彭亮 高維新

摘要：淘寶村是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)村相結(jié)合而產(chǎn)生的我國(guó)農(nóng)村新形態(tài)，具有由“現(xiàn)實(shí)社會(huì)”向“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”延伸、由“熟人社會(huì)”向“半熟人社會(huì)”過渡、由“單一化”管理向“多元化”治理轉(zhuǎn)變等特征。在此新舊特征轉(zhuǎn)換背景下，我國(guó)淘寶村治理在治理理念、治理主體、治理邏輯及產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展等方面存在多重困境。為此，須要結(jié)合現(xiàn)階段淘寶村發(fā)展的實(shí)際情況，從更新治理理念、強(qiáng)化人才振興、打造鄉(xiāng)村特色品牌、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新等方面，積極創(chuàng)新具有新時(shí)代淘寶村特色的鄉(xiāng)村治理體系及發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;淘寶村;產(chǎn)業(yè)興旺;治理創(chuàng)新;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)： F323 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2020）15-0008-05

淘寶村是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)有機(jī)融合的產(chǎn)物，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“小崗村”，顛覆了我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)治理形態(tài)[1]。近年來，我國(guó)淘寶村數(shù)量呈現(xiàn)暴發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，《中國(guó)淘寶村發(fā)展報(bào)告（2014—2018）》中的數(shù)據(jù)顯示，2014—2018年我國(guó)淘寶村數(shù)量分別為212、778、1 311、2 118、3 202個(gè)[2]，近5年來，我國(guó)淘寶村數(shù)量增長(zhǎng)14倍以上，年均增長(zhǎng)率超過280%。根據(jù)阿里研究院最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年6月底，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的淘寶村數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4 310個(gè)，淘寶村在全國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)，并逐步由東部地區(qū)向中部、西部地區(qū)擴(kuò)散，成為新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中最引人注目的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。從本質(zhì)上看，淘寶村的形成與發(fā)展過程是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代電子商務(wù)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)全面重構(gòu)的過程，其所呈現(xiàn)出來的發(fā)展特征與我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)存在較強(qiáng)的異質(zhì)性，在新時(shí)代全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，有必要對(duì)其治理問題及發(fā)展策略進(jìn)行專門研究。

1 新時(shí)代我國(guó)淘寶村發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)與趨勢(shì)1.1 社會(huì)存在方式由“現(xiàn)實(shí)社會(huì)”向“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”延伸

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示[3]，截至2018年年底，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億人，占整體網(wǎng)民的26.7%，較2017年增加了 1 291萬人，年增長(zhǎng)率為6.2%，可見農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)迅速，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及率已經(jīng)達(dá)到38.4%。淘寶村是指某村活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到100家以上，或者活躍網(wǎng)店數(shù)量占某村家庭戶數(shù)的比例達(dá)10%以上，并且全村網(wǎng)商的年交易總額達(dá)到1 000萬元以上的農(nóng)村[4]。在淘寶村社會(huì)形態(tài)下，伴隨著電子商務(wù)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)悄然深深地融入了普通農(nóng)民的日常工作和生活中，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村“面對(duì)面”的現(xiàn)實(shí)社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生了深刻影響，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出逐步向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)延伸的趨勢(shì)。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人與人之間的交往受限于物理時(shí)間和空間不同，在以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，人們之間的交往以間接交往為主，不受物理時(shí)空的限制，農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)交往活動(dòng)的深度和廣度都得到了極大的擴(kuò)展[5]。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，淘寶村農(nóng)民的工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑娛樂等徹底突破了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的藩籬，呈現(xiàn)出明顯的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化特征。

