吳險峰

經(jīng)歷了2020年春的新冠肺炎疫情，我們深刻認識到社區(qū)是城市治理的基礎(chǔ)，城市網(wǎng)格化管理是社會治理落細落小落實的前提和舉措，社區(qū)網(wǎng)格員則是社會治理體系的毛細血管，聯(lián)系著政府和家庭。社區(qū)工作、網(wǎng)格工作扎實與否，對城市治理、居民生活都會產(chǎn)生巨大的影響。

掛牌督導(dǎo)實現(xiàn)了對學(xué)校的網(wǎng)格化管理。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是指教育督導(dǎo)部門將縣域內(nèi)的中小學(xué)校幼兒園劃定為若干個督學(xué)責(zé)任區(qū)，按1人負責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校進行經(jīng)常性督導(dǎo)。與社區(qū)網(wǎng)格管理比較可以發(fā)現(xiàn)：督學(xué)責(zé)任區(qū)就是“社區(qū)”，5個學(xué)校就組成了1個“網(wǎng)格”，責(zé)任督學(xué)就是“社區(qū)網(wǎng)格員”，學(xué)校就是“家庭”，對口責(zé)任督學(xué)的學(xué)校聯(lián)絡(luò)員就是家庭中相對固定的與社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)系的人，而責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作平臺則類似“武漢微鄰里”，讓管理和服務(wù)更便捷，更精準(zhǔn)。

目前，我省112個縣（市、區(qū)）全部實施了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立了1031個督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘請專兼職責(zé)任督學(xué)3455人，基本實現(xiàn)了對全省1.6萬多所中小學(xué)幼兒園的網(wǎng)格管理全覆蓋。

更好發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用。當(dāng)前選聘的督學(xué)特別是責(zé)任督學(xué)多由在職的教育管理干部兼任，入校開展督導(dǎo)的時間得不到保證，掛牌督導(dǎo)工作不能實現(xiàn)常態(tài)化，影響了掛牌督導(dǎo)作用的發(fā)揮。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出，“從退休時間不長且身體健康的校長、教師、專家中，聘用一批業(yè)務(wù)優(yōu)秀、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗的督學(xué)，專門從事學(xué)校督導(dǎo)工作”。現(xiàn)階段，責(zé)任督學(xué)應(yīng)該主要從這個群體里選聘。

《意見》提出，“按規(guī)定妥善解決教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、住宿、勞務(wù)等費用”。為激勵責(zé)任督學(xué)更積極主動地投入學(xué)校督導(dǎo)工作，各地教育督導(dǎo)部門因地制宜采取了一些保障措施。

兼職督學(xué)中有不少退休人員，積極主動開展教育督導(dǎo)，既需要靠教育情懷，更需要待遇保障。

責(zé)任督學(xué)代表縣級政府對中小學(xué)校幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為、確保校園安全、提升教育質(zhì)量進行監(jiān)督和視導(dǎo)。通過責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，及早發(fā)現(xiàn)并糾正學(xué)校辦學(xué)中存在的問題。對學(xué)校自身可以解決的問題，及時指導(dǎo)，立行立改。對學(xué)校自身無法解決的問題，則協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決，將問題解決于萌芽狀態(tài)。

推動責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作落細落實?！逗笔≈行W(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施辦法》在省級層面對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作進行了頂層設(shè)計，2019年省政府教育督導(dǎo)室搭建起全省中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)系統(tǒng)，推動責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作進一步規(guī)范化、專業(yè)化。要落實好責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，需要在三個方面下功夫。

提高認識。要把實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作為建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督并重的現(xiàn)代教育治理體系中的重要環(huán)節(jié)來抓?，F(xiàn)代教育治理體系要求教育管辦評分離，三者并重。對縣市區(qū)政府而言，教育督導(dǎo)的主要任務(wù)是督學(xué)，而督學(xué)的主要工作機制就是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。要通過責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，準(zhǔn)確評價辦學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

統(tǒng)籌謀劃。要把責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)納入社會治理、基層治理的范疇統(tǒng)籌謀劃。如參照社區(qū)網(wǎng)格員職能和管理，出臺相關(guān)政策，通過“以錢養(yǎng)事”，保障責(zé)任督學(xué)的工作經(jīng)費及相關(guān)待遇;通過參考北京市推進基層治理構(gòu)建的“街道吹哨，部門報到”工作機制，系統(tǒng)重塑責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)機制，實現(xiàn)“督學(xué)吹哨、部門報到”。

專業(yè)權(quán)威。督導(dǎo)體現(xiàn)在學(xué)校就是“監(jiān)督+視導(dǎo)”，在保障辦學(xué)自主權(quán)的同時，引導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展必須時刻體現(xiàn)專業(yè)和權(quán)威。教育教學(xué)是專業(yè)性很強的事情，要推動責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)專業(yè)發(fā)展，就必須在督導(dǎo)人員、程序和結(jié)果上下功夫。只有這樣，才能讓人信服，產(chǎn)生良好且持久的效果。

責(zé)任編輯/楊萬軍