文/成瑤瑤 郝瑩瑩（上?？萍脊芾砀刹繉W院）

科普人才培訓是科普人才隊伍建設的重要途徑，科普法律法規(guī)是推進科普人才培訓進一步完善的重要指導文件。國家層面科普相關文件側重科普人才培養(yǎng)的發(fā)展要求，重點省市層面科普法規(guī)側重科普人才培訓的系統(tǒng)布置。本文分析相關條文內容，進一步總結上?？破杖瞬排嘤柕闹饕獙嵺`，提出上海要加快相關法規(guī)制定、完善培訓課程內容等思考建議。

一、國家層面科普相關文件等對科普人才培養(yǎng)的發(fā)展要求

國家層面關于科普的指導文件包括《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）、《中國科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》（以下簡稱《科普人才綱要》）、《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020）》（以下簡稱《全民科學素質綱要》）等。《科普法》《科普人才綱要》《全民科學素質綱要》均對科普人才培養(yǎng)提出了相應要求。

一是關于科普人才培養(yǎng)的目標任務，對科普組織者、工作者、不同人群科學素養(yǎng)等進行了表述。例如《全民科學素質綱要》針對農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者等重點科普人才制定了詳細的科學素質行動。二是關于科普人才培訓的組織管理，提出了要有明確的培訓組織者和分工責任。例如《科普人才綱要》提出科普培訓資源（高校、研究機構、科普組織等）要開展針對企業(yè)職工的外部科技培訓。三是關于科普人才培養(yǎng)的方式，提出鼓勵充分利用現(xiàn)有的科普設施資源，采取多種多樣的培訓方式開展培訓活動。例如《科普人才綱要》提出要靈活利用開設專項培訓班、院士專家科技講座和報告、“三化”（網(wǎng)絡化、智能化、數(shù)字化）培訓等5 種基本形式。四是關于科普人才培訓的對象及內容，提出根據(jù)因人施教、分類施教原則，既強調基本技能培訓，又突出特殊技能培訓。例如《全民科學素質綱要》要求領導干部和公務員科學素質培訓過程中要突出科學理論、科學方法和科技知識的學習培訓以及科學思想、科學精神的培養(yǎng)。

二、重點省市層面科普法規(guī)關于“科普人才培訓”的系統(tǒng)布置

目前已有 27 個?。▍^(qū)、市）及多個副省級城市完成了科普立法，對“科普人才培訓”的內容提出了具體、可操作性強的要求（見表1）。具體表現(xiàn)出以下幾個特征：

一是重視中小學科普教師培訓，鼓勵開展多形式、針對性的培訓。如，《安徽省科學技術普及條例》提出“中小學校應當配備專職或者兼職科普輔導員，定期組織科普輔導員進行培訓”。二是重視企業(yè)科普工作者培訓，鼓勵結合職工技能培訓開展科普活動。如，《南京市科學技術普及條例》提出“企業(yè)應當根據(jù)行業(yè)特點，在組織職工開展技能培訓、技術競賽和技術革新中，普及科技知識，提高創(chuàng)新能力，推動企業(yè)技術進步?！比侵匾暱破罩驹刚叩呐嘤?，鼓勵建立志愿者教育培訓長效機制。如，《廣州市科學技術普及條例》中提出“應當組織建設志愿者科普隊伍，搭建科普志愿者交流平臺，定期開展科普志愿者培訓”。四是重視公務員科學素質培訓，鼓勵積極參與社會科普活動。如，《杭州市科學技術普及條例》中提出“在公務員錄用考核、日常培訓中，應當列入與科學素質有關的具體內容，并組織公務員參與社會科普活動?！蔽迨侵匾暶嫦蛱囟ㄈ后w的科普工作者培訓，鼓勵普及先進實用技術。如，四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、河南、南京等19 個省市、直轄市明確提出涉農(nóng)、林、漁等行政管理部門、協(xié)會、院校及其他單位應加強科技培訓，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)先進實用技術的推廣、應用和普及。

