畢朝暉

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、條件、環(huán)境、資源、財(cái)力等各方面都受到較大影響，優(yōu)秀師生的流失成為農(nóng)村學(xué)校的“心病”，而青年教師“招不來”“留不住”更成為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的最大“隱患”。尤其值得重視的是，作為“領(lǐng)頭羊”的農(nóng)村中小學(xué)校長也同樣存在著顯性失序流動(dòng)和隱性潛在流動(dòng)的危機(jī)。具體表現(xiàn)為，一批優(yōu)秀校長，或到齡退休，或調(diào)到城區(qū)學(xué)校，或跨界改行，而農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展迫切需要優(yōu)秀校長來帶領(lǐng)。

本文試圖從體系構(gòu)建、制度建設(shè)、使用管理等角度，探討農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的問題。

創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，建立校長“人才庫”

中小學(xué)校長群體較大，選拔、培養(yǎng)好一支德才兼?zhèn)涞男ｉL隊(duì)伍，對學(xué)校和地方來說都具有重要的作用和影響。一個(gè)地方有一支好校長隊(duì)伍，就會(huì)有一批好教師和好學(xué)校，有了好學(xué)校就會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的學(xué)生。因此，選拔和培養(yǎng)校長隊(duì)伍意義非常。

一是建立競爭性選拔機(jī)制。校長的作用和意義十分重大，不僅僅是管理一群教師，更重要的是影響著一批又一批學(xué)生的終身成長和幸福。因此，校長的選拔十分重要。除了堅(jiān)持常態(tài)的組織選拔、單位推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等形式外，要建立競爭性選拔機(jī)制，實(shí)行“考場賽馬”，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。競爭性選拔要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，要經(jīng)過群眾的“海選”和民主評議等程序，要考核考察對象的理論水平和實(shí)踐能力，在此基礎(chǔ)上組織競爭性選拔考試。競爭性選拔考試主要考查考核對象的教育管理知識、政策法規(guī)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力、口頭表達(dá)水平等方面。競爭性選拔還要將考核對象平時(shí)的業(yè)績、群眾口碑、師德師風(fēng)等納入綜合評價(jià)。

在建立校長競爭性選拔機(jī)制的同時(shí)，還要考慮到兩個(gè)方面的問題。一是要突破常規(guī)，將業(yè)績突出、口碑好、形象好的中青年骨干教師選拔到校長崗位上。二是規(guī)避唯考試、唯分?jǐn)?shù)論。校長首先應(yīng)當(dāng)是優(yōu)秀的教師，只有優(yōu)秀的教育者才能擔(dān)當(dāng)管理重任。畢竟學(xué)校管理者的選拔不同于單向的知識測試，它更注重人的品行、態(tài)度、性格、能力以及對教育的熱忱。

二是拓寬選拔途徑。校長的選拔既要突出競爭性，又要重視群眾基礎(chǔ)，更要注重發(fā)掘那些德才兼?zhèn)涞娜瞬?。選拔范圍不能僅僅局限在本校、本地一個(gè)圈子里，要廣開思路和途徑，不拘一格選拔人才。這些年農(nóng)村教師資源短缺，人才選拔的目光應(yīng)投放到城區(qū)學(xué)校和資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為動(dòng)員城區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長，學(xué)?？蓪Τ菂^(qū)學(xué)校流動(dòng)到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長或管理干部職務(wù)的教師，實(shí)行3-5年任期制度，特別優(yōu)秀者或是愿意留在農(nóng)村工作的可以延長工作年限;要給予他們一定的福利待遇和政治待遇，讓他們的實(shí)際收入水平達(dá)到或超過原有待遇，這也有選拔“志愿者”校長的意味。

三是著力培養(yǎng)后備人才。要建立校長隊(duì)伍人才庫，著重培養(yǎng)一批后備力量，讓人才培養(yǎng)具有連續(xù)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。校長是“一把手”，校長的成長周期較長，要經(jīng)過一定時(shí)間的工作歷練，才能逐步成為一名合格校長。把一批年富力強(qiáng)、有工作熱情、工作能力、群眾口碑好的優(yōu)秀教師放在重要崗位上鍛煉，通過實(shí)踐，逐步培養(yǎng)一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。實(shí)行跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，建立校長培養(yǎng)導(dǎo)師機(jī)制，建立“一對一”或者“1+”幫扶機(jī)制，讓青年骨干培養(yǎng)對象得到有效的培養(yǎng)。

優(yōu)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)成長“加速度”

近些年，各級教育行政部門對教師培訓(xùn)十分重視，教師年參訓(xùn)率穩(wěn)定在70%以上。但是，針對校長的專業(yè)培訓(xùn)并不多。擔(dān)任校長需要較高的綜合素質(zhì)，而校長的專業(yè)化成長“非一日之功”。這迫切需要對校長的成長進(jìn)行重點(diǎn)謀劃和布局。

