額爾敦烏日圖　圖雅　山丹

摘要：阿魯科爾沁旗巴彥溫都爾蘇木廣大牧民仍傳承著以嘎查為單位，有組織、有規(guī)模，長距離游牧的傳統(tǒng)。這在內蒙古牧區(qū)已為數(shù)不多，是傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)與現(xiàn)代科技融為一體的新一代游牧景象。為了深入了解傳統(tǒng)游牧業(yè)實際狀況，課題組于6月18日至6月22日，赴巴彥溫都爾蘇木后那杰嘎查夏營盤—烏蘭哈達進行實地調研，了解當?shù)赜文辽a(chǎn)的特點、存在問題，并提出發(fā)揚游牧文化、促進游牧生產(chǎn)的對策建議。

關鍵詞：阿魯科爾沁 游牧 生產(chǎn) 困境

一、后那杰嘎查基本情況

阿魯科爾沁旗巴彥溫都爾蘇木后那杰嘎查坐落在“那杰山”以北，故叫做“后那杰”。后那杰嘎查土地總面積為13萬畝，其中冬營盤約11.7萬畝，夏營盤1.3萬畝。2018年，全嘎查總戶數(shù)為212戶，總人口為556人，其中勞動力384人。2019年（6月30日）牲畜總頭數(shù)為47795頭（只），其中綿羊44628只、山羊364只、牛2803頭，另有少量馬驢等。

二、后那杰嘎查游牧生產(chǎn)被保留的成因及特點

（一）游牧生產(chǎn)被保留的原因

后那杰嘎查到目前為止還能保留傳統(tǒng)游牧業(yè)有其必然性和偶然性。必然性是后那杰嘎查草場分布在兩處，分別在嘎查附近的冬營草場和北邊罕山附近的夏季草場，兩處草場相距60多公里。牧民如果想利用夏季草場必須要趕牲畜60多公里才能到達夏季草場。夏季草場的地理位置特殊，夏季涼快冬季寒冷，加上不允許牧民在夏營地建設固定住所和棚圈，只能放牧。所以，客觀上逼迫牧民利用夏季草場不得不遠距離游牧;偶然性是嘎查在草場分配中采取了不同的分配方式一冬季草場劃分到戶、夏季草場集體使用。實際上，平分的冬季草場過于碎片分散，牧戶沒辦法圍欄。以上原因為保留傳統(tǒng)游牧創(chuàng)造了客觀條件。

（二）游牧生產(chǎn)的特點

后那杰嘎查原來屬于半農(nóng)半牧區(qū)（2000年后劃為純牧區(qū)）。因此，在居住和生產(chǎn)方面仍然保留著部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)，與傳統(tǒng)游牧地區(qū)（如錫盟純牧區(qū)）的純游牧生產(chǎn)有所不同，有其自身的特點。

1.牧民居住較集中

后那杰嘎查仍保留著農(nóng)耕地區(qū)村民聚集居住的特點。過去本地區(qū)屬于半農(nóng)半牧區(qū)，戶與戶之間距離較近、人口較集中，形成了村落。這種村落式居住模式為嘎查的勞動力供給、生產(chǎn)互助、村落文化的形成方面提供了有力條件。

2.共同使用草場

后那杰嘎查，于1998年對冬營盤草場進行二次劃分。為了公平起見，嘎查把冬營地草場分為優(yōu)、好、差三等，通過抓鬮方式每戶均攤三種類型草場。這種方式看似公平，實際上每戶草場分割幾塊，圍欄使用非常困難，部分牧民試著圍欄，但是成本高、面積過小、破壞嚴重、效果不佳，最后都放棄，采取共同使用。