1.2 人際互動(dòng)關(guān)系由“熟人社會(huì)”向“半熟人社會(huì)”過渡

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)是典型的血緣組織和地緣組織的結(jié)合體，如費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中所述，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)在地方性限制下是一個(gè)生于斯、死于斯的“熟人社會(huì)”，人們彼此相識(shí)、知根知底，村民之間講的是親情和交情，人際關(guān)系也主要依賴于熟人間的人情來維系[6]。然而，在新時(shí)代淘寶村社會(huì)形態(tài)下，農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)行為極大地打破了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的血緣、地緣組織界限，鄉(xiāng)村社會(huì)在人口流動(dòng)性、人際交往范圍及方式、村民的人情觀與利益觀等方面都發(fā)生了重大改變。淘寶村產(chǎn)業(yè)集聚的形成和不斷壯大，創(chuàng)造了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)無法比擬的商機(jī)和就業(yè)崗位，吸引了一大批外來人口入駐創(chuàng)業(yè)、就業(yè)或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，從而使得淘寶村與外界的交流得到極大的擴(kuò)展，開放性大大提高。在經(jīng)濟(jì)交易模式上，以往的以熟人信任為基礎(chǔ)的面對(duì)面的經(jīng)濟(jì)交易行為逐步被以制度信任為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)交易行為替代。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變必然也在作為上層建筑的政治方面有所反映，在淘寶村社會(huì)形態(tài)下，傳統(tǒng)農(nóng)村熟人社會(huì)的禮治秩序和長(zhǎng)老政治也已然解體，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)、村民行為和鄉(xiāng)村治理的行動(dòng)邏輯由以往的關(guān)系信任轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃湃?，淘寶村形態(tài)下的現(xiàn)代鄉(xiāng)村逐步由“熟人社會(huì)”向“半熟人社會(huì)”乃至“陌生人社會(huì)”過渡和轉(zhuǎn)變。

1.3 鄉(xiāng)村治理方式和形態(tài)由“單一化”特征向“多元化”特征轉(zhuǎn)變

縱觀我國(guó)鄉(xiāng)村治理的歷史長(zhǎng)河，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的士紳治理到集體化時(shí)期的貧下中農(nóng)干部治理，再到改革開放時(shí)期的治理精英多元化，盡管中央政府采取了一系列政策措施來改善農(nóng)村治理狀況，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理形態(tài)也逐步顯現(xiàn)，但是鄉(xiāng)村治理的體制結(jié)構(gòu)依然保持著傳統(tǒng)的集權(quán)化和行政化性質(zhì)[7]，一些村委會(huì)和村民自治組織的封閉性仍舊較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理，在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中治理主體單一、行政權(quán)力行使過度，過分依賴以德治村、忽視法治化治理的“單一化”特征依舊比較明顯。新時(shí)代淘寶村的產(chǎn)生和發(fā)展，在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也將極大促進(jìn)鄉(xiāng)村的人才振興、組織振興及村民政治權(quán)利意識(shí)的覺醒，從根本上改善和重塑鄉(xiāng)村的政治生態(tài)和社會(huì)治理基礎(chǔ)。伴隨淘寶村發(fā)展而來的權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理主體多元化及法治、技術(shù)治理基礎(chǔ)的變革，將促使鄉(xiāng)村治理方式和形態(tài)由以往的“單一化”特征向自治、德治、法治“三治一體”下的多元主體共治、技術(shù)治理、民主治理等“多元化”特征加速轉(zhuǎn)變，從而給新時(shí)代我國(guó)淘寶村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下淘寶村發(fā)展及治理中面臨的主要困境2.1 鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起與治理理念落后、治理基礎(chǔ)薄弱之間的困境

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在淘寶村的興起和發(fā)展，其電子商務(wù)活動(dòng)不僅顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也使村民的生存方式、生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了重大改變，鄉(xiāng)村治理范圍突破了以往的治理問題與治理邊界，延伸至網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)領(lǐng)域。在電子商務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)全面重構(gòu)的過程中，鄉(xiāng)村社會(huì)由比較單一的面對(duì)面的“人-人”交往方式，逐步向“人-人”交往方式與符號(hào)化的“人-機(jī)-人”交往方式相互摻雜的趨勢(shì)發(fā)展，從而對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理理念、權(quán)力結(jié)構(gòu)、治理基礎(chǔ)及治理模式構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新時(shí)代淘寶村社會(huì)治理中，我們不得不面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)是傳統(tǒng)農(nóng)民的日出而作，日落而息的工作生活規(guī)律已蕩然無存，而代之以足不出戶做生意、午后和傍晚繁忙、“夜貓子”現(xiàn)象逐漸成為常態(tài)。此外，現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)在淘寶村的普遍應(yīng)用帶來了以往鄉(xiāng)村治理中不曾遇到的一系列新問題。例如，在淘寶村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化背景下缺乏創(chuàng)新的惡性競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)、惡意差評(píng)或惡意下單等，都是新時(shí)代淘寶村治理中出現(xiàn)的新問題，就曾有某淘寶村的一位賣家被人一夜之間惡意拍下上百萬元的貨物，最終導(dǎo)致該賣家無法按時(shí)發(fā)貨而被迫退出天貓市場(chǎng)。顯然，以往的基于面對(duì)面的“人-人”鄉(xiāng)村治理理念、治理邏輯及其實(shí)施治理實(shí)踐所依賴的軟件、硬件基礎(chǔ)設(shè)施已然無法滿足新時(shí)代淘寶村治理的新變化、新問題及新要求。

