解寶苗 亓文國

摘 要：畜牧業(yè)涉及飼料、添加劑、獸藥、疫苗、設(shè)備以及種畜禽、養(yǎng)殖、屠宰、物流等各個領(lǐng)域，在長期的運行過程中形成了穩(wěn)定有序的供應(yīng)鏈。新型冠狀病毒肺炎疫情突發(fā)，給畜牧業(yè)供應(yīng)鏈帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中畜牧業(yè)供應(yīng)鏈面臨的困難進行了探討，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)供應(yīng)鏈;突發(fā)事件;危機管理

中圖分類號：R197;S811.5? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）23-0035-02

引言

當(dāng)前，在新型冠狀病毒肺炎疫情持續(xù)影響下，各行各業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管近期疫情有所緩解，但是它所帶來的影響短時間內(nèi)不能完全消除。尤其是對餐飲、影視、旅游等行業(yè)帶來的沖擊，可謂是前所未有。由于疫情影響，導(dǎo)致消費減緩、人員流通減速、員工缺乏等，由此產(chǎn)生的供應(yīng)鏈危機，比如，原材料短缺、開工率不足、流通不暢等問題開始逐漸影響到各個行業(yè)企業(yè)。畜牧業(yè)是穩(wěn)定“菜籃子”工程的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)人民生活。在長期的運行過程中，形成了較為穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，供需兩端進入了相對穩(wěn)定的狀態(tài)。新型冠狀病毒肺炎疫情嚴(yán)重影響了供需兩端，使畜牧業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生了較大波動。近期疫情嚴(yán)重的地區(qū)，由于防控形勢嚴(yán)峻，地方交通管制措施嚴(yán)格，致使飼料供應(yīng)中斷，部分企業(yè)經(jīng)營十分困難。國家發(fā)改委緊急聯(lián)絡(luò)多省飼料供應(yīng)企業(yè)，打通運輸物流，解決了部分養(yǎng)殖企業(yè)面臨的難題。

由于畜牧業(yè)供應(yīng)鏈同時連接飼料供應(yīng)商、養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場、分銷商，最后到達消費終端，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)延滯都可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響到供應(yīng)鏈上多家公司，特別是當(dāng)供應(yīng)鏈上有些企業(yè)是獨家供應(yīng)商供貨時，其負面影響更大。在我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長、長期穩(wěn)定的時代背景下，畜牧業(yè)企業(yè)越來越追求提高效率、減少庫存、減少資金積壓、加速供應(yīng)鏈周轉(zhuǎn)，從而采取更加“精益”的生產(chǎn)方式。增強行業(yè)效率的同時，減弱了應(yīng)對風(fēng)險的能力。新型冠狀病毒肺炎疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈波動對畜牧業(yè)影響巨大，因此，本研究嘗試從供應(yīng)鏈危機管理的角度來分析當(dāng)前突發(fā)公共衛(wèi)生事件中畜牧業(yè)面臨的困境，并探討相關(guān)對策。

一、畜牧業(yè)供應(yīng)鏈危機管理

近年來，供應(yīng)鏈危機管理的研究越來越受到學(xué)者重視。主要是指[1]，在突發(fā)事件中供應(yīng)鏈風(fēng)險累積風(fēng)險，導(dǎo)致供應(yīng)鏈系統(tǒng)包括信息流、資金流、物流不暢或中斷，造成行業(yè)企業(yè)重大損失。目前對畜牧業(yè)供應(yīng)鏈危機的研究中，Morgan[2]從預(yù)防危機的角度出發(fā)，研究了企業(yè)對可預(yù)見風(fēng)險導(dǎo)致供應(yīng)的中斷應(yīng)對策略。林略等[3]考慮了突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)療防護用品需求量突增，利用收益共享契約探討了醫(yī)護供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)應(yīng)對策略。

通常在畜牧業(yè)供應(yīng)鏈中，主要由兩類因素導(dǎo)致。一類是自然災(zāi)害類。比如，2013—2014年左右的禽流感疫情導(dǎo)致疫區(qū)道路封鎖，動物產(chǎn)品集中銷毀，并且對人類健康與生命安全構(gòu)成威脅;再如，近年來流行的非洲豬瘟疫情導(dǎo)致生豬供應(yīng)不足，豬肉價格猛升。另一類是人為因素導(dǎo)致的供應(yīng)鏈危機。比如，2011年的瘦肉精事件嚴(yán)重破壞了我國的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈;再如，2008年的三聚氰胺事件導(dǎo)致整個乳制品行業(yè)陷入危機。

不管是自然災(zāi)害因素，還是人為因素，這些事件都直接導(dǎo)致了供應(yīng)鏈危機。盡管有些事件是孤立的，但是由于信息披露不及時、監(jiān)管不到位、企業(yè)責(zé)任心不強等原因，許多小的事件都引發(fā)了畜牧業(yè)供應(yīng)鏈危機。近年來，我國加強了畜牧業(yè)的監(jiān)管，畜牧企業(yè)管理也逐漸走向規(guī)范化管理的道路，再加上檢驗檢疫部門加強管理，多管齊下，一定程度上降低了風(fēng)險的發(fā)生。

