江榮 楊成華

教育扶貧能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是最有效、最直接的精準扶貧。自開展精準脫貧工作以來，五峰土家族自治縣努力讓每一位貧困學子能上學、上好學，讓每一個貧困勞動人口有技能、能就業(yè)，為阻斷貧困代際傳遞做出有效的探索。

落實制度 精準施策

強化貧困家庭學生控輟保學。采取五項舉措，確保九年制義務(wù)教育階段的適齡兒童都能上學。一是依法“治流”。堅持學習《義務(wù)教育法》，通過媒體、標語、專欄、家長會、鄉(xiāng)規(guī)民約，展開多層面、全方位的宣傳，依法“控輟防流”。二是責任“堵流”。實行政府、教育雙線責任制，政府包入學，教育包鞏固。配合政府做好工作，通過層層壓實責任“控輟防流”。三是以幫“控流”。建立貧困家庭學生救助基金;教育系統(tǒng)干部、教師承擔起幫扶家庭貧困學生的責任，幫助被幫扶對象讀完小學或初中;建立學困生和德困生檔案，跟蹤幫扶這類學生。四是以改“防流”。改善育人環(huán)境，開展豐富多彩的課外活動，吸引、留住學生;改革課程教學，倡導分層教學、分層評價，努力杜絕學生厭學現(xiàn)象;改革教學內(nèi)容，開設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的校本課程。五是以查“截流”。堅持“普九”復查制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校及各學校每學年認真進行“普九”自查，并進行相應(yīng)考核。

落實貧困學生資助政策。規(guī)范實施貧困家庭學生資助政策。一是建立貧困學生信息臺賬。在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生資料數(shù)據(jù)庫，做到全縣范圍內(nèi)每一個貧困生都有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理。二是建立工作巡查制度。每學年對學生資助項目進行專項審計;每學期進行專項巡查1次，抽查面不低于學校的50%;重點巡查“一補”政策落實及全程管理情況，包括受助學生申請、評審、公示和認定，補助資金發(fā)放等規(guī)定程序及資助檔案整理、資助信息統(tǒng)計、報送等情況;學校制度建設(shè)情況等。三是健全九項工作機制。包括統(tǒng)計月報制度、定向調(diào)度制度、公開公示制度、監(jiān)督舉報制度、督查督辦制度、多元評價機制、責任追究制度、專項預警制度、應(yīng)急處置機制，進一步推動學生資助管理工作有效開展。四是加強對相關(guān)人員的培訓。對學生資助管理人員和各中心學校負責人進行專門培訓，嚴禁在資助政策落實過程中弄虛作假、欺上瞞下。

加強“全面改薄”建設(shè)。利用國家“全面改薄”建設(shè)計劃，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學校，按照“缺什么，補什么”的原則，確保薄弱學校校舍、運動場、配套設(shè)施、生活設(shè)施、教育裝備等達到國家標準。

落實學生營養(yǎng)改善計劃。堅持“公益性”“非盈利性”的原則，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。

精準扶貧 教育先行

圍繞“能上學”的目標，實施困難學生全程資助。全面摸清建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生信息，不讓一個學生因貧失學。一是全面落實縣內(nèi)就讀學生資助。2019年，資助建檔立卡貧困學生9218人次，落實資金789.6萬元。其中學前階段1249人次62.45萬元，義務(wù)教育階段6205人次336.0625萬元，高中階段1124人次269.595萬元，中職階段640人次121.5萬元。二是跟蹤落實縣外就讀學生資助。對五峰籍在外地就讀義務(wù)教育階段學生，通過發(fā)函和幫扶責任人核實學生資助情況，對資助未落實的由政府兜底解決。2019年，對本地戶口在外地就讀未享受資助政策的學生春季學期260人、秋季學期226人，分別安排專項資金13.5125萬元，補發(fā)到位10.7萬元。三是及時發(fā)放大學生生源地助學貸款。2019年為建檔立卡貧困大學生469人發(fā)放377.477萬元。

圍繞“上好學”的目標，切實改善學校辦學條件。全縣共計投資推進“全面改薄”項目14161萬元，具體為：校舍建設(shè)項目44個，總投資9335萬元;運動場建設(shè)項目9個，總投資2684萬元;其他附屬設(shè)施投資479萬元;設(shè)施設(shè)備采購1663萬元。