2.2 鄉(xiāng)村半熟人社會(huì)的轉(zhuǎn)變與治理環(huán)境封閉、治理對(duì)象復(fù)雜化之間的困境

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代淘寶村的產(chǎn)生和發(fā)展，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村的血緣、地緣社會(huì)界限，使得鄉(xiāng)村社會(huì)由以往的熟人社會(huì)加速向半熟人社會(huì)、陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變。從實(shí)際情況看，各個(gè)淘寶村在發(fā)展實(shí)踐中均采取了不同程度的招商引資、吸引外來優(yōu)秀人才或項(xiàng)目加盟進(jìn)駐等措施，以此推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。在此進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)的外來人口逐漸增多，社會(huì)流動(dòng)性增大，越來越多的社會(huì)交往行為發(fā)生在素昧平生的陌生人之間。由此使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)人際交往的信任基礎(chǔ)喪失，人與人之間的信任危機(jī)彰顯，人際交往也更傾向于理性化和依賴于技術(shù)權(quán)威[8]，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的難度系數(shù)和復(fù)雜性大大增加。同時(shí)，外來人口或廠家的進(jìn)駐也挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的封閉性特征。這一方面體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的封閉性引發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)“外來者”的排斥性，缺乏助推新鄉(xiāng)賢“葉落歸根”的制度性保障，在客觀上使一些淘寶村外來人口欠缺歸屬感。同時(shí)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的封閉性特征也帶來了權(quán)力結(jié)構(gòu)的封閉性，如何賦予和保障淘寶村外來人口的政治權(quán)利，亦是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代淘寶村有效治理的又一難題?？傮w上看，實(shí)現(xiàn)淘寶村電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展及整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升必然離不開優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的加盟和引進(jìn)，離不開淘寶村的人才振興之路，但這與鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、人際交往的封閉性特征之間形成了難以調(diào)和的矛盾。

2.3 鄉(xiāng)村治理“三治一體”的發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)治理羈絆之間的困境

站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，黨的十九大報(bào)告提出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，并指出要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這為新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村治理指明了目標(biāo)和方向。然而，與建立健全新時(shí)代鄉(xiāng)村治理“三治一體”的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)的是，現(xiàn)階段淘寶村在自治、法治、德治的實(shí)踐中仍受到各種現(xiàn)實(shí)問題的羈絆和困擾。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村自治方面，長(zhǎng)期以來城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀人才大量外流，在一定程度上侵蝕了鄉(xiāng)村自治所依賴的人才基礎(chǔ)，導(dǎo)致淘寶村在治理中面臨著鄉(xiāng)村治理主體弱化、自治能力和水平不高等問題。此外，淘寶村社會(huì)組織發(fā)育的不完善進(jìn)一步弱化了村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿和能力。盡管一些淘寶村成立了電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，但是仍帶有較強(qiáng)的政府行政烙印，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自治功能的發(fā)揮均依賴于基層政府的權(quán)力支持。其次體現(xiàn)在鄉(xiāng)村法治和德治問題上，一方面，淘寶村社會(huì)形態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、半熟人社會(huì)消解了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)人與人之間的信任關(guān)系和德治基礎(chǔ)，但另一方面，鄉(xiāng)村治理的法治基礎(chǔ)卻尚未形成，由此導(dǎo)致在淘寶村治理中出現(xiàn)德治與法治之間的“真空地帶”。比如，江蘇省某淘寶村一位商家將該村主營(yíng)的家具產(chǎn)品申請(qǐng)了專利，并據(jù)此匿名向其他商家索要使用費(fèi)，在被識(shí)破后引起了激烈沖突。但當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｕ想娚碳旱亩唐诎l(fā)展態(tài)勢(shì)，并未對(duì)其依法依規(guī)處理，而是通過代理人或明或暗地施壓、對(duì)該電商申請(qǐng)專利的費(fèi)用給予一定補(bǔ)償?shù)确绞?，使該商家放棄收取專利使用費(fèi)，宣布將專利在全村共享[9]。這一案例深刻地透射出現(xiàn)階段淘寶村治理中面臨的現(xiàn)實(shí)困境與羈絆，表明建立健全新時(shí)代淘寶村自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系仍然任重道遠(yuǎn)。

3 積極創(chuàng)新新時(shí)代淘寶村特色治理路徑及發(fā)展策略3.1 更新和重塑鄉(xiāng)村治理理念，加強(qiáng)淘寶村發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

