沈丁立

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直有“不開第一槍”的說(shuō)法?？瓷先?，中國(guó)把“開槍”看得很重，而且把“首先開槍”看得更重。早在上世紀(jì)60年代，中國(guó)就提出過(guò)“不首先使用核武器”，這是針對(duì)其他有核武器國(guó)家所說(shuō)的。對(duì)于世界所有非核武器國(guó)家，中國(guó)堅(jiān)持“在任何時(shí)候任何情況下”都不對(duì)其使用核武器的承諾。

首先開槍可能是不道德的（或可能有罪），所以為了合乎道德/法律，中國(guó)保證了不首先使用核武器。近來(lái)，這種自我約束似乎又有所升級(jí)，有些學(xué)者還在非核武器范疇喊出了“不開第一槍”。譬如，在目前中印邊境地區(qū)雙方對(duì)峙的背景下，一些人士喊出了“不開第一槍”，這顯然是在常規(guī)武裝沖突背景下的自我約束。在其他涉我周邊的主權(quán)和權(quán)益爭(zhēng)端背景下，譬如在東海與南海爭(zhēng)端背景下，也有類似的聲音。

人們要問(wèn)，擁槍的目的是干什么？顯然是為了保障利益。為了什么利益？必須是合情合法的正當(dāng)利益。那么，在千頭萬(wàn)緒的利益之中，什么是核心利益？根據(jù)2011年我國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書，中國(guó)的核心利益包括國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障這六項(xiàng)。

人們希望用和平方式維護(hù)國(guó)家的核心利益，那是可以理解的。但是，既然說(shuō)到以不開第一槍的方式保護(hù)自身的核心利益，這已經(jīng)在暗示在被開第一槍的情況下，當(dāng)然會(huì)開槍還擊，也就是承認(rèn)有槍的目的是為了在一定條件下開槍。那么，在維護(hù)中國(guó)的核心國(guó)家利益這個(gè)前提下，不開第一槍應(yīng)是有條件的。

中國(guó)的第一項(xiàng)核心國(guó)家利益是“國(guó)家主權(quán)”。試想，當(dāng)外國(guó)的軍機(jī)在中國(guó)的領(lǐng)空實(shí)施軍事偵察行動(dòng)，而且屢教不改，因而不斷構(gòu)成悍然侵犯中國(guó)主權(quán)的事件時(shí)，中國(guó)還有必要堅(jiān)持不開第一槍以確保外軍機(jī)組人員的生命安全嗎？

中國(guó)的第二項(xiàng)核心國(guó)家利益是“國(guó)家安全”。試想，當(dāng)某個(gè)（些）國(guó)家或內(nèi)外勢(shì)力推動(dòng)針對(duì)中國(guó)的國(guó)家恐怖主義/販毒政策時(shí)，當(dāng)中國(guó)獲取足夠人證物證從而充分證明自身的國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅之時(shí)，還有必要堅(jiān)持不開第一槍嗎？因?yàn)檫@可能鼓勵(lì)犯罪機(jī)構(gòu)與個(gè)人不受懲罰。還有一種情況：當(dāng)中國(guó)的核武器面臨敵國(guó)非核武器的精準(zhǔn)攻擊時(shí)，我們還有必要堅(jiān)持不首先使用核武器嗎？在本國(guó)的核武器受到嚴(yán)重?fù)p失的情況下，僅僅因?qū)Ψ街皇前l(fā)動(dòng)常規(guī)武器攻擊，中方就必須將對(duì)敵方的報(bào)復(fù)限于對(duì)等的常規(guī)武力范圍嗎？

中國(guó)的第三項(xiàng)核心國(guó)家利益是“領(lǐng)土完整”。試想，在當(dāng)初盤踞在東北的日本軍隊(duì)推動(dòng)?xùn)|北“獨(dú)立”并成立所謂“滿洲國(guó)”時(shí)，中國(guó)東北軍堅(jiān)持不開第一槍從而眼看國(guó)土淪喪，今日之中國(guó)能容忍重蹈國(guó)恥嗎？當(dāng)然決不。這在今日中國(guó)之所以絕不可能，是因?yàn)槲覀儽厝粚?duì)任何外國(guó)侵略軍堅(jiān)決地開出第一槍。

中國(guó)的第四項(xiàng)核心國(guó)家利益是“國(guó)家統(tǒng)一”。臺(tái)灣是尚未與大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的一塊中國(guó)國(guó)土。中國(guó)大陸竭力推動(dòng)和平統(tǒng)一，但絕不放棄以非和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力日益猖獗，在來(lái)自外部的干擾因素日益明顯的當(dāng)下，以非和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的可能也必然日益增大。根據(jù)我國(guó)于2005年頒布的《反分裂國(guó)家法》，“‘臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整?！狈呛推椒绞诫m然不一定就是戰(zhàn)爭(zhēng)，但很可能就是戰(zhàn)爭(zhēng)。在一場(chǎng)反分裂的國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中，大陸方面不排除開第一槍的可能。

中國(guó)的第五項(xiàng)核心國(guó)家利益是“中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定”。當(dāng)面臨來(lái)自內(nèi)外的敵對(duì)力量對(duì)我們發(fā)動(dòng)旨在顛覆中國(guó)制度并引起社會(huì)嚴(yán)重動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)面前，中國(guó)的憲法并未排除開第一槍的選擇，對(duì)外對(duì)內(nèi)都是如此。當(dāng)然，積極化解各種矛盾，努力緩和各種沖突因素，考驗(yàn)著我們治理能力。但是，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力最好不要來(lái)測(cè)試中國(guó)方面的底線。

中國(guó)的第六項(xiàng)核心國(guó)家利益是我國(guó)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障”。正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)、糧食和能源的國(guó)際合作等，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。如果有人故意不想讓中國(guó)人過(guò)好日子，那將有嚴(yán)重后果。例如，面對(duì)亞丁灣的海盜襲擾，中國(guó)海軍早就派出編隊(duì)予以護(hù)航，讓航線上各國(guó)商船獲得安全。對(duì)于那些謀財(cái)害命的海盜們，中國(guó)軍人早就開出第一槍，盡管槍口還是抬高了一寸。

不開第一槍并非絕對(duì)的，而且要避免落入教條主義。聯(lián)合國(guó)也從來(lái)沒(méi)有禁止在任何情況下開第一槍，而是規(guī)定在有證據(jù)表明當(dāng)一個(gè)國(guó)家面臨迫在眉睫的威脅面前，可以合法地先發(fā)制人。當(dāng)然，美國(guó)2003年對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)不符合此情況，因?yàn)槟菚r(shí)的美國(guó)并未面臨來(lái)自伊拉克的“迫在眉睫”的威脅。

筆者建議，未來(lái)可基于聯(lián)合國(guó)關(guān)于開槍合法性的規(guī)范，以及基于中國(guó)對(duì)保護(hù)本國(guó)核心國(guó)家利益和地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的考慮，對(duì)外表述：中國(guó)將就不開第一槍做最大程度的克制，但不保證不開第一槍。這樣才最具道德性和守法性。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)教授）