陳穎

[摘 要] 基于對(duì)異地離退休人員社會(huì)保障應(yīng)采用屬地管理的研究，首先，闡述異地離退休人員的社會(huì)保障推行，具有保障離退休人員日常生活，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用。然后，針對(duì)異地離退休人員的社會(huì)保障應(yīng)屬地管理，給出加強(qiáng)費(fèi)用管理、強(qiáng)化調(diào)查工作、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移工作等措施。最后，針對(duì)屬地管理工作要給予更多關(guān)注與重視，這樣才能為社會(huì)保險(xiǎn)的更好發(fā)展提供保障。

[關(guān)鍵詞] 異地；離退休人員；社會(huì)保障；應(yīng)屬地管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展背景下，我國(guó)為促使人民群眾的生活能夠得到保障，出臺(tái)一系列政策條例，其中社會(huì)保障政策的推行在很大程度上將退休人員的晚年生活、醫(yī)療問(wèn)題更好地解決。但是，從實(shí)際社會(huì)保障推行過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，許多參保人員在退休之后，到居住地以外的省市或者縣城居住。這就導(dǎo)致社保機(jī)構(gòu)，需要對(duì)分散在全國(guó)各地的離退休人員進(jìn)行管理，這會(huì)為管理工作帶來(lái)一定難度。所以，文章將針對(duì)異地離退休人員的社會(huì)保障應(yīng)屬地管理相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

一、異地離退休人員的社會(huì)保障推行的重要作用

異地離退休人員的社會(huì)保障制度推行與實(shí)施的重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)中：

其一，對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，通過(guò)為員工購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。這樣不僅能夠在一定程度上防止勞動(dòng)部門(mén)稽查風(fēng)險(xiǎn)以及用工方面的政策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)與促使企業(yè)人事管理工作能夠得到完善，增強(qiáng)企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

其二，員工能夠更好享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)療保險(xiǎn)與醫(yī)療福利待遇，不斷提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度與滿(mǎn)意度，降低企業(yè)存在的用工風(fēng)險(xiǎn)[1]。比如，當(dāng)員工在實(shí)際工作的開(kāi)展中出現(xiàn)工傷等情況，那么經(jīng)鑒定后屬于工傷，那么員工將會(huì)受到相應(yīng)工傷賠償。確保員工的工傷情況能夠被及時(shí)處理，為員工的更好發(fā)展以及未來(lái)工作的展開(kāi)提供保障。

其三，異地離退休人員的社會(huì)保障制度的推行，屬于企業(yè)人事管理工作的影響重要舉措，對(duì)于企業(yè)業(yè)績(jī)創(chuàng)造以及管理工作的展開(kāi)而言具有重要作用。這一制度會(huì)在一定程度上的帶來(lái)一定的心理暗示，企業(yè)能夠保證自身的更好發(fā)展，在工作崗位中只要付出就會(huì)有回報(bào)。不斷提升員工工作積極性與工作熱情，不斷強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。這樣員工才能在自身崗位中，將自身專(zhuān)業(yè)能力與特長(zhǎng)充分發(fā)揮，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

總而言之，異地離退休人員的社會(huì)保障制度的推行，以及應(yīng)屬地管理工作的展開(kāi)。對(duì)于企業(yè)發(fā)展以及員工發(fā)展而言具有重要作用。因此，對(duì)于該項(xiàng)制度的推行以及管理工作的展開(kāi)，要給予更多關(guān)注與重視，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、異地離退休人員的社會(huì)保障應(yīng)屬地管理措施

（一）加強(qiáng)費(fèi)用管理工作

通常情況下，異地離退休人員居住地區(qū)相對(duì)遙遠(yuǎn)并且分散，許多通知、消息以及政策等難以及時(shí)傳達(dá)，同時(shí)社保機(jī)構(gòu)工作人員在異地離退休人員信息獲取中，準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可靠性以及全面性會(huì)受到影響，使得證件資料辦理工作、更換工作以及補(bǔ)發(fā)工作等受到影響。除了在管理工作中存在難度，同時(shí)也會(huì)消耗許多費(fèi)用。費(fèi)用的消耗主要體現(xiàn)在社保機(jī)構(gòu)費(fèi)用中，比如，養(yǎng)老金發(fā)放的匯款費(fèi)用，尤其是銀行系統(tǒng)流行的衛(wèi)星電匯， 使得每一筆費(fèi)用都能夠達(dá)到十萬(wàn)元以上[2]。如果此類(lèi)費(fèi)用全部由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，那么往往會(huì)因?yàn)閿?shù)額較大而無(wú)法承擔(dān)。如果離退休人員自己承擔(dān)，也不合理。

為了在最大程度上避免這一情況的產(chǎn)生，要加強(qiáng)異地離退休人員的社會(huì)保障應(yīng)屬地管理工作的展開(kāi)，節(jié)約更多社會(huì)財(cái)富。如果實(shí)行的屬地管理，那么可以將縣作為最小單位。降低社保機(jī)構(gòu)管理工作難度，同時(shí)為社保機(jī)構(gòu)以及離退休人員節(jié)省一大筆費(fèi)用，管理難度的下降以及費(fèi)用的減少，促使以往難以落實(shí)的管理工作等能夠正常展開(kāi)，比如，對(duì)于某個(gè)事項(xiàng)展開(kāi)全面調(diào)查工作。通過(guò)管理范圍的縮小，可以在一定程度上尋求當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門(mén)的幫助。將基層組織的作用充分發(fā)揮，不斷提升異地管理水平。與從同時(shí)，離退休人員自己只需要承擔(dān)的費(fèi)用，比如，向社保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的費(fèi)用、政策咨詢(xún)費(fèi)用等。社保機(jī)構(gòu)費(fèi)用較高，會(huì)為管理工作的展開(kāi)造成影響。因此要盡量減少參保人員資金的支出，這樣才能促使管理工作有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化調(diào)查工作

