朱慶峰，朱紫陽

(1.南京信息工程大學 文學院，南京 210044；2.南京信息工程大學 圖書館，南京 210044)

學科建設在高校發(fā)展中發(fā)揮著戰(zhàn)略性、指向性作用，是大學越階發(fā)展的核心要素。三年前國家啟動“雙一流”大學建設，上榜高校無一例外地都實施學科優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，主要是以學科建設為引領，著力建設一批在國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢和特色的學科；而且隨著高校對學科認識的不斷深化，學界對于學科內(nèi)生結構和成長規(guī)律性的認識也越發(fā)明朗。如周剛[1]發(fā)現(xiàn)美國前十名大學學科設置結構呈矩陣化特征。沈健[2]觀察到美國高校更加重視基礎學科建設，應用學科出現(xiàn)頻次最高的是工學，商學和法學在中國更受青睞等。周景泰[3]建議基金要和建立學科評價體系相統(tǒng)一。錢穎一[4]提出學科分類、學院設置、學生培養(yǎng)等一攬子方案。關于行業(yè)型高校學科建設研究，劉國瑜等[5]從國別角度對農(nóng)業(yè)學科布局作比較，提出了創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學學科布局的建議策略。

“雙一流”建設為行業(yè)特色高校重回“國家隊”序列提供了契機。眾所周知，行業(yè)特色型高校大多誕生于20世紀五六十年代，基本上都是先辦專業(yè)后發(fā)展學科，應用學科得以優(yōu)先發(fā)展的辦學模式。到了20世紀90年代末，由于辦學體制劃轉(zhuǎn)地方，導致大部分行業(yè)特色高校因脫離行業(yè)系統(tǒng)，從而面臨學科生態(tài)鏈斷裂、學科發(fā)展生態(tài)重組等窘境。江蘇是行業(yè)特色型高校居多的省份之一，近年來為響應內(nèi)涵式辦學要求，提出了高教強省計劃，行業(yè)特色型高校與省屬高校有同等機會獲批進入“省隊”行列，徹底擺脫了身份被固化的禁錮，機遇前所未有。但由于學科門類間的差異，上述兩項建設是否成功的關鍵在于如何科學衡量學科建設的“績”“效”，學科數(shù)量如何進行統(tǒng)籌優(yōu)化，以及學科發(fā)展是否具有可持續(xù)性等問題?；谄渲锌剂?，本文選取江蘇省七所行業(yè)特色高校作為研究樣本，從這七所高校的學科戰(zhàn)略布局“切口”入手，通過定量數(shù)據(jù)分析、同行比較等方法對其學科發(fā)展進行研究，旨在探究學科內(nèi)在成長在相關政策影響下的發(fā)展規(guī)律。

1 研究方法

2017年12月28日，教育部學位與研究生教育發(fā)展中心公布了全國第四輪學科評估結果。江蘇31所高校共有466個一級學科入圍，進入A+檔的學科有23個，分別居全國第二和第三位[6]。下面以第四輪學科評估中江蘇省七所行業(yè)特色型高校的評估結果及其數(shù)據(jù)為例進行定量分析以期為政府和教育主管部門決策服務。

1.1 研究對象拮取

本研究選取江蘇省七所行業(yè)特色型高校做樣本。所選高校有以下共同特征：(1)由某一所或者某一批行業(yè)專門學院發(fā)展而來，與特定行業(yè)保持緊密聯(lián)系；(2)在某一學科領域優(yōu)勢突出，至少有一門學科在全國第四輪學科評估中的等級為A類。具備以上特征的高校有：南京工業(yè)大學、南京林業(yè)大學、江蘇大學、南京信息工程大學、南京醫(yī)科大學、南京中醫(yī)藥大學以及揚州大學。這也為本次江蘇省行業(yè)特色高校一流學科建設布局研究方案提供理論可能性和現(xiàn)實條件支撐。

1.2 學科分類標準

良好的學科布局是辦學主體在大學組織層面對學科發(fā)展做出的戰(zhàn)略性架構，以多樣化的學科種類、優(yōu)勢學科群落來體現(xiàn)學科生存能力與競爭力[7]。就目前而言，關于大學學科分類體系，有些學者傾向于按照基礎學科和應用學科進行分類，比如基礎學科涵蓋人文學科、社會學科、理學；應用學科分為工學、醫(yī)學、法學、管理學和農(nóng)學、教育學、軍事學、藝術學、體育學等[4,8-10]。

1.3 研究路線

教育部學位與研究生教育發(fā)展中心組織開展第四輪學科評估以“公共數(shù)據(jù)和單位填報相結合”的方式獲取評估數(shù)據(jù)，采用“客觀評價與主觀評價相結合”的方法，按“分檔”方式對評估結果予以呈現(xiàn)?？紤]到部分學科在國際上的影響力和知名度，本研究參考了七所高校在2018年3月Incites數(shù)據(jù)庫中國教育部學科分類體系的學科排名，再結合參考2017年江蘇省教育廳公示的江蘇省高水平建設全國百強省屬高校申報材料[11]。

