胡潔人　衛(wèi)薇

隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，家政服務行業(yè)也在急速發(fā)展。面對巨大的市場需求，家政服務行業(yè)顯然沒有做好充足的準備，問題層出不窮，有些甚至上升到違法犯罪的地步。家政作為現(xiàn)代社會特別是大中城市極為重要的行業(yè)，出現(xiàn)各類問題主要有以下幾個方面的因素。

首先，我國社會目前對家政服務行業(yè)的認同度依然比較低。受封建思想的影響，目前社會對家政服務行業(yè)的看法存在一定偏頗，買菜做飯、做家務、照顧老人小孩等家務勞動，仍然不能被認可為一種正式職業(yè)。家政服務行業(yè)經常被認為是伺候人的卑微職業(yè)。

其次，家政服務行業(yè)缺乏規(guī)范化管理，消費者信任度低。家政服務市場的諸多問題與家政中介缺乏規(guī)范化管理緊密相關。一些發(fā)展較好的家政中介企業(yè)，往往會提高家政從業(yè)人員的任用門檻，并提前做好兩件事。一方面，他們會和公安部門合作，讓每一位家政從業(yè)人員都要接受身份及有無犯罪記錄的核查，如有則不得從業(yè);另一方面，加強對家政從業(yè)人員資質的審核，特別對應聘人員是否持有相關專業(yè)的資格證書進行嚴格把關。如果他們不具備專業(yè)培訓證書則必須先接受崗前培訓，保證持證才能上崗工作。但是不少品質較差的家政中介，對家政從業(yè)人員設置的就業(yè)門檻非常低，招聘時只看他們的身份證和健康證就允許他們上崗。通常健康證可以在應聘時自主提供，也可以在與家政中介企業(yè)合作的醫(yī)院進行檢查，檢查項目僅包括婦科、乙肝、血常規(guī)和胸透等，不足以確保他們的身體健康且沒有傳染性疾病。其招聘時的選人規(guī)則大部分是以貌取人，通常較少關注保姆是否有不良習性特別是心理問題。

標準不一使得家政市場問題頻出，特別由于從業(yè)人員與家政企業(yè)的關系松散，工作流動性大，加上很多是外來人口，他們的社會保障問題也未得到有效落實，對大城市缺乏歸屬感和較強的責任感。目前家政服務行業(yè)還停留在初級服務階段，技術含量普遍不高，服務人員技能不能滿足用戶需求，現(xiàn)有家政服務從業(yè)人員大部分是從農村進城的務工人員或是“弱勢群體”，即年齡大、文化水平低、專業(yè)技能差，缺乏必要的職業(yè)道德教育和技能培訓。同時，家政服務企業(yè)品牌建設滯后，產業(yè)化程度較低，服務的評價標準和風險擔保機制尚未建立，等等，家政服務市場亟待規(guī)范化建設。

此外，家政服務行業(yè)沒有建立行業(yè)價值觀和企業(yè)文化也是普遍存在的問題?，F(xiàn)階段家政服務行業(yè)面臨著兩方面的矛盾，一是市場需求量大與消費者滿意度低之間的矛盾，二是家政服務行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多與高素質人員數(shù)量少之間的矛盾。這兩方面的矛盾說明，家政服務行業(yè)從業(yè)人員的素質亟待提升。行業(yè)價值觀與企業(yè)文化的積極引導是直接提升家政服務行業(yè)從業(yè)人員素質的關鍵，企業(yè)文化的打造并非一朝一夕的事情。優(yōu)秀的企業(yè)文化更是需要多年的磨礪和錘煉，打造優(yōu)秀的企業(yè)文化，培養(yǎng)家政從業(yè)人員堅韌不拔、努力奮斗、積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神，能夠為企業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力和精神支持。家政服務行業(yè)缺乏基本的行業(yè)價值觀和企業(yè)文化建設會導致家政行業(yè)從業(yè)人員缺少交流和溝通的平臺，不能感受到組織的存在和關懷，造成他們缺少積極工作和自我學習的動力。同時，大多數(shù)企業(yè)對家政服務行業(yè)從業(yè)人員疏于管理，缺少長遠的發(fā)展意識和品牌意識。

經濟的發(fā)展和人們價值觀念的變革，為家政服務行業(yè)以及家政教育在新時期的騰飛創(chuàng)造了條件。提升家政服務行業(yè)整體質量是順應老齡化和家庭小型化不斷加快的新形勢下地方市場的需求，具有必要性和迫切性。

為了應對當前家政服務行業(yè)存在的問題，首先必須提高對家政服務行業(yè)的社會認同度。在發(fā)達國家或一些服務業(yè)相對占優(yōu)勢的發(fā)展中國家，家政服務行業(yè)已經具有相當?shù)囊?guī)模，并且具有相當高的社會認同度。以菲律賓為例，家政服務行業(yè)幾乎是整個國民經濟的支柱，全國有多數(shù)女性自愿加入家政服務員的隊伍。高素質的菲律賓家政服務員除了會保潔、懂烹飪、能護理外，還懂服裝搭配、教兒童英語等，“菲傭”的足跡幾乎遍布全球，“菲傭”的名號早已走出國界，在世界范圍內聞名。家政服務行業(yè)成了提升國家榮譽的一個行業(yè)。菲律賓人不僅不會輕視家政服務行業(yè)從業(yè)人員，甚至會覺得一個家庭有女性到海外務工是件非常光彩的事情，許多受教育程度高的女性也都非常愿意做“菲傭”。