3.多層組織監(jiān)督管理

牧戶夏季游牧生產(chǎn)是有組織，統(tǒng)一時間進行的。每年都由嘎查、蘇木和旗畜牧局等相關部門進行管理。嘎查是游牧的直接管理者、協(xié)調者，制定每年游牧具體時間，協(xié)調處理游牧中突發(fā)事件;蘇木和旗畜牧局等相關部門監(jiān)督牧民的違規(guī)放牧行為。多層管理杜絕了少數(shù)人為私利破壞集體游牧制度的投機行為，保護了游牧群體的利益，也有效限制牧民過度利用草場行為。在多層組織管理下，傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)引用現(xiàn)代管理模式，更加適應現(xiàn)代生產(chǎn)理念。

4.游牧采取互助雇用模式

畜牧業(yè)經(jīng)營中廣泛使用互助雇用模式。游牧時，兩戶或多戶牧民把牲畜組成一群（一群1000-1300只羊），其中一戶負責放牧，其他牧戶付給代放戶一定報酬。這是典型的互助雇用模式?！盎ブ陀谩标P系的基礎是“信任”，能夠避免很多不必要的猜疑，能夠節(jié)約牧民“不信任”而產(chǎn)生的費用。同時能夠解決嘎查勞動力短缺問題。

今年6月份調查時嘎查夏營盤共有12群，其中10個群是以“互助雇用”模式組成的群，只有兩個群是因自家牲畜較多而獨立組成的羊群。其中牲畜較少的群有900多只羊，最多的群有1500多只羊。

5.傳統(tǒng)游牧業(yè)插上現(xiàn)代科技“翅膀”

嘎查牧民對游牧賦予了很多現(xiàn)代科技要素。在夏營地看到牧民的SUV、皮卡車、摩托車，還有農(nóng)用車改裝的適合游牧的“房車”，而且“房車”上還有煤氣灶等現(xiàn)代用具。游牧點的每個牧民都有自己的手機，不僅打電話還能微信聊天。牧民加入很多微信群，在日常生活生產(chǎn)中雇用勞動力、尋找丟失的牲畜、買草、租草場、有關事項的通知等都通過微信、電話來得知。我們到夏季草場后想采訪嘎查長，牧民拿出電話聯(lián)系嘎查長，并告訴我們“嘎查長在蘇木辦事，他說讓您加個微信。微信號是他的電話號，有什么問題在微信上提問”。當時我們加了他的微信，并通過微信了解到嘎查的一些具體情況。

據(jù)了解，目前當?shù)匦竽辽a(chǎn)機械化程度越來越高，飼料地的播種、收割，秋季打草、運送牲畜等勞動強度較大的工作都被機械代替，只有一些接羊羔、放牧等工作由人工完成。

牧民不僅使用現(xiàn)有的科技成果，還對尚未普及的高端成果也產(chǎn)生極大的興趣。牧民阿其拉圖講：“我在電視上看過，外國人用特別小的飛機（指的是無人機）來看管羊群，不知道從哪兒能買到？大城市里有沒有賣的？”表達了他以高科技改變未來現(xiàn)代畜牧業(yè)的美好期待。

游牧生產(chǎn)中科技要素的融合使得游牧生產(chǎn)更加簡便、牧民生活更加舒適、人與自然更加和諧。

6.農(nóng)牧互補農(nóng)牧民雙贏

后那杰嘎查草場面積小，嘎查現(xiàn)有的牲畜頭數(shù)已經(jīng)超出載畜量。為了防止過度放牧導致草場退化，牧民租用周圍嘎查可利用草場或者到農(nóng)區(qū)租用耕地秸稈，解決牲畜的飼草料問題。我們調研時一部分牧民反映：“夏季草場目前有3萬多只羊。因為最近十來天沒有下雨草的長勢放慢，羊群已經(jīng)吃不飽了，需要倒場”。所謂的倒場就是租用草場（因為耕地沒有收割無法放牧）c還了解到，夏季草場的牧民不是全部倒場，而是牲畜較多的羊群主動倒場。倒場的牲畜頭數(shù)接近夏季草場牲畜的40%-60%左右，這樣能夠減輕夏季草場的壓力。

