杜勇峰　李超

摘要：高效率的投入產(chǎn)出突出地體現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率高、資源利用率高和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高三個(gè)方面。提升內(nèi)蒙古投入產(chǎn)出效率，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，將影響投入產(chǎn)出效率的最關(guān)鍵因素——?jiǎng)趧?dòng)力、資源、科技的使用效率作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，提升集約高效發(fā)展能力，完善創(chuàng)新支撐體系，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、自然資源利用率、科技貢獻(xiàn)率，推動(dòng)投入產(chǎn)出效率不斷提升，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更少消耗能源資源，可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出 高效 高質(zhì)量發(fā)展

任何系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都包括投入和產(chǎn)出兩大部分。投入是指在生產(chǎn)活動(dòng)中的消耗，產(chǎn)出是指生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)果，投入產(chǎn)出就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)間投入和產(chǎn)出的平衡關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，用有限的資源創(chuàng)造更多的財(cái)富，以最小化的投入獲得一定的產(chǎn)出或以一定投入實(shí)現(xiàn)最大化的產(chǎn)出，即提升投入產(chǎn)出質(zhì)量，也就是提高投入產(chǎn)出效率，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本準(zhǔn)則，也是衡量發(fā)展質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，總是伴隨著投入產(chǎn)出質(zhì)量的提升。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑。其中，效率變革就是要破除制約效率提升的各種體制機(jī)制障礙，以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出為目標(biāo)，不斷提升投入產(chǎn)出的質(zhì)量和效益。因此，投入產(chǎn)出質(zhì)量的提升，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是推動(dòng)內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一、提升內(nèi)蒙古投入產(chǎn)出效率的重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量勞動(dòng)相關(guān)要素的投入以及產(chǎn)出效益的重要指標(biāo)，是勞動(dòng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品以及服務(wù)的數(shù)目和相應(yīng)勞動(dòng)力投入數(shù)量的比率，反映著勞動(dòng)者相關(guān)勞動(dòng)效益，代表著相應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)水平及生產(chǎn)能力。所謂高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就是以更少勞動(dòng)消耗量創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)成果，是更高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征和必要條件。特別是在當(dāng)前人口紅利逐步消退的情況下，進(jìn)一步發(fā)揮人力資本紅利，通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，提高投入產(chǎn)出效率，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、地理、歷史等多方面原因，內(nèi)蒙古的人力資源隊(duì)伍一直存在總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高等問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展的人力資源支撐力總體不足。同時(shí)由于地處我國(guó)北部邊疆、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，勞動(dòng)力人口的流動(dòng)和流入的規(guī)模相對(duì)較小，內(nèi)蒙古人口的自然增長(zhǎng)率較低、人口增速較慢，加之人口老齡化問(wèn)題，勞動(dòng)力人口比重呈下降趨勢(shì)。這樣的人力資源現(xiàn)狀對(duì)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展形成了極大障礙。內(nèi)蒙古必須牢固樹(shù)立科學(xué)的人力資源觀念，努力探索新形勢(shì)下人力資源工作的新途徑、新方法、新規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，實(shí)施更加靈活、有力的政策措施，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，全面提升人力資源對(duì)發(fā)展的支撐能力。

（二）強(qiáng)化集約高效發(fā)展能力，著力提高自然資源利用率

資源利用率主要是指土地、水、礦產(chǎn)、能源等資源的有效利用情況，即利用一定量資源所能產(chǎn)出的產(chǎn)品產(chǎn)量的水平。資源利用率高，就是土地、水、礦產(chǎn)、能源等資源的集約利用程度高，發(fā)展的可持續(xù)性強(qiáng)。高質(zhì)量的發(fā)展必然是生態(tài)環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的發(fā)展模式。提高資源利用率，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，破除不平衡和不充分發(fā)展及其所導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題、發(fā)展不可持續(xù)問(wèn)題，是提高投入產(chǎn)出效率的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)占比高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠高投入、高消耗支撐，發(fā)展方式粗放，資源利用效率偏低，自然資源型發(fā)展路徑依賴(lài)特征明顯，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)蒙古向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的步伐。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力控制能耗、水耗，提升土地利用效率，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高自然資源利用率，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，著力提高科技貢獻(xiàn)率