采取多樣化培訓(xùn)方式。要針對農(nóng)村中小學(xué)校長組織系統(tǒng)的培訓(xùn)，采取菜單式、診斷式、下鄉(xiāng)式、影子式等培訓(xùn)形式;培訓(xùn)既有綜合培訓(xùn)，更多的是專題培訓(xùn)，針對特定對象組織培訓(xùn);要讓培訓(xùn)為校長量身定制，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

搭建多樣化培訓(xùn)平臺。通過“走出去、請進(jìn)來”的辦法，搭建培訓(xùn)班（會(huì)）、校長論壇、圓桌會(huì)議、融媒體交流等平臺，不斷豐富平臺內(nèi)容和形式，扎實(shí)開展各種有效培訓(xùn)。要讓校長自主自覺選定研修平臺和內(nèi)容，設(shè)定研修目標(biāo)任務(wù)，撰寫研修筆記，布置研修作業(yè)，切實(shí)把校長從繁雜的事務(wù)中解放出來，讓校長安心、靜心讀書，在學(xué)習(xí)中提升自己。

選擇多樣化培訓(xùn)主題。對校長的素養(yǎng)要求是全方位、立體式的，要掌握和學(xué)習(xí)的知識技能較多。要結(jié)合時(shí)代主題以及區(qū)域?qū)嶋H選擇多樣化的培訓(xùn)主題，突出管理科學(xué)和制度建設(shè)，突出教育教學(xué)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，突出隊(duì)伍建設(shè)和評價(jià)考核，突出學(xué)校文化和特色建設(shè)，等等。要舉辦有針對性的專題培訓(xùn)，培訓(xùn)通過分層分級來實(shí)施，即分出初級班、中級班和高級班，針對各班情況優(yōu)化課程，讓培訓(xùn)具有系統(tǒng)性和系列化。

拓寬多樣化培訓(xùn)隊(duì)伍?，F(xiàn)在有些培訓(xùn)，習(xí)慣性地邀請專家、學(xué)者和名人講課，雖然體現(xiàn)了培訓(xùn)的檔次，但基層校長更需要接地氣的培訓(xùn)，需要具有實(shí)踐操作意義的培訓(xùn)，需要可以借鑒和引發(fā)對教育管理工作深入思考的培訓(xùn)，需要案例式培訓(xùn)，這樣更具有針對性和操作性。為此，在講課教師的安排上，可以選擇學(xué)者名師也可以選擇實(shí)踐“達(dá)人”，可以在系統(tǒng)內(nèi)選擇也可以到系統(tǒng)外選擇，還可以選擇不同背景、不同閱歷、不同崗位的人才講學(xué)授課。同時(shí)，要讓一大批優(yōu)秀校長參加講課和互動(dòng)，讓廣大校長的管理智慧和經(jīng)驗(yàn)得到展示。多樣化的培訓(xùn)隊(duì)伍可以拓寬知識視野，讓校長感受不一樣的培訓(xùn)風(fēng)格和精彩，在各類知識點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)分享中真正增長見識。

凸顯多樣化培訓(xùn)效果。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)重要的教育資源，需要財(cái)力、人力和物力的全方位配合，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果在一定程度上影響著學(xué)校發(fā)展。要凸顯受訓(xùn)校長在理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、形象樹立、辦學(xué)水平等方面得到的提升，讓校長運(yùn)用先進(jìn)的理念和智慧的管理藝術(shù)管理學(xué)校。要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，對培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)管?？梢詫ε嘤?xùn)學(xué)習(xí)后的行動(dòng)效果組織考核，主要采取座談、測評、匯報(bào)、檢查等形式，進(jìn)行定性和定量評價(jià)以強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

實(shí)施校長職級制度，打造成長“幾何級”

建立校長職級制度旨在加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)校長隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，激發(fā)校長的事業(yè)心，激勵(lì)校長干事創(chuàng)業(yè)，讓校長朝著成長為“教育家”的目標(biāo)努力。

據(jù)《教育文摘周報(bào)》報(bào)道，2019年北京市啟動(dòng)校長職級制度。其具體做法是：校長職級設(shè)置特級、高級、中級、初級四級。其中，高級、中級分別設(shè)置一、二、三等。特級、高級、中級、初級校長結(jié)構(gòu)比例控制為0.5：4：4.5：1。全國各地的做法不太一致，但有一點(diǎn)是高度一致的，校長職級制度類似教師職稱制度，體現(xiàn)了競爭性、激勵(lì)性和人文性。

當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校人才匱乏，校長隊(duì)伍“青黃不接”，校長崗位吸引力不強(qiáng)，有些中青年教師寧愿進(jìn)城教書也不愿在農(nóng)村學(xué)校當(dāng)校長，造成一定程度的“校長荒”。