其次，家政教育應注重專業(yè)教育與素質教育協(xié)同發(fā)展。2012年，教育部正式把“家政學”以特設專業(yè)列入本科生招生專業(yè)目錄，標志我國家政教育正式進入專業(yè)化階段。受社會文化及行業(yè)本身的影響，招生難、就業(yè)難等一系列問題一直未能改善，家政教育的發(fā)展規(guī)模和速度受到嚴重制約。家政教育可以分為兩種：專業(yè)教育和素質教育。家政專業(yè)教育主要學習家政企業(yè)運行、家庭保健、家庭營養(yǎng)、家居設計等基本理論，學習家政企業(yè)管理、家政教育等基本技能，以具備從事家政服務行業(yè)的職業(yè)技能。家政素質教育是指提升從業(yè)人員素質水平與道德觀念，使家政專業(yè)學生從思想高度上認可并熱愛自己的專業(yè)。

愛因斯坦曾說，光用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，人可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。人才培養(yǎng)質量不僅取決于專業(yè)知識、技術、能力，更在于做人，在于修養(yǎng)、境界、誠信和社會責任。人們思想觀念的改變在很大限度上取決于家政素質教育的程度，通過家政專業(yè)教育與家政素質教育的結合，才能逐漸改變公眾對家政學的認知偏差。

再次，建立健全家政服務行業(yè)價值觀體系，塑造企業(yè)文化。正確的行業(yè)價值觀及企業(yè)文化能夠培養(yǎng)家政服務行業(yè)從業(yè)人員積極進取的價值觀和社會責任感，也能夠倡導誠實正直、踏實肯干、愛崗敬業(yè)的精神。家政企業(yè)管理者應重視文化建設。企業(yè)文化首先體現(xiàn)的是企業(yè)領導的價值理念，當組織的理念和使命與個人的價值和行為相統(tǒng)一時，才能夠形成凝聚力，為企業(yè)創(chuàng)造價值。家政企業(yè)管理者作為引導影響企業(yè)發(fā)展的核心，必須首先認識到企業(yè)文化建設的重要性，主動開展家政企業(yè)文化建設工作。其次，家政企業(yè)應重視家政從業(yè)人員，提升其職業(yè)認同度。家政從業(yè)人員是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，家政企業(yè)應充分調動家政從業(yè)人員的工作積極性，使家政從業(yè)人員在企業(yè)找到歸屬感。

通過企業(yè)文化的建設，能夠使家政從業(yè)人員認同自己的職業(yè)，有主動學習的意識及能力，有助于其提升服務質量與專業(yè)技能。同時加強行業(yè)品牌建設，集中一批優(yōu)質的家政服務企業(yè)，實行家政機構引進和退出制度、星級制度等，帶動行業(yè)向良性、規(guī)范化發(fā)展。

最后，政府應通過出臺相應政策扶持行業(yè)發(fā)展，做好家政從業(yè)人員權益保障工作。近年來，家政服務行業(yè)快速發(fā)展，但仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。為促進家政服務業(yè)提質擴容，實現(xiàn)高質量發(fā)展，2019年6月26日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進家政服務行業(yè)提質擴容的意見》，提出家政行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化和職業(yè)化的任務，并在制度層面支持家政服務行業(yè)的發(fā)展。其中規(guī)定各地要把推動家政服務業(yè)提質擴容列入重要工作議程，構建全社會協(xié)同推進的機制，確保各項政策措施落實到位。

在提質擴容的過程中，政府應該充分發(fā)揮自己的職能，結合不同地區(qū)的不同特點做好相應的扶持工作，為家政服務行業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾，促進該行業(yè)更好發(fā)展。例如合肥市人大提出的“出臺鼓勵發(fā)展家政服務行業(yè)意見”，其中包括加大財政支持力度，將家政服務行業(yè)納入市級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導專項資金扶持范圍，符合條件的家政服務行業(yè)企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網絡給予積極扶持;用于社會事業(yè)和民生工程的資金，將發(fā)展家政服務行業(yè)納入扶持范圍;城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生，在家政服務行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)的，提供包括開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款和跟蹤服務的全方位扶持。在政府的扶持與引導下，家政市場才能穩(wěn)健發(fā)展。湖南省株洲市最新出臺相關政策，從事家政服務的企業(yè)或個體戶，符合條件的可享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠款項。這些措施緩解了家政中介企業(yè)的資金之急，進一步推動了家政市場的發(fā)展。

不斷完善對家政行業(yè)和從業(yè)人員的規(guī)范、提升尊重和認同，相信我國的家政服務業(yè)會迎來陽光明媚、百花齊放的春天。