創(chuàng)新是撬動(dòng)發(fā)展的第一杠桿，也是提升投入產(chǎn)出效率的根本途徑。勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率的提高，歸根到底需要科技創(chuàng)新要素的支撐實(shí)現(xiàn)。作為表征、衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展程度的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，其數(shù)值越高表明科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的根本途徑。目前，內(nèi)蒙古科技發(fā)展水平總體不高，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力沒(méi)有得到充分激發(fā)，發(fā)展方式仍以要素驅(qū)動(dòng)為主，生產(chǎn)要素的配置和流動(dòng)方向傾向于資源型經(jīng)濟(jì)，粗放型經(jīng)濟(jì)特有的低質(zhì)低效特征明顯，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成明顯阻礙。這明顯與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。內(nèi)蒙古應(yīng)把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新支撐體系，全面提升創(chuàng)新支撐能力，不斷提高投入產(chǎn)出質(zhì)量。

二、內(nèi)蒙古提升投入產(chǎn)出效率的具體舉措

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐能力，提升科技貢獻(xiàn)率

一是完善創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。支持骨干龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，推動(dòng)現(xiàn)代能源、現(xiàn)代裝備制造、信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)探索以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重。構(gòu)建科技創(chuàng)新資金保障機(jī)制，更多運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、間接投入等方式支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。穩(wěn)定增加科技投入，不斷提高科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重和全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施全區(qū)科技成果大轉(zhuǎn)化工程，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。打造中介服務(wù)品牌，提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估等中介組織的服務(wù)功能。

二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵科技創(chuàng)新。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，組織實(shí)施具有全局性影響和帶動(dòng)作用的科技重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)工程，掌握一批核心技術(shù)，突破一批前沿技術(shù)，擁有一批原創(chuàng)性發(fā)明專(zhuān)利，力爭(zhēng)形成若干技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)綜合節(jié)水、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、油料作物等關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)開(kāi)展煤炭清潔高效利用、稀土資源清潔高效選冶、稀土永磁材料開(kāi)發(fā)等技術(shù)開(kāi)發(fā)。圍繞生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，重點(diǎn)開(kāi)展退化生態(tài)系統(tǒng)和退化濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建，半干旱草原礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)，固沙荒漠藻選育技術(shù)等研究。圍繞民生改善，重點(diǎn)開(kāi)展重大疾病防治和中蒙醫(yī)藥現(xiàn)代化、生物技術(shù)與生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究。

三是完善科技創(chuàng)新體系。加快建立和完善以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新體系、以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系、以科技中介組織為紐帶的科技服務(wù)體系。培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新型企業(yè)和高起點(diǎn)的自主創(chuàng)新基地，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，逐步擺脫結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中單純引進(jìn)技術(shù)的局面。強(qiáng)化面向自治區(qū)重大需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供足夠的知識(shí)儲(chǔ)備。推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，提高公益科研和高等院校自主創(chuàng)新能力，滿(mǎn)足全區(qū)自主創(chuàng)新需求的基礎(chǔ)研究成果儲(chǔ)備與供應(yīng)。圍繞特色學(xué)科和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。

（二）加強(qiáng)人力資源保障能力，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率

一是培養(yǎng)、吸引和用好高層次人才。完善科技人才選用機(jī)制，大力培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目急需人才，全面推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展需要，面向國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶成果的人才團(tuán)隊(duì)。大力引進(jìn)海內(nèi)外內(nèi)蒙籍優(yōu)秀高層次人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家，扶持獎(jiǎng)勵(lì)其通過(guò)總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在高校、科研院所、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)設(shè)立“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家工作站，吸引專(zhuān)家來(lái)內(nèi)蒙古開(kāi)展創(chuàng)新研究。鼓勵(lì)用人單位通過(guò)薪酬補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方式靈活使用“候鳥(niǎo)專(zhuān)家”。暢通人才在不同體制間的流動(dòng)通道，妥善解決高層次人才在身份編制、職稱(chēng)評(píng)聘、社會(huì)保障等方面的后顧之憂(yōu)。構(gòu)建高層次人才共享機(jī)制，探索人才工位、帶土移植、科技聯(lián)姻、智力嫁接、客座顧問(wèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診等模式進(jìn)行人才共享模式實(shí)踐和創(chuàng)新。