同時(shí)，現(xiàn)有的校長積極性不高，能力發(fā)展意識不強(qiáng)，現(xiàn)代化學(xué)校治理能力普遍較低。因此，在縣一級實(shí)行校長職級制十分必要。組織、人社、教育等部門要聯(lián)合研究制定相關(guān)的校長職級制度，出臺具體的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，要同步出臺配套政策，在待遇、職稱、晉級、評模、工作量等方面予以支持，用現(xiàn)代化制度激勵(lì)校長“幾何級”成長。

強(qiáng)化考評管理機(jī)制，定制激勵(lì)的“魔法盒”

對校長的管理要像教師管理一樣，有嚴(yán)格的綜合考核、績效考核和各種專項(xiàng)考核，把校長的工作放在制度的平臺上考量。只有充分發(fā)揮好考評管理導(dǎo)向作用，校長的能量才會(huì)被激發(fā)出來。

要給校長設(shè)定任期目標(biāo)任務(wù)，既有總體目標(biāo)任務(wù)又要有分年度目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定還應(yīng)體現(xiàn)有層級、有界限、有個(gè)性化的原則和特征。校長的目標(biāo)任務(wù)設(shè)定要讓主管部門、學(xué)校、教師和校長本人共同參與制定，并符合標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際，讓目標(biāo)任務(wù)驅(qū)動(dòng)校長敬業(yè)奮進(jìn)，孜孜不倦，開拓進(jìn)取。

要建立區(qū)域考核平臺，實(shí)行縣級聯(lián)動(dòng)大考評，切實(shí)增強(qiáng)校長的職業(yè)榮譽(yù)感和緊迫感。要抓好考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果與年度考核、校長津貼、評模晉級等掛鉤，充分發(fā)揮考核的作用。同時(shí)，對于連續(xù)兩年處于末位或進(jìn)位不明顯的校長進(jìn)行“誡勉談話”，對連續(xù)3年落后的校長實(shí)行“淘汰”或選送培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

要說明的是，教學(xué)一線需要更多的優(yōu)秀教師長期堅(jiān)守，但并不是所有優(yōu)秀的教師都適合學(xué)校管理的崗位。因此，一些學(xué)校管理者要通過考評機(jī)制自覺退出管理行列，讓更適合的人擔(dān)任合適的崗位，讓每個(gè)人做最好的自己。

實(shí)施項(xiàng)目管理機(jī)制，搶占職業(yè)“制高點(diǎn)”

要推動(dòng)校長專業(yè)化必須實(shí)施校長專項(xiàng)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，開展校長隊(duì)伍建設(shè)的課題研究，切實(shí)提升校長隊(duì)伍建設(shè)水平。

要實(shí)施校長任期制度，實(shí)行3-5年任期。一個(gè)任期結(jié)束實(shí)行一輪 “大考”，考核優(yōu)秀者提拔任用或交流任用，考核合格者繼續(xù)留任或交流任職，不合格者及時(shí)誡勉。要實(shí)施校長流動(dòng)機(jī)制，校長任期屆滿一般應(yīng)交流任職，在全縣范圍內(nèi)或區(qū)域范圍進(jìn)行交流。要實(shí)施校長“淘汰制度”，對不合格或不能勝任校長職務(wù)的要及時(shí)調(diào)整，絕不可敷衍塞責(zé)，否則將影響一所學(xué)校和一批孩子的命運(yùn)。還要實(shí)施校長“支教制度”，這是新時(shí)代集團(tuán)化辦學(xué)的需要，更是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。要讓一批優(yōu)秀的校長到農(nóng)村學(xué)校，到邊遠(yuǎn)學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。

實(shí)施校長隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目化管理，要建立專項(xiàng)管理制度，對校長的選拔、培訓(xùn)、考核、待遇、評聘等實(shí)施精細(xì)化管理;要建立校長成長檔案袋，實(shí)施校長檔案管理，專門記錄校長工作質(zhì)效;要實(shí)施區(qū)域課題研究，專門研究和解決校長隊(duì)伍建設(shè)的問題;教育行政主管部門要經(jīng)常性研究校長隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，制定出臺相關(guān)政策，解決共性問題;要推介和分享成功校長案例，讓校長有足跡可循;要對薄弱學(xué)校校長組織診斷，幫助制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃;要關(guān)注校長心理健康，切實(shí)減輕校長壓力和負(fù)擔(dān)，給校長“松綁”和“減壓”，讓校長保持身心健康;要建立校長交流平臺，給校長一定的“話語權(quán)”，讓校長在“茶座”中暢談辦學(xué)理想，交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，傾訴辦學(xué)困惑，讓校長在交流中碰撞思想、蕩滌靈魂、提振精神、吸收營養(yǎng)，找到“消失”的自己。

農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)農(nóng)村教育長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量提升，抓好校長這個(gè)“龍頭”尤為重要、尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。

責(zé)任編輯/李慕絢