摘要：為了更好地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件帶來的影響，就必須加大對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，推動(dòng)企業(yè)的持久發(fā)展，滿足社會(huì)的發(fā)展需求。本文基于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案概述，分析了應(yīng)急預(yù)案的編制原則，進(jìn)而提出了應(yīng)急預(yù)案的編制措施，以充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè);突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急預(yù)案;編制

Abstract：Based on the overview of the emergency plan for environmental emergencies in enterprises，this paper analyzes the principles of emergency plan preparation，and then puts forward the preparation measures of the emergency plan to give full play to the role of the emergency plan.

Key words：Enterprise;Environmental emergency;Emergency plan;Preparation

1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的概述

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中往往會(huì)由于污染物的排放或者一些安全事故的影響，使得一些具有有害性質(zhì)的物質(zhì)被排放到大氣中或者水中，從而造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量明顯下降，進(jìn)而危害到人們的身心健康或者造成生態(tài)環(huán)境惡化，因此要采取一系列的緊急措施來改善環(huán)境質(zhì)量的事件。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件主要包括企業(yè)的污染物排放方面以及生產(chǎn)安全事故方面，其中安全事故包括火災(zāi)、爆炸等事件，都會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著不可忽略的作用，因此，為了促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的重視，不斷降低企業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)，為安全生產(chǎn)提供良好的環(huán)境。

因此，為了做好企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，就必須相應(yīng)地健全環(huán)境污染事故的應(yīng)急機(jī)制，通過不斷提高企業(yè)自身應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的能力，盡可能地降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的概率。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時(shí)間做好人員疏散工作，并及時(shí)采取環(huán)境監(jiān)測(cè)以及信息通報(bào)等修復(fù)工作，從而將突發(fā)環(huán)境事故造成的影響及損失降低到最低水平。為此，企業(yè)在發(fā)展中必須針對(duì)企業(yè)自身可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件做好應(yīng)急預(yù)案的編制，并能保證當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能積極有效地落到實(shí)處，從而推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的原則

2.1 堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，必須要具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并能依據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況預(yù)判出可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境問題，從而在第一時(shí)間采取有效措施來應(yīng)對(duì)，降低企業(yè)的損失。因此，必須提前做好企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，提高企業(yè)運(yùn)營的安全系數(shù)。對(duì)此，在開展應(yīng)急預(yù)案編制工作時(shí)必須要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及企業(yè)生產(chǎn)中所造成的污染事故的類型，從而歸納出其中存在的共同點(diǎn)，區(qū)分出危險(xiǎn)源，并對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境事故進(jìn)行推測(cè)，進(jìn)而有針對(duì)性地開展預(yù)防工作。所以，企業(yè)必須要堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，從而有效提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性，更好地發(fā)揮出其實(shí)效。

2.2 堅(jiān)持科學(xué)合理的原則

在進(jìn)行企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)一定要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，只有這樣才能更好地發(fā)揮其在實(shí)際工作中的效果，為此，必須對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分級(jí)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，并結(jié)合事件的嚴(yán)重性、危害程度以及環(huán)境危險(xiǎn)源對(duì)其級(jí)別進(jìn)行評(píng)定。一般分為四個(gè)等級(jí)，包括特別重大、重大、較大以及一般。另外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中必須提前編制綜合性的應(yīng)急方案，通過針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來制定預(yù)案，能更好地降低突發(fā)環(huán)境事件的影響，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的安全性。因此，必須要矜持科學(xué)合理的原則來開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案的編制工作。

2.3 堅(jiān)持完善編制流程

在進(jìn)行企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案編制時(shí)，必須要有完善的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，才能有效提高?yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)的持久發(fā)展。因此，企業(yè)必須要了解自身生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)生的環(huán)境危險(xiǎn)源的情況，從而把握住其中存在的危險(xiǎn)源種類。尤其要對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，確定目標(biāo)的同時(shí)，也要采取有效措施來評(píng)估環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上做好企業(yè)危險(xiǎn)源的預(yù)防和監(jiān)控工作，積極排查企業(yè)存在的隱患，提前做好預(yù)警防范。另外，還需要及時(shí)對(duì)信息和處理情況進(jìn)行通報(bào)，做好后期的處置工作，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步保障預(yù)案的監(jiān)督管理，從而促使應(yīng)急預(yù)案能夠高效地應(yīng)用到企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件中。因此，企業(yè)必須要完善編制流程。

