成立紅　單俊杰

摘要 ? ?陜西省大荔縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模宏大，隨著生活水平日益提高，全方位監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品安全，讓群眾吃到放心的農(nóng)產(chǎn)品就是監(jiān)管工作的重中之重。本文從線上和線下2個方面闡述了大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，以期為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)管措施;線上監(jiān)管;線下監(jiān)管;陜西大荔

中圖分類號 ? ?F322 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0202-02

大荔縣地處關(guān)中平原東部，耕地面積9.3萬hm2，水資源3億m3，屬暖溫帶半濕潤半干旱季風(fēng)氣候，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模宏大，通過線上和線下全方位監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 ? ?農(nóng)產(chǎn)品線下監(jiān)管

1.1 ? ?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查

1.1.1 ? ?以預(yù)防為主，全面排查。按照《農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，例行監(jiān)測普查抽檢活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)把生產(chǎn)流通入口關(guān)，樹立風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化風(fēng)險評估監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險交流，嚴(yán)控風(fēng)險隱患，確?！氨O(jiān)管跑在風(fēng)險前面”。每年完成國家級和省級抽樣160個，合格率100%;日常監(jiān)測5 000個，合格率99%。

1.1.2 ? ?全程控制農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)田到餐桌生產(chǎn)過程覆蓋。一是做到三落實，核查。對全縣“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)基地及食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場落實縣級巡查，不定時抽查;落實屬地管理監(jiān)管責(zé)任，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級監(jiān)管體制，層層簽訂食品安全責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任、落實到基層。設(shè)立各鎮(zhèn)監(jiān)管站，配備專職技術(shù)人員;各村由村主任、組長兼任，按照農(nóng)時季節(jié)對各個生產(chǎn)基地進(jìn)行巡查、執(zhí)行痕跡管理。落實“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)基地及食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場自查自檢。培訓(xùn)監(jiān)管員和檢測員，完成自查自檢工作。監(jiān)管做到五查：一查生產(chǎn)記錄，二查農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用，三查生產(chǎn)過程是否符合安全種植規(guī)程，四查禁限用農(nóng)藥和用藥安全間隔期、休藥期采摘產(chǎn)品的情況，五查標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是合格證監(jiān)管。合格證開具和出具納入巡查檢查內(nèi)容，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開具并出具合格證承諾，用手機(jī)掃描二維碼就可了解農(nóng)產(chǎn)品生長過程與質(zhì)量控制措施。合格證既是自我承諾，又是行業(yè)監(jiān)管，還是營銷者、消費者對生產(chǎn)者的倒逼，從而提升綜合監(jiān)管效能[1]。

1.2 ? ?堅持開展專項監(jiān)管

以專項整治為契機(jī)，堅持邊整改邊提升，主動查漏補(bǔ)缺，突出重點，靠實責(zé)任。每年針對性開展專項活動，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)建立健全生產(chǎn)記錄，自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，注重發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品，積極推動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營的健康有效持續(xù)發(fā)展。

1.3 ? ?嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

采取明察暗訪的形式，針對突出問題開展專項整治行動;嚴(yán)打各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)投入品行為，加強(qiáng)對違禁藥物和非法投入品的排查;將開具虛假合格證的納入重點監(jiān)管對象，加大抽檢頻次，緊盯問題不放，直至徹底整改。始終保持“嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢，有效遏制各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為[2]。

1.4 ? ?持續(xù)加大宣傳力度

充分利用電視、廣播、墻報、講座、培訓(xùn)以及開現(xiàn)場會、媒體報道、開放實驗室、發(fā)放資料、粘貼標(biāo)語、開通農(nóng)產(chǎn)品安全公眾號等多種形式，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識以及“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)產(chǎn)品安全知識和法律知識送到千家萬戶。

2 ? ?農(nóng)產(chǎn)品線上監(jiān)管

2.1 ? ?檢測

從檢測儀器自動讀取檢測數(shù)據(jù)并上傳到服務(wù)器，實現(xiàn)在線檢測與實時數(shù)據(jù)上傳，為主管部門掌控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供真實可靠的數(shù)據(jù)與信息支持。實時監(jiān)控各檢測站點的檢測數(shù)據(jù)、視頻信息等。

2.2 ? ?依托追溯系統(tǒng)實現(xiàn)線上監(jiān)管

“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場通過監(jiān)管平臺上傳生產(chǎn)記錄、投入品采購使用、農(nóng)事操作、上市日期、產(chǎn)品自檢、包裝標(biāo)識、主體概況等信息。通過端口錄入，管理員（農(nóng)檢中心）對企業(yè)報送的生產(chǎn)記錄進(jìn)行審核，并抽樣檢測（對有資質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)基地授權(quán)自檢）或送檢并上傳檢測報告，對于生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品質(zhì)量均符合要求的，管理員根據(jù)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量授權(quán)，發(fā)放一定數(shù)量的二維碼供企業(yè)打印使用[3]。消費者通過掃碼就能看到購買產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案和檢測報告，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，全方位發(fā)揮監(jiān)督作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保舌尖上的安全。先后有109多家專業(yè)合作社、691家企業(yè)加入了追溯系統(tǒng)。

對15個鎮(zhèn)2個街道辦監(jiān)管站工作在線實時監(jiān)控管理、統(tǒng)計分析，自動匯聚各監(jiān)測點的檢測數(shù)據(jù)，實時報道抽檢結(jié)果，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。對691家企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營者，錄入準(zhǔn)入農(nóng)資供銷信息，從源頭上記錄農(nóng)資的基本信息，實名制檔案管理，用信用等級評定管理辦法進(jìn)行評定。

2.3 ? ?統(tǒng)計分析

自動匯聚各監(jiān)測點的檢測數(shù)據(jù)，按照檢測單位、管轄地區(qū)、檢測品種、出產(chǎn)地、檢測項目、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)或上市時間等進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計匯總和報表分析，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)報表和抽檢結(jié)果，起到監(jiān)督管理作用[4]。

3 ? ?結(jié)語

大荔縣追溯系統(tǒng)與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺已對接，實現(xiàn)了信息互通和鏈接共享，轉(zhuǎn)入信息化管理，線上線下全方位監(jiān)控，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航，為消費者購買安全放心的農(nóng)產(chǎn)品提供依據(jù)，真正做到了產(chǎn)銷有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 羅衛(wèi)萍.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的思考[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)，2018（1）：23.

[2] 金發(fā)忠.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全幾個熱點問題的理性思考[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2005（1）：13-19.

[3] 于占軍.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生原因與治理措施[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（14）：88.

[4] 劉紅英.牟定縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對策[J].云南農(nóng)業(yè)，2020（1）：24-25.