淘寶村作為傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生的農(nóng)村發(fā)展新形態(tài)，具有有別于傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的流動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)性、開放性等特征，這必然要求轉(zhuǎn)變以往帶有較強(qiáng)封閉性的鄉(xiāng)村治理理念，樹立更具開放性、共治性、共享性的鄉(xiāng)村治理新理念。首先，應(yīng)該從政策制度方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)淘寶村敞開懷抱歡迎外來優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，尤其對(duì)于淘寶村電商緊缺的專門技術(shù)人才、物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及有助于推進(jìn)淘寶村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)該積極探索在房屋租賃、項(xiàng)目用地、稅收減免等方面給予政策優(yōu)惠，從而推進(jìn)淘寶村電商產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。其次，應(yīng)該在淘寶村治理實(shí)踐中探索外來人口參與鄉(xiāng)村治理的具體政策設(shè)計(jì)，通過合理的規(guī)則設(shè)計(jì)吸納外來優(yōu)秀人才、新鄉(xiāng)賢群體等參與到淘寶村的治理中，積極為推進(jìn)淘寶村振興發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。再次，要做好淘寶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。開放的電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給農(nóng)民帶來了交易自由，但同時(shí)也決定了農(nóng)村電商不可避免地具有規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱等問題。為此，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在淘寶村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面做好頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合淘寶村的實(shí)際情況、特色和優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”品牌提升工程，積極推進(jìn)淘寶村產(chǎn)業(yè)的差異化、特色化發(fā)展。最后，要高度重視和積極推進(jìn)淘寶村電商文化建設(shè)，做好鄉(xiāng)風(fēng)文明、網(wǎng)絡(luò)文明頂層設(shè)計(jì)，通過協(xié)同采用法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等治理手段，營(yíng)造健康向上的淘寶村電商文化和文明鄉(xiāng)風(fēng)，警惕村民精神生活的空虛化、網(wǎng)絡(luò)化和娛樂化傾向。

3.2 培養(yǎng)和引進(jìn)專門技術(shù)人才，強(qiáng)化淘寶村人才振興舉措

習(xí)近平總書記明確指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，淘寶村的健康可持續(xù)發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的人才支撐。針對(duì)當(dāng)前淘寶村普遍面臨的專業(yè)技術(shù)人才短板問題，應(yīng)實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，通過加強(qiáng)農(nóng)村本地人才培養(yǎng)和外部人才引進(jìn)“雙手并用”，努力建設(shè)一支善領(lǐng)導(dǎo)、愛電商、懂技術(shù)、擅經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。一是要建設(shè)一支真正懂得淘寶村成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律的高素質(zhì)服務(wù)型管理人才隊(duì)伍，積極發(fā)揮基層黨組織在淘寶村發(fā)展和振興中的“領(lǐng)頭羊”作用?？梢酝ㄟ^“嵌入型”治理方式向淘寶村委派諳知農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律、具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理才能的干部擔(dān)任淘寶村第一書記、經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問或科技特派員等，與淘寶村本地內(nèi)生型干部隊(duì)伍共同領(lǐng)導(dǎo)、商議和謀劃淘寶村的鄉(xiāng)村振興之路。二是要充分認(rèn)識(shí)淘寶村電商人才培養(yǎng)的外部經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體在電商人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)交流等方面的功能作用，實(shí)施淘寶村電商人才培育和提升計(jì)劃，通過構(gòu)建常態(tài)化的多層次、差異化、全覆蓋的培訓(xùn)體系，著力培育一批淘寶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和電商人才，做好淘寶村內(nèi)生人才的挖掘和培養(yǎng)。三是要進(jìn)一步優(yōu)化淘寶村電商營(yíng)商環(huán)境，通過探索實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收減免、房屋租賃和寬帶費(fèi)優(yōu)惠、簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)、提供融資貸款服務(wù)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出青年人才、鄉(xiāng)賢群體回流，并吸引更多社會(huì)人才共同投身到淘寶村鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。四是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)淘寶村電子商務(wù)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索具有淘寶村特色的公益性和經(jīng)營(yíng)性電商技術(shù)推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許技術(shù)推廣人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。積極探索實(shí)施淘寶村電子商務(wù)技術(shù)推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，大力提升淘寶村產(chǎn)品加工設(shè)計(jì)、網(wǎng)店網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、圖片美工等專業(yè)化水平，幫助村民解決好從“如何開網(wǎng)店”到“如何開好網(wǎng)店”這一核心問題的轉(zhuǎn)變。

3.3 培育和塑造鄉(xiāng)村特色品牌，推進(jìn)淘寶村電商產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