研究維度方面，以學科分布結構、學科發(fā)展現(xiàn)狀、學科建設路徑為主要研究內(nèi)容，從定性和定量兩個方面入手展開研究。學科分布結構方面，側重在七所高校不同檔位上的學科數(shù)目和內(nèi)容上；學科發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)學科發(fā)展模式和學科發(fā)展影響力進行考察；學科建設路徑偏重于研究學科布局的調(diào)整。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 學科基礎現(xiàn)狀

由表1可以看出，七所行業(yè)特色高校文章被引次數(shù)處于前十的學科主要為其特色優(yōu)勢學科和與之相關的支撐學科。如南京工業(yè)大學圍繞材料化學工程進行重點學科建設，拓展化學工程研究到生物化學領域，建設新工科的目的是在爭取第五輪學科評估進入一流學科的行列。南京信息工程大學在SCADC學科分類體系中，被引次數(shù)排名第一的大氣科學學科為其特色優(yōu)勢學科，而與之緊密相關的環(huán)境科學與工程、地球物理學、測繪科學與技術等學科被引次數(shù)排名亦處于前列，在加強大氣科學優(yōu)勢特色學科的同時，側重布局信息工科建設。南京醫(yī)科大學注重原有的特色優(yōu)勢學科——公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學學科的情形下率先提出“大學科”理念，跨出原學科領域，與臨床醫(yī)學、材料科學、生物學等學科緊密結合，整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，從而使得該校的公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學學科得以穩(wěn)固發(fā)展。南京林業(yè)大學以林學和林業(yè)工程兩個特色優(yōu)勢學科為校學科建設體系的主干，其他涉林學科和非林學科為側枝，共同支撐整個學科體系的蓬勃發(fā)展，林學和林業(yè)工程兩個學科在第四輪學科評估中獲得A+，進展尤為顯著。南京中醫(yī)藥大學以中藥學和中醫(yī)學這兩個具有中國特色的學科為主體，率先探索并形成了中西醫(yī)結合，多學科協(xié)同發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥學科的體系。綜合上述事實說明：七所行業(yè)特色高校的學科發(fā)展模式主要是立足優(yōu)勢學科，注重集群發(fā)展。

表1 七所行業(yè)特色型高校被引次數(shù)排名前十學科

2.2 學科建設路徑

本文通過梳理七所行業(yè)特色型高校的目標定位，可以看出七所高校均堅持走產(chǎn)學研合作道路，利用辦學優(yōu)勢和學科特色服務行業(yè)和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，同時堅持用國際學術標準來衡量、引領和推動其自身發(fā)展，持續(xù)增強其學術科研的核心競爭力。具體來說有三點。

第一，優(yōu)勢特色“特”路徑。行業(yè)特色高校都牢牢抓住了“特色”兩字，并使之能夠凸顯更為顯性的差異性。在追求差異性發(fā)展的同時，行業(yè)特色高校都致力于更加具有特殊性的特色化發(fā)展，這種特殊性主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會以及文化傳承上，都深深刻有行業(yè)的烙印。

第二，協(xié)同創(chuàng)新“新”路徑。行業(yè)特色高校除展現(xiàn)與眾不同的特色之外，都在積極尋求基于特色學科的全面發(fā)展格局。這種發(fā)展格局需要不同學科之間的協(xié)調(diào)融合，既可以保持甚至更加凸顯行業(yè)特色，也能夠形成圍繞行業(yè)特色學科的學科集群發(fā)展。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，跨學科協(xié)同創(chuàng)新成為學科發(fā)展的主要方向，以大項目和大平臺為依托，通過學科交叉和綜合，實現(xiàn)基礎學科與應用學科相結合，占領學科的制高點，從而促進一流學科建設。

第三，國際合作“廣”路徑。行業(yè)特色高校非常關注國際化發(fā)展趨勢與路徑，表面上看這是經(jīng)濟全球化在教育領域中的本質(zhì)體現(xiàn)，其實質(zhì)是行業(yè)高校瞄準世界一流學科的發(fā)展情懷。一流學科標準理應是學術成就是否領先國際學術前沿。通過國際合作平臺的建設加強與世界一流大學和學術機構的實質(zhì)性合作，積極推進國際化協(xié)同創(chuàng)新是世界一流學科建設的重要途徑。

2.3 學科發(fā)展不足特征明顯

學科分布結構體現(xiàn)了學科分布與集聚情況，學科實力的強度體現(xiàn)了學科競爭力的大小。通過表2我們不難看出，七所行業(yè)高校的學科發(fā)展不足的特征已經(jīng)凸顯，具體來說，表現(xiàn)在四個方面。