圍繞“教得好”的目標，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。為打造一支“引得進、留得住、教得好”的山區(qū)教師隊伍，近3年累計補充新教師79名。探索以強帶弱模式，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2019年組織骨干教師團隊開展送教下鄉(xiāng)活動28次，教師參訓971人次;對接武漢市區(qū)19所優(yōu)質(zhì)中小學，與縣內(nèi)19所中小學開展“手拉手”結(jié)對幫扶活動，采用跟崗學、現(xiàn)場引、網(wǎng)絡(luò)研“三方式”，提高全縣廣大中小學教師教育教學活動水平;在全縣初中學校引進推廣黃石八中“四合一文稿”，提高初中教師教學水平。積極推進全縣“縣管校聘”教師管理體制改革工作。開展首屆“五峰名師”評選工作，共認定“五峰名師”51名。

圍繞“富腦袋”的目標，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓。以投資1.3億元建成的職教中心為主陣地，結(jié)合五峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開設(shè)茶葉制作、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、中蜂、烹飪等五大特色培訓班，常年舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年以來，完成主體培訓2116人，其中貧困戶人數(shù)1147人。對全縣各行政村進行產(chǎn)業(yè)扶貧培訓，共送學上門短期培訓69場，參訓4566人。

圍繞“共同成長”的目標，傾情關(guān)愛特殊群體。在全國范圍內(nèi)，留守兒童的教育問題歷來都是教育研究中的痛點和難點問題。五峰依托各校（園）現(xiàn)有場所及資源優(yōu)勢，建立“留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心”，設(shè)立留守兒童活動室或親情活動室、心理咨詢室，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，做到留守兒童在?；顒佑袌鏊?、生活有著落、學習有人幫、心理有人導、健康有人護，努力讓全縣932名留守兒童得到更好的關(guān)愛。

不讓一個孩子掉隊

通過不斷建立完善教育扶貧工作措施和機制，五峰初步形成學生在當?shù)鼐湍芟硎艿絻?yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源、老百姓的孩子不出縣也能考上好大學的教育扶貧工作局面。一是構(gòu)建了貧困學生資助體系。依照相關(guān)資助政策，五峰建立了從學前教育到大學階段“從小到大”的貧困學生資助體系。二是改善了薄弱學校辦學條件。通過實施“全面改薄”項目，師生工作、學習環(huán)境明顯改觀。新縣城漁洋關(guān)鎮(zhèn)形成“一所高中、一所職中、一所初中、兩所小學、兩所幼兒園”的校點新布局。同時老縣城和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點建設(shè)保持力度不減、標準不降，全縣薄弱學校辦學條件得到全面改善，城鄉(xiāng)生均教育資源進一步擴大，學校面目煥然一新。全縣教育信息化和“智慧校園”建設(shè)迅速，目前全縣學校錄播教室覆蓋每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多媒體一體機覆蓋每一所學校，信息化教學覆蓋每一個學生，區(qū)域現(xiàn)代化創(chuàng)建水平顯著提升。三是提升了教師隊伍建設(shè)水平。通過順利實施“縣管校聘”教師管理體制改革工作，全縣教師交流覆蓋面明顯擴大，農(nóng)村義務(wù)教育學校教師得到有效補充。四是增強了貧困農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)。五年來，五峰共開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓1.2萬多人次。通過培訓激發(fā)了貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動力，基本實現(xiàn)了“職教一人，致富一家”的目標。五是保障了特殊群體身心健康成長。目前，五峰義務(wù)教育階段適齡殘疾少兒93人，其中特校就讀32人，隨班就讀33人，送教上門26人，康復就醫(yī)2人，殘疾少兒安置實現(xiàn)全覆蓋。2019年春季學期，“三寬家長教育”平臺線上培訓在五峰啟動后，五峰與“三寬”教育團隊、全國家校社共育實踐區(qū)合作學校結(jié)成教育扶貧共同體，聚焦精準扶貧，采用“扶志”與“扶智”相結(jié)合的工作方法，找到了以家長教育為切入點的改變留守兒童成長環(huán)境的新路徑。

責任編輯/李慕絢