武晗

[提要] 在國家積極倡導生態(tài)文明建設(shè)歷史背景下，綠色經(jīng)濟發(fā)展的比重就反映出生態(tài)文明建設(shè)工作所取得的成果。本文從綠色經(jīng)濟發(fā)展概念出發(fā)，對河南省2012～2018年綠色經(jīng)濟發(fā)展狀況進行分析，指出存在的問題，并提出可持續(xù)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：河南;生態(tài)文明建設(shè);綠色經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展

一、引言

黨的十八大以來，五大發(fā)展理念的提出為中國經(jīng)濟發(fā)展找到了方向。其中，綠色發(fā)展更是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，綠色發(fā)展就是不僅在經(jīng)濟發(fā)展的過程中注重于經(jīng)濟發(fā)展的體量上的增長，更加要重視到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高低。以更加清潔的低污染低能耗的產(chǎn)業(yè)去逐漸替代高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)文明建設(shè)?！熬G色化”的發(fā)展理念的提出和中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)遙相呼應(yīng)，綠色發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的應(yīng)有之意。綠色化的發(fā)展是推進生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，生態(tài)文明建設(shè)就是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中統(tǒng)籌好人與自然的關(guān)系，進一步遏制惡性的掠奪式的向大自然索取來換來的經(jīng)濟社會的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念的同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量快速發(fā)展。河南省經(jīng)濟體量一直以來都是達到全國前五名，對于中國經(jīng)濟的影響也是舉足輕重的。在這樣一個歷史背景下，河南省走綠色發(fā)展道路是實現(xiàn)國家三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)中原崛起的根本道路。河南省經(jīng)過多年的綠色化發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了一系列發(fā)展成果，因此對于河南省近幾年綠色化發(fā)展的研究具有很重要的歷史和現(xiàn)實意義。

國內(nèi)外很多學者對于綠色化的經(jīng)濟發(fā)展評測都開展了各種各樣的研究，提出了評測綠色化經(jīng)濟發(fā)展的指標以及對于影響綠色化發(fā)展的因素、內(nèi)在的驅(qū)動因素還有發(fā)展效率的評測等。孫才志等對中國各個省域的綠色化經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了對比，并且采用信息熵的方法對于不同省域的綠色化發(fā)展水平集中分類。王婉晶等提出了一系列評價城市綠色化發(fā)展的指標。徐大豐等對于中國經(jīng)濟發(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)比例以及經(jīng)濟的綠色化發(fā)展水平進行了評測分析，根據(jù)投入產(chǎn)出表的結(jié)果表明：不同的技術(shù)水平以及產(chǎn)業(yè)比例是決定碳排放量大小的決定性因素。宋剛認為綠色發(fā)展的核心不只是在于發(fā)展本身，還要在經(jīng)濟發(fā)展的同時注意建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會。田麗在對河南省2001～2012年的工業(yè)綠色化發(fā)展效率的研究結(jié)果中表明：在此期間河南省的工業(yè)綠色化發(fā)展效率在逐步穩(wěn)定上升，而阻礙綠色發(fā)展效率上升的因素為工業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境制度兩個方面的綜合因素。本文是在河南省經(jīng)濟步入新常態(tài)以及穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)的歷史進程當中，對河南省綠色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行研究，對河南省綠色經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)以及優(yōu)勢進行數(shù)據(jù)的整理測算，在此基礎(chǔ)上找到現(xiàn)階段發(fā)展中存在的不足之處，據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議，以期對河南省的綠色經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

二、河南省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長，綠色經(jīng)濟發(fā)展后力充足。從圖1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中能夠看出，河南省在2012～2018年的七年時間里經(jīng)濟總量一直在穩(wěn)步增長。經(jīng)濟的總體走向較好，在這7年的時間里經(jīng)濟總量由2012年的29，599.3億元增長到了2018年的48，055.9億元，國民生產(chǎn)總值的凈增長率達到了62.35%。2018年的國民生產(chǎn)總值也是突破了4.5萬億元。經(jīng)濟總量的穩(wěn)定增長為河南省綠色經(jīng)濟的發(fā)展以及河南省生態(tài)文明建設(shè)的工作開展提供了堅實的后盾。（圖1）