淘寶村發(fā)展模式可以分為自組織模式、資源型產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)再造模式和特色產(chǎn)業(yè)模式等類型[10]，但無論分屬于何種發(fā)展模式，打造淘寶村特色品牌、電商產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新都至關(guān)重要。為此，首先要通過法治措施和行業(yè)規(guī)矩等多種途徑，嚴(yán)懲以假充真、以次充好、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等短期性發(fā)展行為，努力營(yíng)造淘寶村電商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好生態(tài)環(huán)境，提高淘寶村產(chǎn)品質(zhì)量的知名度和美譽(yù)度。其次，政府部門要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)淘寶村結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一村一品”品牌提升行動(dòng)，努力創(chuàng)建自主特色品牌和強(qiáng)化品牌特色效應(yīng)，走差異化、品牌化、特色化發(fā)展道路。再次，要加強(qiáng)淘寶村產(chǎn)品創(chuàng)新，注重提升產(chǎn)品附加值，努力規(guī)避產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題。要加大對(duì)淘寶村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，通過產(chǎn)品加工創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新提升淘寶村特色產(chǎn)品的高值化利用水平，推進(jìn)淘寶村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索走淘寶村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。最后，要加強(qiáng)淘寶村的資源整合及整體性治理，進(jìn)一步完善淘寶村電商發(fā)展的服務(wù)配套體系、質(zhì)量控制體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷體系、科技支撐體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，不斷拓展淘寶村電商產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)淘寶村產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。

3.4 完善鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建具有淘寶村特色的“三治一體”治理體系

健全的治理體系是淘寶村經(jīng)濟(jì)模式有序運(yùn)行和健康發(fā)展的保證，應(yīng)在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提出的“堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先”基本框架下，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，積極探索構(gòu)建具有淘寶村特色的“三治一體”治理體系。一是應(yīng)大力加強(qiáng)淘寶村群眾性自治組織建設(shè)，在充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等傳統(tǒng)村民議事組織或形式的基礎(chǔ)上，積極組建淘寶村電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等社會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新鄉(xiāng)賢群體在汲取更多外部資源、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等方面的功能作用，構(gòu)建多層次立體化的淘寶村協(xié)商治理新格局。二是積極推進(jìn)淘寶村的法治建設(shè)，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動(dòng)，提升村民的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)村民樹立尊重創(chuàng)新、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正確理念和濃厚氛圍，依法懲處專利侵權(quán)、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，逐步將淘寶村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化軌道。三是深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)蘊(yùn)含的德治文化底蘊(yùn)，結(jié)合新時(shí)代淘寶村發(fā)展的實(shí)際情況及要求，強(qiáng)化道德教化作用，大力宣傳弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，將德治貫穿于淘寶村治理的全過程。最后，要建立健全淘寶村線上、線下和平臺(tái)的協(xié)同治理體系，從電商交易體系、企業(yè)信用體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、平臺(tái)規(guī)范體系、追責(zé)體系等方面實(shí)施全方位立體化協(xié)同治理。

4 結(jié)語

淘寶村是傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代電子商務(wù)相結(jié)合產(chǎn)生的一種農(nóng)村社會(huì)新形態(tài)，被視為推進(jìn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一條可供選擇的有效路徑。在電子商務(wù)技術(shù)對(duì)農(nóng)村物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)重構(gòu)的過程中，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了顛覆式的改變，并在社會(huì)存在方式、人際互動(dòng)關(guān)系、鄉(xiāng)村治理方式和形態(tài)等方面呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。淘寶村的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)農(nóng)民生存方式、生產(chǎn)方式和生活方式造成了重大影響，并在鄉(xiāng)村治理理念、治理邏輯、治理機(jī)制和體系等方面凸顯了一系列問題。面對(duì)新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，新時(shí)代淘寶村治理必須樹立更具開放性、技術(shù)性、共治性、共享性的鄉(xiāng)村治理理念，通過多元主體協(xié)商共治有效解決淘寶村發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，并在“堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先”基本框架下，從更新治理理念、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、強(qiáng)化人才振興、創(chuàng)新鄉(xiāng)村特色品牌、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新等多方面構(gòu)建具有新時(shí)代淘寶村特色的“三治一體”治理體系。只有這樣，才能逐步改變現(xiàn)階段我國(guó)淘寶村發(fā)展過程中過分依賴政府行政力量推動(dòng)，而淘寶村治理的自身內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上徹底實(shí)現(xiàn)淘寶村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自我良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村全面振興提供可供選擇的操作方案和實(shí)現(xiàn)路徑。

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