三、上?？破杖瞬排嘤栔饕獙嵺`

上海科普發(fā)展居全國領先水平，科普人才培養(yǎng)工作成效顯著（見表2）。一是完備的政策體系是開展科普人才培訓的有力支撐。《上海市科學技術進步條例》《上海市公民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020 年）》《上海市科普事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件均提出了針對科普專兼職工作者的培訓要求。二是各層次科普人才培訓體系基本建成。目前已經(jīng)形成了針對專兼職科普工作者、公務員、專技人員、工青婦等培訓對象的多層次培養(yǎng)體系，具有明確的培養(yǎng)目標和科學的課程體系。三是培訓內容理論與應用結合，形式靈活多樣。截至2019 年底，各類講解員技能培訓班共已成功舉辦近30 期。其中，課堂專題教學包括了《科普知識講解技巧》等理論培訓，實訓現(xiàn)場教學包括了《上海市禁毒科普教育館學員現(xiàn)場講解及點評》等技能培訓。四是提供面向全國科普人才的培訓服務。借力“上?？破战逃齽?chuàng)新獎”“上海科技節(jié)”等大型科普活動，吸引全國各地的單位或組織赴上海參加科普人才培訓班。如已連續(xù)3 年成功舉辦全國城市規(guī)劃展示（覽）館講解員國家職業(yè)資格證書（中級）培訓班，共有近200 名規(guī)劃展示（覽）館講解員完成培訓考核。

表1 部分城市科普條例關于“科普人才培訓”的要求

上?？破帐聵I(yè)發(fā)展前景好，但科普人才問題成為上?？破帐聵I(yè)發(fā)展壯大的短板，具體表現(xiàn)在：一是科普人才總量仍不足，專職科普人才與兼職科普人才結構不匹配。截至2018 年，上海科普專職人員約8954 人次，兼職人員約58461 人次，科普人才總量仍不能滿足科普事業(yè)發(fā)展和公民科學素質建設的需求；科普專職人才僅占人才總量的13.3%；基層、高層次科普專職人才匱乏。二是科普人才培訓標準體系尚未明確。課題組調研發(fā)現(xiàn)，科普的概念和內涵沒有統(tǒng)一的認識，學科培養(yǎng)瓶頸、科普導師師資瓶頸等問題突出，科普人才培訓標準體系建設的工作方向尚不明確。三是兼職科普人才培訓考核評估機制尚未建立，對應的職稱體系缺失。兼職科普人才管理制度不配套、不協(xié)調，科普工作成果尚未納入兼職科普人才的考核評估機制中，對應的職稱體系尚未建立。

表2 上海開展科普人才培訓情況梳理

四、思考建議

一是加快上海市科學技術普及條例等文件制定，建立科普人才培養(yǎng)體系法律制度。參考外省市科普條例經(jīng)驗，形成對科普人才培養(yǎng)、培訓的細節(jié)要求；進一步細化上海人才、財政、金融等相關政策，明確科普人才的相關權利和義務；及時修訂和完善科普投入、經(jīng)費管理、稅收優(yōu)惠、發(fā)展基金等相關規(guī)定，建立科普人才培養(yǎng)投入保障制度。

二是豐富傳統(tǒng)培訓課程內容，開發(fā)適應科普需求課程。緊跟時代科技發(fā)展前沿和科普需求，針對不同培訓對象及時更新培訓課程內容，開發(fā)相關課程。如，針對生產(chǎn)型企業(yè)科普人才，增加應急和安全生產(chǎn)、重大安全生產(chǎn)類等知識的課程內容，組織應急演練，提升應急能力。

三是圍繞企業(yè)宣傳、公共屬性、展廳講解等，加強企業(yè)科普人才技能培訓和科普能力建設。引導企業(yè)結合技術革新、新產(chǎn)品開發(fā)推廣、新技術、新工藝，組織職工開展崗位練兵、技術培訓、科普講解培訓等，鼓勵職工主動開發(fā)企業(yè)產(chǎn)品科普宣傳公益性廣告等。

四是開展科普研學導師培訓，促進科普研學人才規(guī)范化、職業(yè)化。充分利用上?，F(xiàn)有科普教育基地平臺等資源，開發(fā)導師能力提升專題課程，豐富專業(yè)理論知識和實踐技能培訓方式，建立科普研學導師培訓常態(tài)化機制。

五是重視面向特定群體的科普人才培訓，培養(yǎng)復合型科普人才。如，重點抓農(nóng)民科學素質提升工程，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術推廣機構等涉農(nóng)單位下基層，為農(nóng)民提供科技信息服務。重視老年人科普教育，開展社區(qū)老年人專兼職科普人才培訓，定期開發(fā)老年科普讀物、定期組織科普專家進行講座等。