二是建設(shè)實(shí)用有效的技能型人才培養(yǎng)模式。支持普通高校和高職院校加強(qiáng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的新興交叉專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)新工科專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)、師資培育、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等財(cái)政支持力度。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。建設(shè)一批高水平的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)技能大賽集訓(xùn)基地，推動(dòng)職業(yè)教育、企業(yè)生產(chǎn)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化人力資源服務(wù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。實(shí)施人力資源服務(wù)能力提升計(jì)劃，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照資源整合、統(tǒng)籌管理的要求，整合人才公共服務(wù)資源，完善配套設(shè)施，提高人力資源公共服務(wù)水平。

（三）增強(qiáng)綜合利用水平，提升資源轉(zhuǎn)化率

一是建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部考核評(píng)價(jià)體系。改革完善干部考核制度，不斷創(chuàng)新政府績(jī)效考核機(jī)制和完善干部考核評(píng)價(jià)體系。著力健全考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步拓展考核范圍、豐富考核內(nèi)涵、明晰考核導(dǎo)向，把考核的側(cè)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸，從偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核向注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面考核轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量考核，把“財(cái)政總收入占GDP比重”“能耗水耗下降”“單位土地產(chǎn)出”“森林面積占國(guó)土面積比重”“水、土壤、大氣污染防治”等指標(biāo)納入到干部考核指標(biāo)體系中，引導(dǎo)形成資源綜合利用水平、可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升的更加科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀。

二是強(qiáng)化全社會(huì)資源節(jié)約理念。利用各種方式在全社會(huì)廣泛培育節(jié)約資源意識(shí)，大力倡導(dǎo)珍惜資源、節(jié)約資源風(fēng)尚，在全社會(huì)樹(shù)立珍惜資源的理念和資源節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、低碳生活和資源節(jié)約倫理，形成節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)礦的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約文明。樹(shù)立減量發(fā)展理念，注重通過(guò)創(chuàng)新要素的投入提高資源利用水平，不斷減少單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源使用量。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)行政不作為、亂作為導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞問(wèn)題，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，注重從源頭上減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量以及物品完成使用功能后重新變成再生資源，加強(qiáng)資源循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。全面推行“綠色開(kāi)采”，對(duì)主體資源、伴生礦產(chǎn)、地下水等進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。以提高工業(yè)“三廢”綜合回收利用率為目標(biāo)，提高冶金、電力、建材、輕紡等廢棄物產(chǎn)生量大的行業(yè)的資源循環(huán)利用水平。推進(jìn)尾礦資源綜合利用。鼓勵(lì)利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力。鼓勵(lì)水資源梯級(jí)利用。大力壓縮無(wú)實(shí)用性包裝材料消耗。以固體廢棄物為原材料生產(chǎn)新型建材，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

四是加強(qiáng)耕地、水、礦產(chǎn)等資源保護(hù)。完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平，加強(qiáng)低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)礦山固體廢棄物和尾礦資源利用，提高廢棄物的資源化水平及礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采與綜合利用水平。

五是構(gòu)建優(yōu)化資源市場(chǎng)配置機(jī)制。進(jìn)一步完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。通過(guò)財(cái)稅調(diào)節(jié)手段，推動(dòng)廢棄土地復(fù)墾利用，強(qiáng)化對(duì)存量建設(shè)用地的利用、管理和處置。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建筑物節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)、材料和產(chǎn)品應(yīng)用全面推行分戶(hù)供熱和分戶(hù)計(jì)量。建立以資源要素市場(chǎng)配置為重點(diǎn)的激勵(lì)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素資源優(yōu)質(zhì)配置和高效配置。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)資源要素向高效益企業(yè)集聚。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)快的企業(yè)，給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)低效低端的企業(yè)合理轉(zhuǎn)移和淘汰。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄、以能耗論英雄”，完善相關(guān)政策，全面提升土地綜合產(chǎn)出效益。

責(zé)任編輯：張莉莉