隨著河南省經(jīng)濟總量的穩(wěn)定增長，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了不同程度的變化。如圖2所示，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比重在緩慢下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占全年GDP總量由2012年的12.1%逐漸下降到2018年的8.9%，河南省作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，在第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的總量穩(wěn)步上升的同時，所占GDP的比重卻在穩(wěn)步下降。在此期間，第二產(chǎn)業(yè)所占比重也由2012年的54.1%緩慢下降到2018年的45.9%，第三產(chǎn)業(yè)的變化尤其明顯，變化速度最快，由2012年的33.8%增長到了2018年的45.2%。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)增加的比重均來自于一二產(chǎn)業(yè)的減少，而且第三產(chǎn)業(yè)所占比重的增加也是和河南省持續(xù)推進綠色經(jīng)濟發(fā)展以及開展生態(tài)文明建設(shè)離不開的。在此過程中，逐漸將高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)。從以服務(wù)業(yè)為主要核心的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以及交通運輸物流行業(yè)以及金融業(yè)的飛速發(fā)展為河南省經(jīng)濟總量的穩(wěn)步提升提供了有力保障。鄭州作為新一線城市，貫穿全國東西南北的交通樞紐城市，在交通運輸物流行業(yè)的發(fā)展上具有天然的優(yōu)勢，帶動了大批的投資者前來發(fā)展，近年來在娛樂行業(yè)、傳媒行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展上也達到了前所未有的高度，極大地保障了河南省經(jīng)濟的飛躍以及未來的發(fā)展。（圖2）

（二）生態(tài)文明建設(shè)初見成效，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。習近平在黨的十八大會議上首次提出了要在2020年全面建成小康社會，“全面建成小康社會”中的全面包括政治、經(jīng)濟、社會、文化以及生態(tài)文明建設(shè)。五位一體的發(fā)展理念統(tǒng)籌在一起，將生態(tài)文明建設(shè)的理念融入到各個環(huán)節(jié)，也就是堅持綠色經(jīng)濟發(fā)展將綠色環(huán)保的理念融入到經(jīng)濟發(fā)展的進程當中，改善生態(tài)環(huán)境狀況?！逗幽仙鷳B(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》是2012年河南省政府對于河南省生態(tài)文明建設(shè)提出的建設(shè)性要求，在文件中也明確了建設(shè)目標：在2030年將河南省建設(shè)成為生態(tài)強省。河南省地處中原地帶，平原地帶適宜農(nóng)耕，自古以來都是一個農(nóng)業(yè)大省，一直以來河南省的三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)問題突出，高污染和高能耗的第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)占比較小。由于水、土地等資源容量的限制，以及更加嚴苛的環(huán)境條件限制導致難以繼續(xù)以往高能耗高污染為代價的粗放式的發(fā)展方式。能源、資源和環(huán)境是河南省在開展生態(tài)文明建設(shè)過程中必須直接面對的三大難題。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和開展生態(tài)文明建設(shè)，積極地做好綠色經(jīng)濟發(fā)展成為了河南省在黨的十八大之后面對的問題。

河南省生態(tài)文明建設(shè)的成果包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)項目不斷推進以及各種制度條例逐漸完善，為綠色生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。首先，在牢固樹立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念的同時，通過一系列手段措施將產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型逐步推進下去。將一些高成長性的企業(yè)作為經(jīng)濟持續(xù)增長的中堅力量，大力發(fā)展電子信息、互聯(lián)網(wǎng)以及交通物流和制造業(yè)來提升綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中的優(yōu)勢。與此同時，在保持現(xiàn)有強勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，不斷加強高新技術(shù)研發(fā)逐步取代落后的生產(chǎn)方式，在保持產(chǎn)量不變的同時，將生產(chǎn)過程中所需要的能耗以及污染物的排放量都控制在極低水平。在這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的過程中，既實現(xiàn)了綠色清潔的生產(chǎn)方式提高了資源環(huán)境的利用效率，又將河南省的經(jīng)濟發(fā)展水平提升到一個較高水平，從而實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。其次，生態(tài)文明建設(shè)項目成果頗豐。自從2014年開始，積極開展污水以及日常生活垃圾處理等環(huán)境友好型建設(shè)項目，并且在重點行業(yè)的重點領(lǐng)域不斷推進節(jié)能減排的綠色化行動，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，塑造林業(yè)生態(tài)省。在此措施下，河南省的每日污水處理量突破了260萬噸，垃圾的日處理量也達到了3，100噸以上，已經(jīng)成功種植的林業(yè)面積也達到660萬畝以上。此外，還有大批利國利民關(guān)乎國計民生的生態(tài)項目建設(shè)完成并投入使用，例如丹江口庫區(qū)項目以及南水北調(diào)沿線的生態(tài)建設(shè)。最后，河南省在生態(tài)環(huán)境保護體制上改革，成立了河南省環(huán)境保護委員會，出臺了一系列的政策條例，其中在發(fā)布的《美麗河南建設(shè)的意見》中明確要求對于政府公職人員的政績考核中要將生態(tài)文明建設(shè)成果納入其中，展現(xiàn)出來了河南省政府對于生態(tài)文明建設(shè)工作的重視對于環(huán)境保護條例也是做出了重大改變。