每年秋天，冬季草場基本無法滿足過冬牲畜需要。牧民出欄牲畜后把過冬的大部分牲畜用大型車拉到開魯?shù)绒r(nóng)區(qū)，租用耕地放牧，極少數(shù)牲畜留在冬季草場過冬。

“倒場”不僅減輕了當?shù)爻d壓力、確保牧民收入穩(wěn)定增長，同時充分利用周邊草場和農(nóng)村閑地，也對周圍農(nóng)牧民創(chuàng)造了額外收入。

這種“倒場”體現(xiàn)了“游牧”內涵，打破了嘎查之間的界線限制，最大限度保證了各方的利益。

三、游牧中的矛盾與困境

“游牧”保留到今天可以說已經(jīng)是“奇跡”了?！坝文痢庇闷鋵嵺`再次展現(xiàn)了強大的生命力和合理性。當前游牧中存在一些矛盾和問題，應引起重視，加以解決。

（一）管理上存在局限性

“游牧”生產(chǎn)制度上的局限主要表現(xiàn)在約束力度的柔性上。傳統(tǒng)游牧，在時間、規(guī)模、路線方面，全部依靠“習慣”和牧民的“自覺”來完成，這種約束力沒有嚴格的懲罰制度支撐。后那杰嘎查部分牧民利用傳統(tǒng)“游牧”制度的漏洞，私自改變游牧時間，破壞了嘎查的游牧規(guī)則，追求個人利益最大化，損害其他牧民經(jīng)濟利益。

因此，“游牧”地區(qū)必須建立嚴格的管理制度，旗、蘇木相關部門聯(lián)合制定制度，保障多數(shù)牧民的合法利益和草場的合理利用。

（二）草場圍欄與游牧之間的矛盾

由于種種原因后那杰嘎查未能實現(xiàn)個人圍欄草場，草場仍被共同使用。從而引發(fā)一些利益糾紛。冬季草場雖然已經(jīng)劃分到戶，但是劃分草場碎片，無法圍欄，仍存在少畜戶或無畜戶吃虧現(xiàn)象，而大戶無償使用草場降低了養(yǎng)畜成本。所以，牧戶中一直存在重新分配草場的呼聲。

近期了解到，嘎查已經(jīng)重新調整草場，牧民開始圍欄冬季草場。

（三）草場退化與“保護”的擔憂

后那杰嘎查游牧雖然最大限度保護夏季草場，但是因氣候等原因夏季草場與過去相比退化仍較嚴重。據(jù)牧民巴雅爾圖講“前二十年嘎查夏季草場草的長勢特別好，草的高度曾達到馬肚甚至有的地方超過馬鐙，現(xiàn)在草的高度還沒有羊羔高”。

后那杰嘎查夏季草場接壤罕山自然保護區(qū)。牧民最擔心的是夏季草場如果被劃歸自然保護區(qū)，那么就面臨失去夏季放牧場。原因是，雖然游牧緩解了夏季草場的快速退化，但夏季草場與保護區(qū)內的相比還是差一些。如果草場持續(xù)退化，政府很可能采取保護草場的強制措施。所以牧民們說“如果因退化草場為理由，把夏季草場納入保護區(qū)或者全年禁牧，那么內蒙古僅有的集體游牧景象就會宣告終結，從而冬季草場壓力增加，草原畜牧業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展”。

四、游牧對牧區(qū)發(fā)展的啟發(fā)及建議

隨著時代的變化，內蒙古草原畜牧業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了許多變化。然而巴彥溫都爾蘇木后那杰等嘎查仍然保留著游牧傳統(tǒng)。這種現(xiàn)象會給當前的草原牧區(qū)帶來很多啟發(fā)和思考。

