王芳 馬云鵬 張良運 馮磊 王世傳

摘要：重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查是按照國家《土壤污染紡防治行動計劃》部署的一項重要工作，信息采集是其中最基礎和重要的一個環(huán)節(jié)。本文從信息采集的工作流程出發(fā)，介紹了各個工作環(huán)節(jié)的要點，同時對信息采集質(zhì)量控制工作的形式和要點進行了簡要分析。只有掌握這些要點，才能做好信息采集工作，為后續(xù)工作奠定基礎。

關鍵詞：重點行業(yè)企業(yè);信息采集;質(zhì)量控制

Abstract：According to the “Action plan for soil pollution prevention and control”， the key industries enterprise land investigation is an important work. Further， information collection is the most essential and important part of this work. This paper starting from the process of information collection， introduces the key points of each process. At the same time， the form and key points of the quality control of information collection are also briefly analysed.

Key words：Key industries enterprise;Information collection;Quality control

我國是全球土壤污染最嚴重的國家之一，然而與水污染和大氣污染防治相比，我國的土壤污染防治才剛剛起步。2016年5月28日，國務院頒布了《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），這成為了當前和今后一段時期內(nèi)全國土壤污染防治工作的行動綱領。根據(jù)土十條的要求，要在2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，在重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查過程中，基礎信息采集是其中承上啟下重要的一環(huán)。本文通過作者參與重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎信息采集工作的一些心得，結(jié)合信息采集的工作流程，淺談該項工作中的要點。

1 工作流程

1.1 資料收集

信息采集需要收集的資料包括基本資料和輔助資料兩部分，基本資料包括環(huán)境影響評價報告書、清潔生產(chǎn)審核報告、安全評價報告、排污申報登記表、工程地質(zhì)勘察報告和平面布置圖等，輔助資料包括營業(yè)執(zhí)照、土地使用證、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告、土壤及地下水監(jiān)測記錄等。在資料收集過程中，應優(yōu)先保證基本資料收集，盡量收集輔助資料。但如果企業(yè)涉及生產(chǎn)工藝變更、改擴建/技改，以及地塊歷史上存在其他企業(yè)，則應該收集各個時期的企業(yè)資料。信息采集承擔單位應當對收集到的資料進行核查與整理，并按照省級管理部門的統(tǒng)一要求完善“一企一檔”。

資料收集應做到全面完善，不同歷史時期不同工藝的資料要應收盡收，這樣才能客觀放映地塊歷史上的生產(chǎn)活動。同時還應該對多源信息進行甄別核實，對于核實過程中的問題，應當做好記錄，待現(xiàn)場勘查時及時與企業(yè)人員進行溝通。

1.2 現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查主要包括踏勘和人員訪談兩個方面，主要目的有三個，一是核實已收集資料的準確性;二是解決資料核實過程中的疑問;三是獲取資料無法提供的信息，如現(xiàn)場的污染痕跡、防護措施以及企業(yè)的環(huán)境風險管控水平等。

工作組主要針對地塊內(nèi)建構(gòu)筑物及設施的分布、污染痕跡、地面裂縫、以及可能存在污染區(qū)域進行踏勘，并應做好記錄。踏勘時應做到不遺漏任何重點區(qū)域，對踏勘過程中出現(xiàn)的與資料不一致的問題要及時與企業(yè)工作人員溝通。

訪談的重點內(nèi)容包括地塊使用歷史和規(guī)劃、污染物泄露或環(huán)境污染事故、周邊環(huán)境及敏感受體狀況。訪談人員包括熟悉地塊現(xiàn)狀及歷史情況的人員、地方政府人員、地方環(huán)保部門工作人員以及熟悉地塊狀況的第三方人員。

1.3 信息整理與填報

調(diào)查表填報是對前述兩個工作環(huán)節(jié)的總結(jié)，通過對資料收集、現(xiàn)場勘查收集到的信息進行整理分析，完成調(diào)查表填寫，并將調(diào)查數(shù)據(jù)和相關資料上傳到系統(tǒng)中。

調(diào)查表填報要滿足“完整性、規(guī)范性、準確性”的要求。完整性，要求調(diào)查表按照技術規(guī)定要求填寫了所有的信息項，若有缺項需說明原因;規(guī)范性，要求調(diào)查表按照技術規(guī)定的填寫規(guī)定等要求進行填寫;準確性，要求填報信息通過有效途徑獲得，對于有多個來源的信息需多方核實甄別，使用時效性最好、來源最可靠的信息。

2 質(zhì)量控制

信息采集工作是重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的基礎，它的質(zhì)量高低對后續(xù)的風險篩查、初步采樣調(diào)查和風險分級工作有著很大的影響，同時信息采集任務量重，涉及的承擔單位及工作人員眾多，因此必須對其進行嚴格的質(zhì)量控制。

2.1 質(zhì)控形式

信息采集質(zhì)控一般分為三級，分別是小組自審、單位內(nèi)審和省級外審。

小組自審：自審人員需要對本組完成的調(diào)查表逐一進行審查，自審合格的調(diào)查表由自審人員簽字確認后提交到本單位質(zhì)量檢查組進行內(nèi)審;自審不合格的調(diào)查表，工作組應及時進行修改完善，直至自審合格后提交。

單位內(nèi)審：單位內(nèi)審人員需要對“自審”通過的表格再次開展審查，并填寫相應的記錄表。如果內(nèi)審過程中發(fā)現(xiàn)有問題，應當下發(fā)“地塊信息調(diào)查表整改意見單”到相應的小組，相應的工作組應該及時進行整改，同時將修改后的調(diào)查表及“地塊調(diào)查表整改回復單”提交到內(nèi)審人員處，直至內(nèi)審合格。

省級外審：省級外審由省級質(zhì)控單位負責組織實施。省級質(zhì)控負責人員需要按照相關文件的要求組織外審工作，對調(diào)查單位內(nèi)審通過的調(diào)查表進行抽查，對于外審不合格的批次，要求信息采集單位按規(guī)定進行整改，同時做好相關記錄及匯總，以便開展對調(diào)查單位的工作質(zhì)量評估工作。

2.2 質(zhì)控要點

數(shù)據(jù)質(zhì)量是企業(yè)用地調(diào)查的生命線，確保基礎信息調(diào)查結(jié)果準確、可靠是企業(yè)用地調(diào)查工作的重中之重。質(zhì)控工作要圍繞企業(yè)基礎信息資料收集與分析是否準確全面、現(xiàn)場踏勘與人員訪談是否真實開展，信息填報是否合格、地塊信息檔案是否完整規(guī)范四個方面開展。與此同時，還應開展多種形式的培訓及專家隊伍的建設，認真領會國家下發(fā)的各種技術規(guī)定和答疑文件，創(chuàng)新質(zhì)控工作形式，提高質(zhì)控工作質(zhì)量。

3 結(jié)語

信息采集是重點行業(yè)企業(yè)用地基礎信息調(diào)查工作中最為基礎和重要的一個環(huán)節(jié)，對后續(xù)風險篩查、初步采樣調(diào)查工作都有著很大的影響。只有掌握這項工作的要點并嚴格做落實質(zhì)控要求，才能做好重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查信息采集工作。

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和的重要內(nèi)容。只有做好詳查工作，“摸清家底”，才能促進土壤資源永續(xù)利用，實現(xiàn)建設“美麗中國”的偉大目標。

參考文獻

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收稿日期：2020-07-05

作者簡介：王芳（1994-），女，漢族，碩士研究生學歷，工程師，研究方向為土壤污染狀況調(diào)查等。