3 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的完善措施

3.1 提高應(yīng)急預(yù)案編制的針對(duì)性

企業(yè)在進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制時(shí)，必須要提高其針對(duì)性，通過采取合理科學(xué)的方式來劃分出應(yīng)急預(yù)案等級(jí)，才能進(jìn)一步明確企業(yè)各方的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的針對(duì)性。例如企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)可分為外部通報(bào)和內(nèi)部通報(bào)兩類，在內(nèi)部通報(bào)方面，企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)的環(huán)境事件必須要在第一時(shí)間在企業(yè)內(nèi)部報(bào)警，以提高企業(yè)人員的警惕性。而企業(yè)外部通報(bào)就是針對(duì)政府或者環(huán)保單位而言的，通過對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的匯報(bào)工作，能有效提高預(yù)案編制的針對(duì)性。為此，企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，必須要明確具體的事故匯報(bào)方式以及相應(yīng)的內(nèi)容，并依據(jù)事故發(fā)生的范圍及影響程度也必須在第一時(shí)間通知給每位工作人員以及周邊的住戶，從而做好疏散工作流程以及疏散時(shí)間、具體事項(xiàng)等，對(duì)一些特殊工作者必須及時(shí)提供幫助，維護(hù)其自身安全。

3.2 提高應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，必須要對(duì)突發(fā)環(huán)境事件予以重視，并通過組建相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍，來提高應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量，從而能在事件發(fā)生的第一時(shí)間能控制潛在的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全的環(huán)境。對(duì)此，企業(yè)可通過委任資質(zhì)水平較高且符合管理要求的人員作為應(yīng)急預(yù)案編制的管理員，并從企業(yè)的不同部門擇選出隊(duì)伍成員，其中工作人員必須擁有安全、消防以及生產(chǎn)等方面的專業(yè)技能，才能有效提高應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性。另外，企業(yè)還可聘請(qǐng)專門的機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾硗晟骗h(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制流程，提高應(yīng)急預(yù)案的合理性。而且，環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)支持，并明確要求企業(yè)在開展應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)必須要委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)或者專業(yè)的負(fù)責(zé)人來加強(qiáng)對(duì)編制過程的監(jiān)督工作，提供應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整性的同時(shí)，也能進(jìn)一步提高其對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的了解程度，從而有效提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性。

3.3 提升應(yīng)急預(yù)案編制的可行性

企業(yè)在進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)，對(duì)其事件的分級(jí)及預(yù)警分級(jí)方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要與國家規(guī)定的相關(guān)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)相符合，進(jìn)而提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。除此之外，企業(yè)在發(fā)展中還必須積極貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》方面的內(nèi)容，通過掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前后的情況，明確各方責(zé)任以及要積極落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)不同級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件要做好針對(duì)性的應(yīng)急方案，從而有序開展后續(xù)的工作。另外，對(duì)于等級(jí)重大的危險(xiǎn)類型的事故要做好更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案來予以控制，從而推動(dòng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展。

3.4 評(píng)估企業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急力量

企業(yè)必須針對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效分析，并能深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)在此方面所要做的工作，尤其是要依據(jù)自身的發(fā)展情況及曾經(jīng)出現(xiàn)過的安全問題或者其他企業(yè)曾發(fā)生的事故等所采取的應(yīng)急預(yù)案所產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合評(píng)定，依據(jù)企業(yè)可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源以及專業(yè)救援的配置情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，從而為開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案編制工作奠定基礎(chǔ)。另外，還需要專業(yè)水平較高的專家來展開應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，從而使企業(yè)在經(jīng)營中重視應(yīng)急預(yù)案編制工作重要性，例如提高對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等條例的認(rèn)識(shí)，從而推動(dòng)企業(yè)的持久發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，企業(yè)在發(fā)展中，必須不斷提高管理意識(shí)，尤其是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，并能及時(shí)依據(jù)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在遵守國家相關(guān)法律條款的基礎(chǔ)上，從而制定出應(yīng)急方案，高質(zhì)量地完成突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，從而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷滿足日益多樣化的社會(huì)需求，提高企業(yè)自身的市場競爭力。

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收稿日期：2020-06-09

作者簡介：徐兵（1968-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境執(zhí)法。