決第二項，即“繼續(xù)追繳被告人楊玉成未退贓款人民幣2127749元，上繳國庫”;繼續(xù)追繳上訴人楊玉成未退贓款人民幣2087749元，上繳國庫。

（本文除楊玉成外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com