二、新型冠狀病毒肺炎疫情下的畜牧業(yè)供應(yīng)鏈危機

從世界畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)、加工的規(guī)模效應(yīng)明顯，是滿足消費者日益增長的需求的重要保障。這也促使養(yǎng)殖企業(yè)，加工企業(yè)逐漸做大做強，一方面取得規(guī)模效應(yīng)，提高了效率，另一方面也增強了企業(yè)的談判能力。然而，規(guī)模化也放大了畜牧業(yè)產(chǎn)生問題后快速擴散的風(fēng)險?？傮w來說，畜牧業(yè)供應(yīng)鏈主要包括以下五個環(huán)節(jié)，分別是原料生產(chǎn)，飼料、添加劑、獸藥供應(yīng)，養(yǎng)殖，屠宰加工，冷鏈物流到終端。而每個環(huán)節(jié)又都在檢驗檢疫部門的監(jiān)管與企業(yè)嚴(yán)格管理下，動物產(chǎn)品的供應(yīng)才能夠得到有效保障。

通常情況下，在需求市場穩(wěn)定、原材料生產(chǎn)穩(wěn)定的情況下，畜牧業(yè)供應(yīng)鏈由于需求市場輕微波動或者是季節(jié)性、節(jié)日性波動，存在小幅度的合理波動。當(dāng)需求端出現(xiàn)大幅度波動時，比如搶購，由于信息傳遞延遲會導(dǎo)致上游波動幅度變大，加劇整個供應(yīng)鏈的波動，也就是供應(yīng)鏈的“長鞭效應(yīng)”[4]。當(dāng)下游終端需求恢復(fù)正常時，上游企業(yè)需要較長時間的庫存調(diào)整，才能逐漸恢復(fù)到正常區(qū)間。這種情況下，會引起供應(yīng)鏈生產(chǎn)混亂。由于信息技術(shù)的發(fā)展，大大縮短了信息傳導(dǎo)的時間，供應(yīng)鏈上所有的企業(yè)都能夠較快應(yīng)對終端需求的變化，來平抑供應(yīng)鏈波動[5]。因此，在加強供應(yīng)鏈管理的情況下，危機是可控的。

突發(fā)事件通常是非市場行為導(dǎo)致，會對供應(yīng)鏈造成巨大風(fēng)險，是突發(fā)事件導(dǎo)致供應(yīng)鏈每個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)波動，而非從需求端開始，在這種情況下，整個供應(yīng)鏈的節(jié)奏就會被打亂，比如近期的新型冠狀病毒肺炎疫情，從多方面影響到整個供應(yīng)鏈的運作。偶發(fā)事件會造成局部供應(yīng)鏈中斷情形，在這種情況下，供應(yīng)鏈中間某個環(huán)節(jié)會發(fā)展中斷，從而造成整個市場震蕩。例如，2013年新西蘭恒天然集團奶粉被檢出肉毒桿菌，造成奶粉供應(yīng)鏈中斷，波及到我國奶粉制品的生產(chǎn)。這兩種情況往往不可預(yù)測，發(fā)生后往往也不可控。通常情況下，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動多方力量平抑波動，需要較長的時間，而對供應(yīng)鏈的修復(fù)也需要很多時間，造成的損失也是巨大的。

針對以上供應(yīng)鏈波動的情況，可以采取對應(yīng)的策略進行平抑波動。我們主要討論在突發(fā)事件下畜牧供應(yīng)鏈的疏導(dǎo)問題。畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地位舉足輕重，是關(guān)系到人民生活的重要菜籃子工程，國家管控力度也比較大。近年來，在我國消費升級的背景下，畜牧業(yè)得到了長足的發(fā)展，市場化水平大大提高，產(chǎn)生了眾多畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，飼料加工企業(yè)如雙胞胎、通威、正大等，屠宰及肉類加工企業(yè)如雙匯發(fā)展、雨潤食品、大眾食品等，市場的集中度進一步提高，企業(yè)管理水平大幅度提高，促進了畜牧業(yè)供應(yīng)鏈的高速運作。市場集中度提高，龍頭加強了供應(yīng)鏈的管理，一方面提高了供應(yīng)鏈的效率，另一方面，國家更容易對整個供應(yīng)鏈進行監(jiān)管。公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，市場機制失效，畜牧供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂，一方面，需要多部門聯(lián)合從國家宏觀層面為整治、疏導(dǎo)供應(yīng)鏈提供指導(dǎo)，如提供緊急貸款、頒發(fā)物流通行證、解決用工荒等措施;另一方面，也對企業(yè)管理提出了更高的要求，企業(yè)應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急機制。具體來說，主要的應(yīng)對策略主要有以下方面。

