摘要：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是推進(jìn)粵港澳地區(qū)深度合作，創(chuàng)設(shè)首屈一指創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)的關(guān)鍵所在。粵港澳大灣區(qū)具備開放性的環(huán)境、完善的產(chǎn)業(yè)體系以及高聚集的創(chuàng)新主體，可為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與持續(xù)優(yōu)化提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。本文立足于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，簡(jiǎn)要分析創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中粵港澳地區(qū)擁有的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，探究目前限制灣區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要限制因素，以此為依據(jù)提出持續(xù)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);粵港澳大灣區(qū);持續(xù)構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F31?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）19-0108-02

作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所在國(guó)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所依據(jù)的主要陣地，灣區(qū)不僅在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要地位，亦是技術(shù)變革、創(chuàng)新過(guò)程中的領(lǐng)頭羊。據(jù)相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)表明，灣區(qū)中集聚著大量的專利、創(chuàng)新企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)以及重要發(fā)展戰(zhàn)略資源。目前我國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)家層面認(rèn)定的灣區(qū)即為粵港澳大灣區(qū)，以“9+2”的形成聚集而成，具體囊括香港、澳門特別行政區(qū)，以及廣州、佛山、深圳等9座城市。而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，可以在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)加速創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)打造的同時(shí)，為“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)與深入打下良好基礎(chǔ)，為我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的提升提供支撐。

一、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概論

2004年，PCAST首次提出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念，是指在不同占位前提下，存在相關(guān)聯(lián)系的生態(tài)位企業(yè)，基于對(duì)創(chuàng)新資源的整合，促使企業(yè)共同構(gòu)建開放創(chuàng)新網(wǎng)路，并達(dá)到價(jià)值共同創(chuàng)造的目的。

二、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

目前粵港澳大灣區(qū)同世界三大灣區(qū)相比較，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)總量龐大的態(tài)勢(shì)，所以在創(chuàng)新活動(dòng)開展期間，粵港澳大灣區(qū)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。截止到2016年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量趕超舊金山與東京灣區(qū)，其總量高達(dá)1.34萬(wàn)億美元。立足于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，粵港澳大灣區(qū)已然成為發(fā)展前景最為可期的經(jīng)濟(jì)板塊。以不到全國(guó)5%的人口、1%的面積，吸引了數(shù)額龐大的外商投資，我國(guó)生產(chǎn)總值中接近1/10的經(jīng)濟(jì)值由粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)造。也正因粵港澳大灣區(qū)巨大的發(fā)展空間以及雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，故可為創(chuàng)新產(chǎn)品提供更為開闊、廣闊的市場(chǎng)空間。

2.創(chuàng)新主體聚集，創(chuàng)新科技強(qiáng)大

創(chuàng)新活動(dòng)的“動(dòng)力源泉”包括高新企業(yè)、高校以及研發(fā)機(jī)構(gòu)等，其中高校與科研機(jī)構(gòu)不僅是高新技術(shù)人才的孵化基地，也是技術(shù)知識(shí)誕生的主要場(chǎng)所，并為高新企業(yè)以及高新技術(shù)的誕生提供人才支撐。截止到目前，粵港澳大灣區(qū)中屹立著173所高校，在世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)中，粵港澳大灣區(qū)就有5所。同時(shí)，大量研究機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室分布于粵港澳大灣區(qū)之中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有6個(gè)國(guó)家級(jí)研究中心、64家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、201家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布于香港、珠三角，而國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有43所分布于粵港澳大灣區(qū)[1]。此外，華為、比亞迪、騰訊、大疆等國(guó)際影響力較強(qiáng)的創(chuàng)新企業(yè)均分布于粵港澳大灣區(qū)，在全國(guó)PCT歸國(guó)際專利申請(qǐng)中，這些企業(yè)的申請(qǐng)數(shù)量占據(jù)一半，以此為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的開展提供支撐。

3.產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)完備，服務(wù)制造發(fā)達(dá)

只有完善的配套產(chǎn)業(yè)才能確保從研制到商品化整體過(guò)程進(jìn)行創(chuàng)新貫穿的支撐，分析粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，除金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)體系完善之外，電子、裝備等制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)建較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)廣東制造500強(qiáng)企業(yè)中，珠三角地區(qū)占據(jù)90%，表明粵港澳大灣區(qū)的制造能力十分顯著。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)擁有階梯層次分明的產(chǎn)業(yè)體系，囊括新能源汽車、機(jī)器人、通訊電子、無(wú)人機(jī)等高端產(chǎn)業(yè)，還涵蓋了石油化工、玩具加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與創(chuàng)新協(xié)作關(guān)系的構(gòu)建。