三、河南省綠色經(jīng)濟發(fā)展的不足

（一）資源環(huán)境質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾依然存在。從資源獲取的角度來看：河南省一直以來都是一個人口大省，人口密集，但是河南省的土地占有量卻不高，這就導致了人均的可取資源量有限，給河南省的生態(tài)承載力制造了很大的壓力;并且，河南省地處中原是中國幾個重大的糧食主要產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)耕占地面積的比例處于一個較高水平，因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中可以利用的土地面積極其有限，這就造成了經(jīng)濟發(fā)展過程中的土地供給缺口的問題，甚至于對某些地區(qū)沒有建設(shè)用地可用，土地問題對于河南省綠色經(jīng)濟發(fā)展而言矛盾突出。另外，人口基數(shù)較大使得人均資源可使用量處于較低水平，在資源開發(fā)過程中就使得過度開發(fā)的現(xiàn)象比比皆是，特別是能源方面的問題最為嚴重，水資源連年匱乏而且資源分布不均勻。能源結(jié)構(gòu)矛盾突出，在工業(yè)發(fā)展過程中長期依靠煤炭資源，煤炭資源在消耗過程中產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物，而且對于空氣環(huán)境的治理是百害而無一利，但是短時間內(nèi)在能源結(jié)構(gòu)上的調(diào)整是很難改善的，因此需要做好長期規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)升級，降低對于煤炭資源的依存程度。綜上所述，河南省綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中土地供給缺口以及資源匱乏且不均勻的問題正在嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展的空間。

從環(huán)境質(zhì)量角度來看：自從河南省積極開展生態(tài)文明建設(shè)工作以來，環(huán)境質(zhì)量的總體水平在不斷提升，特別是空氣質(zhì)量的明顯改善，受到了人民群眾的大量好評，但是在環(huán)境質(zhì)量方面依舊存在著諸多問題，環(huán)境質(zhì)量可提升的空間依然很大。與此同時，河南省工業(yè)污染物排放量的問題依舊是居高不下，工業(yè)三廢的污染物排放還需進一步加大整治，2017年的工業(yè)廢水的排污量在中部六省里面排到了第一，工業(yè)廢水的年度總排放量已經(jīng)超過了40億噸的水平，工業(yè)廢氣中的總氮氧化物排放量也是超過了65萬噸，因此河南省對于工業(yè)污染物排放量整治工作需要進一步加大力度，改善環(huán)境質(zhì)量。

（二）綠色產(chǎn)業(yè)單一，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于初步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，不能有效地組織成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色經(jīng)濟產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程較為復雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化空間較大。服務(wù)業(yè)占比相對于其他發(fā)達省份的占比明顯較低。2018年河南省的第三產(chǎn)業(yè)占比為45.2%。全國的第三產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)總值的占比達到了52.2%，河南省的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于全國的平均水平，因此要繼續(xù)重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強綠色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。此外，綠色技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)也是推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要推手，綠色清潔的生產(chǎn)方式能夠在保證生產(chǎn)規(guī)模處于以往水平的同時，降低能源消耗量以及污染物排放量。河南省的污染物排放量一直處于一個較高水平居高不下，綠色清潔的生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)再利用技術(shù)等綠色技術(shù)都能夠有效地緩解環(huán)境矛盾。要將綠色生產(chǎn)的思想融入到產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中，實現(xiàn)生產(chǎn)、管理、運輸全過程的綠色化。綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新需要政府和企業(yè)雙重作用，一方面政府要從規(guī)章條例上嚴格要求企業(yè)的污染物排放水平，給予企業(yè)更新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的動力;另一方面需要企業(yè)認識到綠色化生產(chǎn)為產(chǎn)品帶來的邊際效益，提高產(chǎn)品競爭力，保障足夠的綠色化技術(shù)創(chuàng)新的科研投入，不斷追求綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

四、河南省綠色經(jīng)濟發(fā)展建議

（一）政府、企業(yè)、社會三方共建。從整體來看，河南省的綠色環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，與打造生態(tài)強省的奮斗目標之間還有較大的差距，各級黨政領(lǐng)導應(yīng)該充分重視綠色發(fā)展的問題，做到習近平所說的：“綠水青山就是金山銀山，既要綠水青山又要金山銀山?！痹谡唔攲釉O(shè)計方面充分考慮政治、經(jīng)濟、文化以及社會發(fā)展的同時，要將綠色發(fā)展的思想充分融入到各個環(huán)節(jié)。同時，政府要主導一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且要做好綠色公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造出人民宜居的生態(tài)環(huán)境，同時注意流域生態(tài)文明建設(shè)工作的推進，例如黃河流域的生態(tài)文明建設(shè)工作的推進。綠色經(jīng)濟發(fā)展的思想要深入人心，加強對于企業(yè)和社會的宣傳工作。政府在主導綠色經(jīng)濟發(fā)展的同時，需要企業(yè)和社會同時參與進來，三方協(xié)同工作共同推進建設(shè)過程。企業(yè)要做好生產(chǎn)過程的綠色化，在保證企業(yè)生產(chǎn)盈利的同時將污染和能耗方面降到最低水平。在社會生活中也要積極倡導綠色生活方式，包括生活垃圾的處理、綠色出行、低碳生活。