（一）科學(xué)認(rèn)識突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提振消費信心，從消費端拉動整條供應(yīng)鏈

從宏觀政府層面來說，事件發(fā)生后，官方信息及時披露，避免民眾恐慌，使民眾對事件有理性、科學(xué)的認(rèn)識，避免消費停滯。只有讓市場機制活起來才能從根本上拉動供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)。比如，2011年的瘦肉精事件中，國家成立聯(lián)合工作組對案件進行了加速偵察審理，理清瘦肉精流向，將整個地下瘦肉精產(chǎn)業(yè)鏈摧毀。山東省政府當(dāng)機立斷，專門頒發(fā)《告廣大養(yǎng)殖場戶嚴(yán)禁使用“瘦肉精”書》，并對養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶進行了廣泛宣傳教育。另一方面，應(yīng)加強輿論宣傳，將檢驗部門的整個檢驗過程包括終端超市的檢驗進行播放，提振廣大消費者的信心。從整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，突發(fā)事件具有偶然性，提振消費端信心是恢復(fù)整條供應(yīng)鏈的根本。

（二）加強疏通物流，使整個鏈條高速運轉(zhuǎn)起來

突發(fā)公共事件往往影響供應(yīng)鏈的物資流動，造成庫存短缺或積壓，甚至是物流中斷。在近期新型冠狀病毒肺炎疫情防控中，包括疫情最嚴(yán)重的湖北省，幾乎所有地方進行了嚴(yán)格的進出管控，這不但有利于疫情控制，也大大降低了供應(yīng)鏈的物流效率。國家一再強調(diào)，管控不能一刀切，關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)還要繼續(xù)運作。但是，地方為了落實疫情防控責(zé)任，往往措施較為嚴(yán)厲。各地方應(yīng)視疫情情況而采取因地制宜的措施，確保物流最后一公里不間斷。消費端需求拉起來了，物流跟上，供應(yīng)鏈也就運轉(zhuǎn)起來了。

（三）幫助供應(yīng)鏈核心企業(yè)解決實際困難

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，供應(yīng)鏈核心企業(yè)作為供應(yīng)鏈支柱，地位舉足輕重。企業(yè)若無過錯，因事件影響導(dǎo)致核心企業(yè)倒閉的情形下，地方政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持，使供應(yīng)鏈不中斷，避免引起市場大幅度波動，影響終端消費與地方就業(yè)。對畜牧業(yè)企業(yè)加強畜牧獸醫(yī)法規(guī)教育，提高其生物安全防控意識，繼續(xù)完善動物防疫監(jiān)督體系。加強完善畜牧業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的保險制度，使企業(yè)在突發(fā)事件的損失降到最低。

（四）企業(yè)應(yīng)立足長遠，增強風(fēng)險意識，建立企業(yè)層面的應(yīng)急管理機制

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、風(fēng)險觸發(fā)點多，在疫病防控、生態(tài)環(huán)保、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)等都存在不同程度的風(fēng)險點。企業(yè)應(yīng)該加強風(fēng)險點控制，實施風(fēng)險分類管理，對重點風(fēng)險點加強管理、定期檢查。注意總結(jié)各種事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立適合自身企業(yè)的應(yīng)急管理機制。企業(yè)應(yīng)該立足長遠，加強自身管理能力與響應(yīng)速度，在穩(wěn)定期備足資金，才能在風(fēng)險期從容不迫。

結(jié)語

總之，突發(fā)公共衛(wèi)生事件對畜牧供應(yīng)鏈的影響是全面的，具有不可預(yù)測性，對供應(yīng)鏈以及產(chǎn)業(yè)的負面影響是很大的。目前并沒有好的預(yù)警機制，在大數(shù)據(jù)時代，如何用好大數(shù)據(jù)來進行風(fēng)險預(yù)警是進一步的研究方向。

參考文獻：

[1]? 馬士華.如何防范供應(yīng)鏈風(fēng)險[J].中國經(jīng)濟和信息化，2003，（3）：21.

[2]? Morgan，James.Poor risk management threatens supply chain[J].Purchasing，2004，（6）：13-14.

[3]? 林略，梁華麗，于輝.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療防護用品供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)[J].工業(yè)工程，2011，14（3）：56-60.

[4]? 丁偉東，劉凱，賀國先.供應(yīng)鏈風(fēng)險研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2003，13（4）：64-66.

[5]? 雷東，高成修，李建斌.需求和生產(chǎn)成本同時發(fā)生擾動時的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2006，（9）：51-59.

收稿日期：2020-06-39

作者簡介：解寶苗（1984-），女，碩士，講師，從事供應(yīng)鏈管理、市場營銷、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的研究（通訊作者）;亓文國（1982-），男，碩士，講師，從事供應(yīng)鏈管理、項目管理研究。