4.發(fā)展環(huán)境包容，創(chuàng)新活力突出

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需以良好創(chuàng)新環(huán)境為依托，而粵港澳大灣區(qū)恰好具備開放性、高新性的創(chuàng)新環(huán)境，能夠做到“引進(jìn)來(lái)，走出去”。香港是粵港澳大灣區(qū)與國(guó)際接軌的“橋頭堡”，澳門則是在我國(guó)對(duì)外開放港口中“資歷”最老的港口，一直與葡語(yǔ)系國(guó)家、歐盟之間有著密切的合作。正因此，粵港澳大灣區(qū)已然成為先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)交流的重要平臺(tái)，能夠以粵港澳大灣區(qū)為依托進(jìn)行全球創(chuàng)新資源的整合與匯聚。

三、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的制約因素

1.產(chǎn)學(xué)研究需要進(jìn)一步融合，創(chuàng)新效率還有待提升

盡管粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)呈現(xiàn)出相對(duì)完善的狀態(tài)，但是受限于各地區(qū)分工合作未做到緊密銜接因素的制約，致使創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)仍受到產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的影響。其中香港雖基礎(chǔ)研究能力顯著，且匯集眾多頂尖大學(xué)，但是制造業(yè)發(fā)展與之脫節(jié)，并且科技成果轉(zhuǎn)化因高新科技企業(yè)數(shù)量稀少而受到限制。廣州雖富含科教資源，但科技企業(yè)數(shù)量稀少，無(wú)法為技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。深圳雖創(chuàng)新企業(yè)大量分布，但頂尖的大學(xué)數(shù)量不足，且具備先進(jìn)性、基礎(chǔ)性的世界級(jí)研發(fā)平臺(tái)不足。再加上企業(yè)、高校、科研單位之間尚未構(gòu)建合理的合作機(jī)制，導(dǎo)致區(qū)域整體創(chuàng)新受到限制。

2.中小企業(yè)自主創(chuàng)造力較差，大企業(yè)的創(chuàng)造性不夠

粵港澳大灣區(qū)大型企業(yè)大多已構(gòu)建完善的盈利模式，其中部分大企業(yè)缺乏創(chuàng)新積極性，在研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，因重視度、積極度不足而缺少創(chuàng)新投入。截止到2015年年底，由大企業(yè)創(chuàng)設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)占比僅有10%。同時(shí)，大量中小企業(yè)分布于粵港澳大灣區(qū)，其中僅深圳的中小企業(yè)數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)170萬(wàn)家，因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人才等因素的限制，致使大部分中小企業(yè)無(wú)力開展自主創(chuàng)新[2]。

3.高端創(chuàng)新型人才需求量大，技術(shù)創(chuàng)新還需要加強(qiáng)

盡管粵港澳大灣區(qū)匯聚眾多頂尖大學(xué)，并培養(yǎng)大量高新技術(shù)人才，但是粵港澳大灣區(qū)目前仍缺少合型人才、高級(jí)技術(shù)技術(shù)等。以科研人才為例，2015年粵港澳大灣區(qū)人才呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，只是在近幾年粵港澳大灣區(qū)科研人才恢復(fù)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。究其成因，主要為：（1）因體制差異性的影響，致使人才跨區(qū)域流動(dòng)受到較大限制;（2）粵港澳大灣區(qū)教育體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相脫節(jié)，導(dǎo)致復(fù)合型人才的培養(yǎng)數(shù)量無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。

4.金融對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)支持度小，市場(chǎng)互通互聯(lián)程度低

粵港澳大灣區(qū)上市公司中新經(jīng)濟(jì)行業(yè)占比較小，大多為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，究其原因，在于科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、投資回報(bào)不穩(wěn)定，難以滿足實(shí)際上市需求。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)匯集大量的中小型企業(yè)，其中科技型中小企業(yè)的融資需求無(wú)法被股權(quán)交易市場(chǎng)滿足，因交易市場(chǎng)規(guī)模的限制，致使諸多中小科技企業(yè)無(wú)法在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)獲取有效融資。

5.粵港澳三地的制度差異大，體制障礙急需要清除

粵港澳大灣區(qū)仍尚存在不同地區(qū)法律體系、行政制度差異化的問題，并且針對(duì)跨境協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建尚未完善，導(dǎo)致各要素的流動(dòng)限制較大。例如粵港澳地區(qū)關(guān)稅、產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、合作機(jī)制的差異。

四、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建的策略

1.做好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)