表2 七所行業(yè)高校一流學科名稱及學科評估結果

一是優(yōu)勢學科較為單一。七所行業(yè)特色型高校中三所有一流建設學科，分別是南京林業(yè)大學的林業(yè)工程、南京信息工程大學的大氣科學以及南京中醫(yī)藥大學的中藥學。第四輪學科評估結果顯示，只有南京林業(yè)大學、南京中醫(yī)藥大學兩所高校擁有3個A類學科，其余五所高校的A類學科數(shù)均僅為1個。這是因為行業(yè)特色高校長期以來面向特定行業(yè)，聚焦發(fā)展特色優(yōu)勢學科的傳統(tǒng)，另外也說明了七所行業(yè)特色高校的優(yōu)勢學科較為單一，還未能形成強有力的優(yōu)勢學科群，這很不利于行業(yè)特色高?？沙掷m(xù)性發(fā)展。

二是支撐學科重應用、輕基礎現(xiàn)象突出。行業(yè)特色高校在長期辦學過程中側重于遵循社會需求邏輯，逐漸形成“金字塔”型學科結構。少量的優(yōu)勢特色學科因受到長期重點培育而成為學科高峰，并有大量相關學科對其予以支撐(本研究視B類學科為支撐學科)。七所大學中B類學科相對較多，如江蘇大學有9個B類學科，揚州大學7個、南京醫(yī)科大學5個、南京信息工程大學4個以及南京中醫(yī)藥大學2個。這說明應用學科明顯多于基礎學科，基礎學科長期得不到較好發(fā)展是不爭事實。

三是基礎學科和人文學科支持不足。在學科生態(tài)圈體系中，基礎學科對應用學科自主創(chuàng)新能力具有直接推動作用。第四輪學科評估中七所高校103個學科上榜，其中17個為基礎學科(占比為16.5%)；在應用學科中，一般應用學科13個，主要應用學科73個(占比為70.9%)。南京林業(yè)大學、南京醫(yī)科大學以及南京中醫(yī)藥大學均無基礎學科上榜，南京工業(yè)大學也僅僅憑化學學科本身特色優(yōu)勢上榜。相對而言，江蘇大學、揚州大學和南京信息工程大學表現(xiàn)較好。在人文學科方面，只有揚州大學的中國語言文學、外國語言文學、中國史，江蘇大學的外國語言文學等基礎學科上榜。忽視人文學科的建設與發(fā)展，對人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校的可持續(xù)性發(fā)展將極其不利。

四是人才培養(yǎng)多樣化程度不足。學科建設與人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系，相互促進，共同形成高等院校核心競爭力。但是從目前行業(yè)特色高校學科建設視角來看，特色學科建設由于其單一性等因素，往往會局限人才培養(yǎng)的多樣化程度。這種學科支撐力在達到一定程度后會呈現(xiàn)“乏力”狀態(tài)，尤其是在沒有相關學科協(xié)同創(chuàng)新的情況下，人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性和前瞻性都將受到影響。

3 學科發(fā)展建設性意見及舉措

3.1 優(yōu)化學科梯狀布局，重視生態(tài)建設

如果把學科發(fā)展層級從高到低依次分為高峰學科、高原學科和高地學科的話，高峰學科自然是行業(yè)特色高校力爭進入世界一流隊列的學科，需要始終作為學科建設的重點。高原學科作為這類高校中較有優(yōu)勢且具有良好發(fā)展勢頭的學科，它的作用是對高峰學科起支撐作用。高地學科則為高峰和高原學科營造良好的發(fā)展環(huán)境，目的是為提高行業(yè)特色高校的綜合性、多學科性，進而提升人才的綜合素質(zhì)和高校可持續(xù)發(fā)展能力。沒有高原和高地的學科高峰難以成為真正的高峰，學科高原和高地孕育了學科高峰，而學科高峰又反過來帶動學科高原和高地的發(fā)展。因此，行業(yè)特色高校需要對自身的學科高峰、高原和高地進行準確清晰的定位，不斷形成、鞏固和發(fā)展自身的學科優(yōu)勢和特色，形成“以特色優(yōu)勢學科帶動學校整體協(xié)同發(fā)展”的學科發(fā)展模式。與此同時，行業(yè)特色高校還需要重視學科生態(tài)建設，為學科高峰、高原和高地提供優(yōu)越的培育基礎。首先，在發(fā)展多個強大應用學科的同時，加強對于基礎學科和人文學科的建設，不斷探索綜合性、交叉性和邊緣性學科。其次，需要營造良好的學科生長文化環(huán)境，行業(yè)特色高?？赏ㄟ^價值塑造、精神弘揚、人物宣傳等方式塑造獨特的學科文化，鼓勵師生進行學科創(chuàng)新，鼓勵不同學科之間加強合作與融合。最后，需要完善學科發(fā)展制度體系，使更多教師能夠參與到學科建設的相關學術性事務中去，不斷加強“學術導向”對學科建設的作用，從而向“教授治學”的學科發(fā)展制度體系邁進[12]。