通過(guò)異地離退休人員的社會(huì)保障應(yīng)屬地管理工作的更好落實(shí)，還能在一定程度上為查出虛報(bào)冒領(lǐng)工作的展開(kāi)提供保障，避免資金的流失[3]。在未實(shí)行屬地管理之前，相關(guān)工作的展開(kāi)將會(huì)面臨以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一，為通訊工作帶來(lái)一定影響，離退休人員居住地區(qū)一般情況下距離相對(duì)較遠(yuǎn)，離退休人員與社保機(jī)構(gòu)工作人員常年無(wú)法見(jiàn)面，彼此之間不認(rèn)識(shí)。如果在這其中出現(xiàn)去世并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)信息申報(bào)，那么社保機(jī)構(gòu)也無(wú)法及時(shí)得知。如果社保機(jī)構(gòu)展開(kāi)主動(dòng)性調(diào)查工作，往往會(huì)受到人力資源、時(shí)間以及財(cái)力資源的影響。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，導(dǎo)致冒領(lǐng)情況出現(xiàn)。許多冒領(lǐng)案被發(fā)現(xiàn)后，因?yàn)檎{(diào)查費(fèi)用較高，導(dǎo)致查找起來(lái)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義而放棄。第二，相關(guān)工作人員到當(dāng)?shù)貙?duì)冒領(lǐng)案進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)毓芾眢w制、經(jīng)濟(jì)情況以及交通情況等并不了解。而且本地政府與外地政府之間，不存在隸屬關(guān)系或者協(xié)作關(guān)系，彼此之間缺乏溝通與交流，使得案件調(diào)查工作難以獲得政府的支持與保障。在某些情況，冒領(lǐng)案件的調(diào)查，還會(huì)受到阻撓[4]。但是，通過(guò)異地屬地管理工作的展開(kāi)，許多離退休人員死亡調(diào)查工作范圍，往往會(huì)縮小在縣區(qū)內(nèi)，并且工作人員是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)人員，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況以及交通情況等有熟悉了解。在冒領(lǐng)案件的調(diào)查中，不需要花費(fèi)更多人力、財(cái)力與時(shí)間。調(diào)查難度下降，甚至定期普查都能實(shí)現(xiàn)。除此之外，能夠?qū)で螽?dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門(mén)的協(xié)作與幫助，排除一切工作阻力，為案件調(diào)查工作的展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)。在最短時(shí)間內(nèi)查出冒領(lǐng)案件實(shí)際情況，并聯(lián)系其中涉及到的人員，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行處理?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行處罰。這樣可以在一定程度上避免冒領(lǐng)情況的產(chǎn)生，同時(shí)防止資金的流失。

（三）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移工作

將各個(gè)地區(qū)待遇不平衡問(wèn)題更好地解決，屬地管理工作的展開(kāi)，不可以對(duì)參保離退休人員的待遇造成影響。一旦產(chǎn)生影響，那么許多離退休人員不會(huì)同意將社會(huì)保險(xiǎn)從待遇較好地區(qū)轉(zhuǎn)移到待遇較差地區(qū)。在此背景下，就會(huì)出現(xiàn)謊報(bào)地址情況，或者是將保險(xiǎn)關(guān)系留在本地，實(shí)際卻是在外地居住[5]。這樣屬地管理工作流于形式，對(duì)管理工作的展開(kāi)會(huì)產(chǎn)生很大影響?；诖?，在異地離退休人員的社會(huì)保障應(yīng)屬地管理工作的開(kāi)展中，能夠?qū)㈦x退休人員的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)以及醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)等關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地。這樣無(wú)論是領(lǐng)取待遇、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，還是核對(duì)賬務(wù)、政策咨詢(xún)等都可以在當(dāng)?shù)赝瓿伞槔先斯?jié)省更多時(shí)間、精力與金錢(qián)，這對(duì)于年邁的離退休人員而言具有重要作用。在實(shí)際屬地管理工作的開(kāi)展中，需要具備一定的條件，這樣才能為老人生活提供方便。

（四）解決地區(qū)沖突問(wèn)題

在異地離退休人員的社會(huì)保障應(yīng)屬地管理工作的開(kāi)展中，要將各個(gè)地區(qū)的沖突問(wèn)題進(jìn)行更好解決，這樣才能實(shí)現(xiàn)促使屬地管理工作的有序進(jìn)行。從目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展中不難看出，不同社保機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。許多當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)，因?yàn)榭紤]當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益情況，而不愿意接收轉(zhuǎn)移的參保人員。由此可以看出，要采取有效措施將各個(gè)地區(qū)之間的待遇差異消除，提升統(tǒng)籌層次。在對(duì)統(tǒng)籌層次進(jìn)行提高之前，要根據(jù)離退休人員流動(dòng)情況，對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)配，將各個(gè)地區(qū)之間存在的利益沖突問(wèn)題更好解決，這樣屬地管理工作才能更好落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，異地離退休人員社會(huì)保障應(yīng)屬地管理工作，對(duì)于節(jié)約更多社會(huì)財(cái)富、防止基金流失、為老人生活提供方便等具有重要作用。因此，對(duì)于屬地管理工作，需要有關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)重視程度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)屬地管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題給出相應(yīng)解決措施。這樣才能保證離退休人員的退休后生活，提升生活質(zhì)量與生活水平。在這一過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要與政府部門(mén)之間加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，為屬地管理工作的展開(kāi)、冒領(lǐng)案件調(diào)查工作提供保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更好發(fā)展。

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