（一）游牧具有強大的生命力

游牧的強大生命力在于流動中保護草場，保障牧民的最大利益。從后那杰嘎查的畜牧業(yè)經(jīng)營活動規(guī)律看，每年從4月1日至6月1日冬季草場實施禁牧，有利于冬季草場的返青;從6月1日至9月25日期間，統(tǒng)一游牧到夏季草場放牧。期間冬季草場能夠很好的修復;從9月25日至下一年4月1日期間在冬季草場上放牧。這一時期因出售50%的牲畜，冬季草場的壓力也會減輕。另外，大部分牧戶還租用農(nóng)區(qū)耕地放牧，又減少了冬季草場的壓力。

牧民在畜牧業(yè)經(jīng)營中充分遵循了游牧和禁牧規(guī)則，有效平衡草場合理利用而最大限度保障了牧民獲取經(jīng)濟利益，充分體現(xiàn)了游牧所體現(xiàn)的人與自然、牲畜共處的生態(tài)循環(huán)強大生命力，這對相同或類似情況地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗，也充分體現(xiàn)了游牧制度的時代意義。

（二）“傳統(tǒng)游牧”與“現(xiàn)代經(jīng)營”并不沖突

很多人認為“游牧”是傳統(tǒng)的、古老的、落后的，而且游牧生活很艱苦。但是從后那杰嘎查的游牧來看，并沒有看到落后、古老和艱苦，而是遵守自然規(guī)律的、現(xiàn)代的游牧和幸福安康的牧民生活。當?shù)啬撩褚揽恐腔郯延文恋膬?yōu)點發(fā)揮到極致，他們延用保護生態(tài)的游牧方式，結合現(xiàn)代科技，創(chuàng)造出舒適、高效、高收益的新“游牧”方式。

牧民用實踐證明了游牧保護生態(tài)的優(yōu)越性和與現(xiàn)代科技融合的適應性，做到了“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的完美融合。

（三）保護發(fā)展傳統(tǒng)“游牧”就是保護區(qū)域文化多樣性

內蒙古牧區(qū)傳統(tǒng)上就是以大規(guī)模游牧方式經(jīng)營草原畜牧業(yè)的地區(qū)。隨著牧區(qū)改革，傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)方式基本消失。慶幸的是，阿魯科爾沁旗巴彥溫都爾蘇木保留住了傳統(tǒng)游牧方式，成為我區(qū)少有的“游牧風景線”。如果不加強保護，不給予特殊政策支持，該地區(qū)游牧方式很容易消失。

更重要的是蒙古族文化是以游牧為載體的文化，傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)方式的存在，保留了草原民族游牧文化的重要信息。保留“游牧”生產(chǎn)類型，就是保留了蒙古族游牧文化的基礎，其價值無可估量。

（四）出臺特殊政策支持游牧生產(chǎn)

主流生產(chǎn)環(huán)境下，傳統(tǒng)游牧業(yè)已經(jīng)被邊緣化。如果在一定范圍內保留傳統(tǒng)游牧業(yè)，必須科學管理，同時出臺一些扶持政策，引導和鼓勵游牧放牧。

一是自治區(qū)應高度重視全區(qū)范圍內的“集體游牧”類型區(qū)，加強科學管理與保護發(fā)展。要科學引導目前僅有的阿魯科爾沁、扎魯特旗連片的游牧生產(chǎn)區(qū)域，使其成為我區(qū)“亮麗游牧風景線”。二是在游牧的時間、線路、范圍等方面實施分級有效管理，保護各參與方利益，同時也要優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境安全。三是鼓勵和支持傳統(tǒng)畜牧業(yè)與現(xiàn)代科技的有效融合，制造游牧的機械設備（如放羊無人機、游牧用的房車等），提高機械設備購買補助力度。四是消除區(qū)域保護政策，鼓勵牧民跨區(qū)游牧（包括農(nóng)耕地秸稈的利用）。五是打造游牧與罕山保護區(qū)旅游線路，加強游牧生產(chǎn)與旅游業(yè)融合發(fā)展。六是加強道路與通道等基礎建設，打通游牧區(qū)與城鎮(zhèn)連接道路，也要打通冬營地至夏營地專業(yè)通道。

責任編輯：張捷