3.2 激發(fā)多樣化的競爭態(tài)勢，形成內(nèi)生活力

行業(yè)特色高校對于世界一流學科的建設不再是單方面地進行投入，而是需要在多個領域展開競爭，從而促進特色優(yōu)勢學科的內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合發(fā)展。因此，行業(yè)特色高校需打破自我封閉的局面，主動走出去，圍繞學科管理、學術隊伍、學術成果、學科平臺建設和學生質(zhì)量發(fā)展多樣化的競爭態(tài)勢，在激烈的市場競爭環(huán)境下占得先機。通過建立相關制度和體制，在制度軌道上實現(xiàn)科學發(fā)展；一流的學術隊伍是學科可持續(xù)發(fā)展的核心力量，是學科發(fā)展最核心因素；一流的學術成果是學術創(chuàng)造力和競爭力的體現(xiàn)；一流的學科平臺對學科管理、學術隊伍以及學術成果的集聚產(chǎn)生積極作用。但最終還是要落實在人才培養(yǎng)上，即學科建設的內(nèi)生活力最終要體現(xiàn)在“立德樹人”根本導向下的人才培養(yǎng)。

3.3 立足需求拓寬建設路徑，強化建設成效

基于需求導向建設一流學科是學科創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，也是新時代“雙一流”戰(zhàn)略實施的需要，更是新形勢下高等教育強國建設的需求[13]。高校一流學科建設在立足需求導向基礎上必須要滿足“人、物、特”三個維度需求。首先，一流學科必須要有一流人才。高校既要從政策、待遇以及環(huán)境等方面為一流人才引進和培育做好制度建設，還要不斷提升學科建設在人才培養(yǎng)方面的內(nèi)生動力。其次，一流學科建設離不開“物質(zhì)”支持，如何高效實現(xiàn)學科建設的物質(zhì)支持是高校資源整合能力的表現(xiàn)。高校尤其是行業(yè)特色高校需要科學推進資源配置工作，有重點、有層次、有步驟地實現(xiàn)對學科建設“物質(zhì)”補給的目標，且要保證其他相關學科建設不受影響，實現(xiàn)最大程度的資源利用。最后，作為行業(yè)特色高校來說，努力推進國際化發(fā)展是突破行業(yè)辦大學限定的主要路徑之一。“學科建設以國家需求為導向，通過推動國際化平臺建設，打造學術前沿高地”[14]，是很多高校推進一流學科建設可以借鑒參考的方式。

3.4 堅持中國特色建設道路，走兼容并蓄發(fā)展之路

學科、大學的發(fā)展其目的是為人才培養(yǎng)服務，因此學科成長性評價既要注重內(nèi)涵式學科要素的挖掘，更要看它對人才培養(yǎng)的貢獻度。當前，比較流行用西方的標準和價值觀念來衡量學科水平，這違背了扎根中國大地辦大學的初衷。同時，作為行業(yè)特色型高校由于行業(yè)發(fā)展成熟度不同、行業(yè)定位有差異，導致用國外的一套方法體系檢驗出來的結果更不符合國情和行情，一定程度上會動搖政府和職能部門決策的初心，也會造成家庭和學生一定程度的恐慌和懷疑，不利于社會的和平與穩(wěn)定。唯有堅定發(fā)展方向、按照科學規(guī)律辦學科才能形成有競爭力、有成長性的學科群。學科建設的中國特色道路不是純粹中國標準，而應該是在辯證分析和汲取全球優(yōu)秀高校學科建設經(jīng)驗的基礎上，結合中國標準、中國實際來融合發(fā)展。

3.5 建立科學管理制度，實現(xiàn)評價與保障齊行

制度保障是一流大學和一流學科建設的基礎。制度保障的前提是制定科學的制度以及執(zhí)行嚴格的流程。在科學制度制定過程中，要充分研究和梳理具有客觀衡量價值的評價標準以及實施辦法。評價標準的制定將直接決定行業(yè)特色高校發(fā)展的導向和最終的成果，因此，評價標準必須要客觀科學。在制定科學標準的同時，我們要研究制定切實可行的管理制度。將行業(yè)特色高校的學科建設納入到制度范疇中，在制度保障中實現(xiàn)學科平穩(wěn)有序發(fā)展。為了實現(xiàn)評價標準與制度保障的成效，應注重制度導向下的學科建設過程控制。無論是過程控制，還是評價機制，最終都需要建立在具有共識價值的管理制度上。制度促進學科建設，學科建設反過來會倒逼管理制度的完善，最終實現(xiàn)和諧共生局面。