不同地區(qū)具備特有的資源優(yōu)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)構(gòu)建，需立足于市場(chǎng)導(dǎo)向，重視對(duì)資源的互補(bǔ)，構(gòu)建基于產(chǎn)學(xué)研深度融合，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新合作體系。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以平臺(tái)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)企業(yè)、科研單位以及高校的融合合作。而為保證創(chuàng)新平臺(tái)架設(shè)契合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，需立足于三地發(fā)展現(xiàn)狀的分析，總結(jié)各地區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，以科技、創(chuàng)新為核心，構(gòu)建契合區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)，如深港創(chuàng)新圈、科技創(chuàng)新走廊等載體。以期通過(guò)對(duì)高新企業(yè)、頂尖大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)的吸引，為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建增添助力。如“港深創(chuàng)新及科技園”已經(jīng)在落馬洲河套地區(qū)落實(shí)建設(shè)，而深圳地區(qū)為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步融合，開始重視對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等機(jī)構(gòu)的擬建[3]。

2.發(fā)揮龍頭帶動(dòng)，提升協(xié)同創(chuàng)新

大企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主力軍，以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的重要支撐，在資金、市場(chǎng)、人才以及品牌等方面優(yōu)勢(shì)顯著。對(duì)此，需重視對(duì)大企業(yè)創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性的激發(fā)，結(jié)合相關(guān)政策鼓勵(lì)大企業(yè)對(duì)創(chuàng)新研究加大資金、人才投入，并構(gòu)建具備高水平、高技術(shù)、大規(guī)模的研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部實(shí)施創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)員工開展自主創(chuàng)新，并為可行的創(chuàng)新想法提供實(shí)踐條件。例如中興企業(yè)將1.5億份股票期權(quán)分別發(fā)放給2000多為企業(yè)員工，其中包括董事、科研人員以及業(yè)務(wù)骨干等。針對(duì)中小科技企業(yè)而言，則需落實(shí)培育孵化政策，結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的分析，甄選出具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)予以支持和培育，以期為中下科技企業(yè)的發(fā)展提供幫助，加之大型企業(yè)的幫扶，如給予一定的資金、人才、設(shè)備支撐，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的局面[4]。

3.完善人才培訓(xùn)，打造人才基地

復(fù)合型科技人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的主要力量，所以需落實(shí)相關(guān)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名大學(xué)與國(guó)際知名大學(xué)于粵港澳大灣區(qū)開展聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)為粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建國(guó)際化、高水平的高校群，為灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提供源源不斷的技術(shù)人才。如粵港澳大灣區(qū)的深圳北理莫斯科大學(xué)等，均是以粵港澳大灣區(qū)為載體，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)教育資源有著重要作用。此外，需重視對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)學(xué)分互認(rèn)、轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制的研究，為灣區(qū)內(nèi)高校群進(jìn)行互動(dòng)、交流打下良好基礎(chǔ)。

4.建設(shè)資本市場(chǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通

需依據(jù)對(duì)資本市場(chǎng)的加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。重視對(duì)灣區(qū)內(nèi)股權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)與完善，并對(duì)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行逐步的拓展，以期幫助灣區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)獲得投資機(jī)構(gòu)、投資個(gè)體的青睞。同時(shí)對(duì)灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)、種子項(xiàng)目給予金融支持，通過(guò)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，引導(dǎo)更多民間資本參與到項(xiàng)目創(chuàng)投中。另外，立足于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極聯(lián)動(dòng)灣區(qū)內(nèi)城市構(gòu)建核心金融圈，為灣區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的助力。發(fā)揮出香港的“轉(zhuǎn)化器”作用，進(jìn)行內(nèi)地與境外市場(chǎng)理念、方式以及設(shè)施差異化限制的消除，為跨境融資的開展提供幫助。

5.完善互惠互利，激發(fā)創(chuàng)新活力

三地制度的銜接是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)前提，所以為實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建，務(wù)必重視對(duì)制度差異化限制的消除，立足于現(xiàn)狀構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，以一國(guó)兩制為前提，進(jìn)行粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相契合，以及符合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建需求的發(fā)展規(guī)劃，為創(chuàng)新利益共同體的創(chuàng)設(shè)提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，重視對(duì)合作常態(tài)化機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、準(zhǔn)入以及技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)的制定，為區(qū)域一體化發(fā)展提供依據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建有助于推動(dòng)粵港澳地區(qū)合作的持續(xù)深入，促進(jìn)內(nèi)地與港澳的深度融合。對(duì)此，要想做到對(duì)灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建，需立足于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)科學(xué)構(gòu)建對(duì)策來(lái)消除現(xiàn)有的限制性因素，為灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)構(gòu)建提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]周任重.論粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[J].開放導(dǎo)報(bào)，2017，（03）：53～56.

[2]辜勝阻，曹冬梅，楊嵋.構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)軟科學(xué)，2018，（04）：1～9.

[3]譚曉麗.粵港澳大灣區(qū)九地市區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及評(píng)價(jià)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019，（14）：472～474.

[4]譚曉麗.粵港澳大灣區(qū)制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)淺析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2019，（01）：232～232.

作者簡(jiǎn)介：

宋衛(wèi)，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，電子商務(wù)。